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| US-Finanzministerin Janet Yellen erklärte ihren chinesischen Amtskollegen, das Ziel der USA sei es, die Abhängigkeit von Peking in Schlüsselindustrien zu verringern, ohne den Handels- und Investitionsfluss zu gefährden, der beiden Ländern zugutekommt. (Quelle: Reuters) |
US-Finanzministerin Janet Yellen besuchte Vietnam letzte Woche, um die Absicht des Landes zu erörtern, die Produktion aus China zu verlagern. Der Handel zwischen den USA und Vietnam boomte in den letzten fünf Jahren und erreichte bis 2022 rund 140 Milliarden US-Dollar (im Vergleich zu 60 Milliarden US-Dollar im Jahr 2018).
Die USA wollen den Handel mit China schrittweise trennen
Die Rolle Chinas in globalen Lieferketten zu berücksichtigen, ist selbst in begrenzten Sektoren nicht einfach. Der Anteil der US-Importe aus China ist in den letzten Jahren zurückgegangen, während die Importe aus anderen asiatischen Ländern zugenommen haben.
Viele alternative Handelspartner wie Vietnam oder Südkorea sind eng mit China verbunden. Chinas Dominanz im Bereich der sauberen Energietechnologie hat die Biden-Regierung davon abgehalten, Unternehmen zu drängen, chinesische Produkte vollständig zu meiden. Gleichzeitig ist es schwierig, die genauen Branchen zu benennen, die die USA und ihre Verbündeten als Bedrohung für China betrachten.
Zuvor hatte Frau Yellen ihren chinesischen Kollegen erklärt, das Ziel der USA bestehe darin, die Abhängigkeit von Peking in Schlüsselindustrien zu verringern, ohne den Handels- und Investitionsfluss zu gefährden, der beiden Ländern zugute käme.
In Hanoi besuchte Frau Yellen eine Fabrik von Selex Motors, einem Hersteller von Elektromotorrädern. Das Unternehmen bezieht 80 Prozent seiner Zulieferungen von inländischen Partnern.
Darüber hinaus ist Vietnam zu einem wichtigen Lieferanten von Solarmodulen für die USA geworden.
Chinesische Unternehmen seien an der Zunahme des Handels zwischen den USA und Vietnam nicht wesentlich beteiligt gewesen, sagte ein hochrangiger Beamter des US- Finanzministeriums und wies darauf hin, dass das Wachstum durch die günstigen wirtschaftlichen Bedingungen in Vietnam angekurbelt worden sei.
Neue US-Subventionen für den Kauf von Elektrofahrzeugen, die die Abhängigkeit von China verringern und gleichzeitig den CO2-Ausstoß senken sollen, stehen vor einer ähnlichen Herausforderung. Um sich zu qualifizieren, müssen die Batterien überwiegend aus Komponenten und Mineralien aus den USA oder ihren Freihandelspartnern und nicht aus China hergestellt werden.
Nicht einfach zu machen
Eine bevorstehende Regelung würde noch weiter gehen und Batterien verbieten, die Materialien von „ausländischen Unternehmen, die Anlass zur Sorge geben“ verwenden. Wie weit oder eng die Biden-Regierung „ausländische Unternehmen, die Anlass zur Sorge geben“ definiert, könnte erhebliche Auswirkungen auf die Kreditwürdigkeit haben.
Chinesische Unternehmen dominieren die Produktion von Batteriekomponenten und die Versorgung mit Rohstoffen. Ein vollständiger Ausschluss chinesischer Produkte aus der Lieferkette könnte für die Automobilindustrie in naher Zukunft unmöglich werden. Einige US-Unternehmen planen sogar, bei der Batterieproduktion mit chinesischen Unternehmen zu kooperieren.
In einem Interview sagte Frau Yellen, die Definition von „ausländischen Unternehmen, die Anlass zur Sorge geben“ sei „sehr kompliziert“ und die Vorschriften des US-Finanzministeriums würden sich an die Beschränkungen des Inflationsreduzierungsgesetzes halten.
„Aber in manchen Fällen müssen wir auf jeden Fall darauf achten, es nicht unmöglich zu machen – indem wir uns zu sehr auf die Widerstandsfähigkeit der Lieferkette konzentrieren und es nicht schaffen, das Elektroauto auf den Markt zu bringen“, sagte Yellen.
Für andere Subventionen für saubere Energien hat die US-Regierung Vorschriften erlassen, die die Herkunftsbestimmungen weniger streng regeln als von den US-Herstellern erhofft. Dies ebnet den Weg für die Nutzung chinesischer Produkte in der Entwicklung sauberer Energien. Die Biden-Regierung hat zudem großen Halbleiterherstellern aus Südkorea und Taiwan erlaubt, trotz US-Exportkontrollen weiterhin nach China zu verkaufen.
Die Biden-Regierung arbeitet außerdem an neuen Regeln, um bestimmte US-Investitionen in China zu begrenzen. Sie arbeitet jedoch noch an der Ausgestaltung dieser Regeln für ausländische Tochtergesellschaften von US-Unternehmen und an weiteren Einzelheiten.
Die Beschränkungen würden für private und Joint-Venture-Investitionen in den USA in den Bereichen Halbleiter, Quantencomputer und künstliche Intelligenz gelten. Einige Investitionen in diesen Sektoren wären verboten, während in anderen die Offenlegung von Informationen erforderlich wäre.
„Es ist noch nicht entschieden, also möchte ich nicht sagen, dass es passieren wird, aber ich glaube, es wird passieren, und ich denke, es ist sehr wahrscheinlich, dass es diesen Sommer passiert“, sagte Yellen in einem Interview zu den neuen Investitionsregeln.
Die USA ermutigen ihre europäischen Verbündeten, ähnliche Schritte zu unternehmen, um die Lieferketten zu schützen und Chinas Zugang zu westlichem Wissen einzuschränken. Allerdings ist es schwierig, zwischen beiden das richtige Gleichgewicht zu finden.
„Wir müssen mit China Handel treiben und gleichzeitig die Sicherheit strategischer Lieferketten gewährleisten“, sagte EU-Wirtschaftskommissar Paolo Gentiloni in einem Interview. „Das ist leicht gesagt, aber in der Praxis nicht leicht umzusetzen.“
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