Eine kühle Brise oder einfach nur ein „Sommernachtstraum“?

Die erste Zentralasienreise eines deutschen Bundeskanzlers seit 14 Jahren hat viele Versprechen hinterlassen, doch bis diese Versprechen Früchte tragen, ist es noch ein weiter Weg.

Von links: Bundeskanzler Olaf Scholz, der kasachische Präsident Kassym-Jomart Tokayev und der usbekische Präsident Shavkat Mirziyoyev. (Quelle: Orda)

Der Besuch des deutschen Bundeskanzlers Olaf Scholz in Kasachstan und Usbekistan vom 15. bis 17. September hat weltweit gemischte Reaktionen hervorgerufen.

Einerseits stellt der erste Besuch des deutschen Regierungschefs in diesen Ländern seit 14 Jahren einen historischen Wandel in den Beziehungen zwischen Berlin und den zentralasiatischen Ländern dar und führt gleichzeitig zu einer Veränderung der Gesamtbeziehungen zwischen der Europäischen Union (EU) und der Region.

Andererseits könnten die Äußerungen des kasachischen Präsidenten Tokajew, das russische Militär gelte als „unbesiegbar“, ein Hinweis darauf sein, dass Astana kein Interesse an einer weiteren Zusammenarbeit mit Deutschland und der EU hat.

Auch wenn das Gesamtergebnis der Treffen von Bundeskanzler Scholz mit den Staats- und Regierungschefs der zentralasiatischen Länder unklar ist, lässt sich mit Sicherheit sagen, dass erneuerbare Energien bei diesem Besuch ganz oben auf der Tagesordnung standen.

Diskussionen über kritische Rohstoffe und grünen Wasserstoff dominierten die Treffen in Astana und Samarkand und verdeutlichten damit, dass Zentralasien einer der wichtigsten Partner für die Energiewende in Deutschland im Besonderen und Europa im Allgemeinen ist.

Allerdings muss berücksichtigt werden, wie realistisch diese Ambitionen sind, welche Partnerschaften erwartet werden und welche Herausforderungen sich im Laufe der Zusammenarbeit ergeben können.

Chancen für eine erfolgreiche Z5+1-Partnerschaft

Berlin ist im Bereich der grünen Energien in Zentralasien schon lange kein Unbekannter. Deutschland war eines der ersten Länder, das den C5+1-Ansatz (oder Z5+1 auf Deutsch) in Zentralasien etablierte und fünf Länder der Region (Kasachstan, Kirgisistan, Tadschikistan, Turkmenistan und Usbekistan) zum Dialog zusammenbrachte. Das westeuropäische Land baut seine Zusammenarbeit mit Zentralasien auf dem Ansatz der EU auf. Im November 2022 unterzeichneten der 27-köpfige Block und Kasachstan eine strategische Partnerschaft für grünen Wasserstoff und kritische Rohstoffe.

Im Juli 2023 leiteten der deutsche Präsident Frank-Walter Steinmeier und der kasachische Premierminister Alikhan Smailov die ersten Testbohrungen in einer großen Anlage zur Produktion von grünem Wasserstoff im Bezirk Karakiya in der Region Mangystau ein.

Mit deutschen Unternehmen wie Svevind (das im Oktober 2022 eine Investitionsvereinbarung mit Kasachstan für eine Initiative für grünen Wasserstoff im Wert von über 50 Milliarden US-Dollar unterzeichnete) wurden im Rahmen des von Svevind initiierten Projekts Hyrasia One Projekte für grünen Wasserstoff vereinbart.

Usbekistan verfolgte unterdessen einen etwas anderen Prozess und suchte in Deutschland nach einem Partner, der Investitionsunterstützung für Kleinprojekte leisten könnte. Konkret sagte die Deutsche Investitionsorganisation (DIO) im Mai 2024 zu, ACWA Power bei der Entwicklung eines grünen Wasserstoffkraftwerks in der usbekischen Provinz Buchara mit einem Darlehen von 25 Millionen US-Dollar zu unterstützen.

Auch die Gewinnung wichtiger Rohstoffe ist ein Bereich, den Deutschland in den letzten Jahren in Zentralasien verfolgt hat. Im September 2023 kündigte das deutsche Bergbauunternehmen HMS Bergenbau einen 700 Millionen Dollar teuren Plan zum Lithiumabbau in Ostkasachstan an. Dieser Plan wurde jedoch bisher nicht umgesetzt, und es liegen keine weiteren Entwicklungsvorschläge vor.

Für die übrigen zentralasiatischen Länder ist in Sachen Energie kein Interesse Berlins erkennbar, obwohl sie reich an wichtigen Rohstoffen sind.

Deutschlands Ansatz in Zentralasien ist zweifellos vielversprechend und zeitgemäß, da für die Energiewende viele kritische Rohstoffe sowie die Versorgung mit grünem Wasserstoff benötigt werden. Berlin ist bestrebt, die Industrie wiederzubeleben, und dafür werden die genannten Rohstoffe sowie grüner Wasserstoff benötigt.

Die Bedeutung von Wasserstoff wird noch dadurch verstärkt, dass er als Rohstoff in der Chemie- und Düngemittelindustrie verwendet wird. Beide Bereiche sind für Kasachstan, Usbekistan, Turkmenistan und in geringerem Maße auch für Kirgisistan und Tadschikistan von größter Bedeutung.

Hindernisse und Herausforderungen

Während die oben genannten Punkte die Behauptung stützen, dass der Besuch von Bundeskanzler Scholz für die Energiewende und die grüne Wirtschaftsentwicklung in Europa und Zentralasien zum richtigen Zeitpunkt kommt, steht der Plan gleichzeitig noch vor erheblichen Herausforderungen.

Erneuerbare Energien und grüner Wasserstoff stehen ganz oben auf der Tagesordnung des Zentralasienbesuchs von Bundeskanzler Olaf Scholz im September 2024. (Quelle: Getty Images)

Die erste und größte Herausforderung ist der Mangel an Investitionen. Das Ökoenergieprojekt Hyrasia One benötigt 50 Milliarden Dollar an Finanzierung, doch bislang gibt es keine Investoren, die Interesse zeigen. Es wird erwartet, dass die Projektentwickler den erforderlichen Investitionsbetrag bis 2026 anpassen werden, was die Unsicherheit des Vorhabens unterstreicht.

Auch in Usbekistan sind die Ambitionen zu hoch gesteckt: Dort soll eine 27-GW-Anlage für grünen Wasserstoff entstehen, während die Summe, die deutsche Investoren bereitstellen können, nur für ein kleines Projekt von rund 30 MW reicht. Woher die Finanzierung kommen soll, ist noch unklar. Um Fortschritte zu erzielen, bedarf es der Zusage europäischer Finanzinstitute.

Angesichts des globalen Trends, bei dem nur 5 % der Projekte für grünen Wasserstoff in vollem Umfang gefördert werden, ist das Vertrauen in die Umsetzung der oben genannten Initiativen recht gering. Dies wird auch dadurch unterstrichen, dass von allen zwischen Kasachstan und Deutschland unterzeichneten Abkommen im Wert von 6,3 Milliarden US-Dollar nur ein Memorandum of Understanding über die wissenschaftliche Zusammenarbeit im Bereich grünen Wasserstoff relevant ist.

Eine zweite Herausforderung dürften die EU-Rahmenwerke für die Sorgfaltspflicht von Unternehmen sowie für soziale und ökologische Verantwortung darstellen, wie etwa der CO2-Grenzausgleichsmechanismus (CBAM) und die Richtlinie zur Nachhaltigkeits-Due-Diligence-Richtlinie (CSDDD). In Afrika tätige Unternehmen berichten, dass die EU-Rahmenwerke voraussichtlich zu einem Verlust von 25 Milliarden US-Dollar auf dem Kontinent führen werden.

Und sollte das Bündnis seine Investitionspräsenz in Zentralasien unter Anwendung der oben genannten Rahmenbedingungen ausweiten, dürfte es zu ähnlichen Verlusten kommen. Es könnte sogar zu Unzufriedenheit mit dem Verwaltungsaufwand kommen, den diese Regelungen mit sich bringen.

Schließlich hat sich die Einbeziehung aller zentralasiatischen Länder als große Herausforderung erwiesen. So hat beispielsweise der tadschikische Präsident Emomali Rahmon die Beteiligung deutscher Unternehmen an Wasserkraftprojekten in Tadschikistan vorgeschlagen.

Der kirgisische Präsident Sadyr Japarov hingegen betonte die Bedeutung von Energieprojekten und der Verringerung der Energieknappheit in der Region, während der turkmenische Präsident am wenigsten in diese Diskussionen eingebunden war und sich die Zusammenarbeit Aschgabats mit europäischen Akteuren auf kleinere Projekte beschränkte.

Berlins fragmentierter Ansatz gegenüber Zentralasien könnte zu einer Fragmentierung der Ansichten der zentralasiatischen Staaten gegenüber der EU führen und die Gesamtstrategie ins geopolitische Chaos stürzen.

Darüber hinaus gehören die zentralasiatischen Länder zu den Ländern, die am stärksten von den negativen Auswirkungen des Klimawandels betroffen sind. Investitionen in Infrastruktur wie Wasserkraftwerke, Kernkraftwerke und intelligente/grüne Mobilität werden ihnen helfen, ihre Umweltbelastung zu reduzieren und potenziell grüne Energie zu exportieren. Deutschland kann in diesem Bereich ein starker Partner sein und technisches Know-how bereitstellen.

Insgesamt hat der Besuch von Bundeskanzler Scholz in Kasachstan und Usbekistan die Erwartungen an die Energiewende sowohl in Zentralasien als auch in Europa geweckt. Ambitionierte Projekte könnten die Energiesektoren in Astana und Taschkent umgestalten und die beiden zentralasiatischen Länder zu strategischen Exporteuren wichtiger Rohstoffe und grünen Wasserstoffs machen.

Damit diese Ziele Wirklichkeit werden, müssen jedoch noch zahlreiche Herausforderungen bewältigt werden. Die derzeitige Investitionslücke ist zu groß, und es gibt verschiedene Möglichkeiten, diese zu schließen.

Im Rahmen seines Übergangs zu einer multipolaren Welt muss Deutschland Partnerschaften suchen. Diese könnten über einen EU-Investitionsfonds für Zentralasien entstehen. Angesichts der wirtschaftlichen Abschwächung in Europa könnte Berlin aber auch mit regionalen Akteuren wie Japan und Südkorea zusammenarbeiten – Partner mit gemeinsamen Interessen an grünem Wasserstoff und kritischen Rohstoffen –, um gemeinsame Investitionsvorhaben zu gründen.

Ein weiteres Problem ist die Belastung der Wirtschaft durch CBAM und CSDDD. Berlin sollte mit der Europäischen Kommission und dem Europäischen Parlament einen Dialog über Änderungen anstoßen, die den Nutzen für den Umweltschutz und die Bedeutung der unternehmerischen Sorgfaltspflicht wahren und gleichzeitig rechtliche Hürden und Verwaltungsaufwand minimieren.

Schließlich wurde der Reise von Bundeskanzler Scholz ein allumfassender Ansatz für alle zentralasiatischen Länder vorgeworfen. Kleinere Länder wie Tadschikistan und Kirgisistan benötigen dringend Fachwissen, Wissenschaft und Technologie, um ihre negativen Umweltauswirkungen zu reduzieren. Um das Risiko einer Fragmentierung der Z5+1-Beziehungen zu begrenzen, ist eine umfassendere und inklusivere Agenda erforderlich.

Kurz gesagt: Der erste Zentralasienbesuch eines deutschen Bundeskanzlers seit 14 Jahren brachte viele Versprechen mit sich, doch bis diese Versprechen Früchte tragen, ist es noch ein weiter Weg.

Quelle: https://baoquocte.vn/duc-dat-cuoc-vao-nang-luong-xanh-o-trung-a-lan-gio-moi-mat-lanh-hay-chi-la-giac-mong-dem-he-288519.html