Es wird versucht, einen Mechanismus zu finden, um Fischerboote, die die VMS-Verbindung verlieren, zu bestrafen.

Die Verhinderung und Bewältigung von Situationen, in denen Fischereifahrzeuge während des Betriebs auf See die VMS-Verbindung verlieren, ist eine der vier Empfehlungen, die die Europäische Kommission (EK) im Hinblick auf die Abschaffung der „Gelben Karte“ für die Fischerei gefordert hat. Seit der vierten Inspektion (Oktober 2023) ist die Situation von Fischereifahrzeugen mit einer Länge von 15 m oder mehr, die auf See die Verbindung verlieren, weiterhin kompliziert, die Sanktionen sind jedoch nach wie vor begrenzt.

Mehr erkennen, weniger verarbeiten

Nach Angaben des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung sind in der Provinz derzeit 1.943/1.951 Fischereifahrzeuge mit einer Länge von 15 Metern oder mehr mit VMS-Geräten ausgestattet (100 % aller aktiven Fischereifahrzeuge). 8 Fischereifahrzeuge haben ihren Betrieb eingestellt und sind nicht mit VMS-Geräten ausgestattet (5 Schiffe verbüßen ihre Strafe, 3 Schiffe warten auf den Verkauf). Diese Schiffe werden von den Kommunen streng verwaltet und überwacht. Zwischen dem 19. Mai und dem 10. September 2024 gab es bei 499/167 Fischereifahrzeugen mit einer Länge von 15 bis unter 24 Metern eine Verbindungsunterbrechung von mehr als 6 Stunden, bei denen Verstöße festgestellt wurden oder die vom Fischereiministerium benachrichtigt wurden. 167 dieser Schiffe wurden vom Fischereiministerium benachrichtigt. Die Behörden prüfen und bearbeiten die Fälle. Bei 65/17 Fischereifahrzeugen mit einer Länge von 24 Metern oder mehr war die Verbindung mehr als 6 Stunden lang unterbrochen. 61 Fischereifahrzeuge mit einer Länge von 15 bis unter 24 Metern hatten mehr als 10 Tage lang keine Verbindung. In vier Fällen wurde eine Geldstrafe von 100 Millionen VND verhängt. Zwei Fischereifahrzeuge mit einer Länge von 24 Metern oder mehr hatten mehr als 10 Tage lang keine Verbindung. Die Fischereibehörde hat zwei Schiffe benachrichtigt und die zuständigen Behörden prüfen und bearbeiten den Fall. Bemerkenswerterweise gab es in Binh Thuan in diesem Zeitraum keine Fälle, in denen Fischereifahrzeuge die Seegrenze überschritten hätten.

Fischerboote von Binh Thuan auf See (Foto: N. Lan)

Um zu verhindern, dass Fischereifahrzeuge während des Betriebs auf See die Verbindung zum VMS verlieren, haben das Fischereiministerium und die zuständigen Stellen vor Kurzem eine 24/7-Schicht eingerichtet, um die Aktivitäten der Fischereifahrzeuge auf See über das Fischereifahrzeug-Überwachungssystem zu überwachen und zu beaufsichtigen. Dabei werden die Informationen zur Liste der Fischereifahrzeuge, die für 6 Stunden oder mehr als 10 Tage auf See keine Verbindung hatten, zur Liste der Fischereifahrzeuge mit hohem Risiko für IUU-Verstöße und zu den Schiffen, die Seegrenzen überschritten haben, regelmäßig aktualisiert und an die Gemeinden und Seepolizei übermittelt, um die Inspektion und die rechtzeitige Bearbeitung gemäß den Vorschriften zu koordinieren. Die Überprüfung und Bearbeitung von Fällen, in denen Fischereifahrzeuge die Verbindung zum VMS verlieren, ist jedoch aus vielen Gründen schwierig, beispielsweise: Fehler im Satellitennetzwerk, Stromausfall aufgrund leerer Batterien, instabile Ausrüstung, Probleme mit dem Schiffsmotor ... Überprüfung und Bearbeitung nehmen viel Zeit in Anspruch, da Fischereifahrzeuge häufig auf See operieren und in anderen Provinzen und Städten ankern, sodass die Schiffseigner und Kapitäne selten vor Ort sind. Darüber hinaus wurde die Verwendung von GSTC-Software und VMS-Geräten als Grundlage für die Erstellung von Aufzeichnungen über Verwaltungsverstöße und die Verhängung von Sanktionen gegen Fischereifahrzeuge, die die VMS-Verbindung verlieren oder die Grenze überqueren, nicht speziell hinsichtlich Befugnissen, Anordnungen, Verfahren und Sanktionsaufzeichnungen geregelt. Daher sind die über die Sanktionen entscheidenden Behörden noch immer verwirrt und trauen sich nicht, diese energisch umzusetzen.

Die Überprüfung und Bearbeitung von Fällen, in denen Fischereifahrzeuge die VMS-Verbindung verlieren, ist mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden (Foto: N. Lan)

Gründliche Behandlung koordinieren

Herr Le Thanh Binh, stellvertretender Leiter der Fischereibehörde, erläuterte hierzu: „Vor Erlass 38 konnten Gemeinden Schiffe, die ihre VMS-Verbindung verloren, mithilfe technischer Geräte bedienen. Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung hat jedoch keine detaillierten Anweisungen zur Umsetzung dieses Erlasses herausgegeben. Daher sind die Gemeinden verwirrt und zögern, dem Problem nachzukommen, da es keine Grundlage für Bußgelder gibt und laut Vorschriften innerhalb von drei Tagen eine Meldung erfolgen muss. Dies ist sehr schwierig, da Fischereifahrzeuge auf See operieren. Derzeit sind 50 % der VMS-Verbindungsverluste auf instabile Gerätequalität und Satellitenübertragung zurückzuführen. Daher ist es nicht praktikabel, von den Schiffseignern zu verlangen, sich viermal täglich bei der Überwachungszentrale zu melden. Insbesondere ist die Zahl der Fischereifahrzeuge, die länger als sechs Stunden pro Tag die Verbindung verlieren, mit über 100 Schiffen pro Tag zu hoch. Die meisten Störungen sind nicht auf die Schiffseigner oder Kapitäne, sondern auf die Ausrüstung zurückzuführen. Daher ist dies sehr schwierig zu handhaben.“

Derzeit sind 50 % der VMS-Verbindungen aufgrund instabiler Gerätequalität und Satellitenübertragung unterbrochen. Foto: N.Lan

Um die Sanktionen für Gesetzesverstöße im Fischereisektor zu verschärfen, erließ die Regierung im April letzten Jahres die Dekrete Nr. 37 und Nr. 38, die die Verwaltungssanktionen für Verstöße im Fischereisektor regeln. Dies ist einer der Gründe, warum die Europäische Kommission die Inspektion und Aufhebung der IUU-„Gelben Karte“ von Mai auf Oktober 2024 verschoben hat, um Zeit zu haben, zu prüfen, wie Vietnam diese Dekrete in der Praxis umsetzt.

Fördern Sie die Verbreitung neuer Verordnungen unter den Fischern.

Angesichts der genannten Schwierigkeiten hat das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung der Provinz vorgeschlagen, dass das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung bald Richtlinien für den Einsatz professioneller technischer Ausrüstung und Mittel zur Erkennung von Verwaltungsverstößen im Fischereisektor herausgibt. Herr Nguyen Van Chien, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, erklärte, dass das Fischerei-Unterministerium von jetzt an bis zum 31. Oktober 2024 verpflichtet sei, die Aktivitäten von Fischereifahrzeugen mithilfe des Überwachungssystems rund um die Uhr zu überwachen. Die interdisziplinäre Arbeitsgruppe muss eng mit den Kommunen zusammenarbeiten, um die Überwachung, den Empfang, die Untersuchung, die Überprüfung und den Umgang mit VMS-Verstößen zu verbessern. Die staatliche Verwaltung von Unternehmen, Dienstleistern und VMS-Ausrüstung in der Provinz muss gestärkt werden. Denn dies ist eines der wichtigen Kriterien, die die Europäische Kommission prüfen wird, um die „Gelbe Karte“ für IUU-Fischerei zu entfernen.

Die interdisziplinäre Arbeitsgruppe muss eng mit den Kommunen zusammenarbeiten, um die Überwachung, den Empfang, die Untersuchung, die Überprüfung und den Umgang mit Verstößen gegen VMS zu verbessern.

Gemäß Regierungserlass Nr. 38 wird das Abschalten von VMS-Geräten mit einer Geldstrafe von 500 bis 700 Millionen VND geahndet. Für Verwaltungsverstöße von Einzelpersonen im Fischereisektor beträgt die Höchststrafe 1 Milliarde VND.

Quelle: https://baobinhthuan.com.vn/loay-hoay-tim-co-che-phat-nguoi-tau-ca-mat-ket-noi-vms-124625.html