Unerwartete Vorteile durch die elektronische Mauterhebung rund um die Uhr

Wenn wir die herausragendsten Errungenschaften der Transportbranche der letzten zehn Jahre auswählen müssen, können wir das erfolgreich im Rahmen der PPP-Methode eingeführte ETC-Mautsystem sicherlich nicht ignorieren.

„Ein wesentlicher Bestandteil“ der Teilnahme am Verkehr

Bis zu diesem Zeitpunkt ist Herr Pham Van Khoi, Vorstandsvorsitzender der Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company – dem Investor des Modernisierungs- und Erweiterungsprojekts der Phap Van – Cau Gie Expressway – immer noch sehr zufrieden mit der Entscheidung, sich frühzeitig mit der VETC Automatic Toll Collection Company Limited zusammenzutun, um Anfang Juni 2020 an der Mautstation Phap Van BOT eine elektronische Mauterhebung ohne Unterbrechung (ETC) einzuführen.

Anfang Mai 2020 bemühten sich die Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company und VETC proaktiv um eine Anbindung an das ETC-System im Rahmen des landesweiten Projekts zur kontinuierlichen automatischen Mauteinhebung und Fahrzeuggewichtskontrolle. Phase 1 bezog sich auf die Nationalstraße 1 und die Ho-Chi-Minh -Straße durch das zentrale Hochland in Form eines BOO-Vertrags (BOO1-Projekt) mit dem Joint Venture TASCO – VETC als Investor.

Allerdings wurden in diesem Zeitraum nur 2/44 Mautspuren an der Mautstation Phap Van BOT in Betrieb genommen, da die Schnellstraße Phap Van – Ninh Binh eine wichtige Verbindung ins und aus dem Zentrum von Hanoi ist und das zweitgrößte Verkehrsaufkommen des Landes aufweist. Durch die praktischen Vorteile der Einführung der ETC-Mauterhebung an dieser Mautstation hatte sie daher große Auswirkungen auf die Fahrzeugbesitzer und förderte die Verwendung von ETC-Karten auf dem Schnellstraßensystem – einer modernen Bauart, die eine sehr große Zahl von Kraftfahrzeugen zur Teilnahme am Verkehr anregt.

Aufgrund der Förderung an der BOT-Station Phap Van zogen auch eine Reihe anderer Investoren in die BOT-Schnellstraße um, darunter: Vietnam Infrastructure Development and Finance Investment Corporation (VIDIFI) mit der Schnellstraße Hanoi – Hai Phong; Vietnam Expressway Corporation (VEC) mit den Schnellstraßen: Noi Bai – Lao Cai; Cau Gie – Ninh Binh; Da Nang – Quang Ngai; Ho-Chi-Minh-Stadt – Long Thanh – Dau Giay … obwohl auf jeder Schnellstraße nur etwa zwei ETC-Fahrspuren bereitgestellt werden können.

Bis Juli 2022 wird die Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company ihre Zusammenarbeit mit VEC und VETC fortsetzen, um die ETC-Mauterhebung auf der gesamten, etwa 80 km langen Schnellstraße Phap Van – Cau Gie – Ninh Binh einzuführen.

Nach einer Vorbereitungsphase wird seit dem 1. August 2022 auf der gesamten Schnellstraße Phap Van – Cau Gie – Ninh Binh die ETC-Maut auf allen Fahrspuren erhoben, mit Ausnahme einer Fahrspur in jede Richtung für Notfälle.

*Durchgehende Mauteinhebung an der Station Phap Van – Cau Gie*

Dank der Anwendung moderner Mauttechnologie läuft der Kraftfahrzeugverkehr auf der Schnellstraße Phap Van – Cau Gie – Ninh Binh kontinuierlich, schnell, effizient und sicher; gleichzeitig werden Verkehrsstaus an den Mautstationen reduziert.

Laut Herrn Pham Van Khoi wird das Verkehrsaufkommen auf der Strecke Phap Van – Cau Gie bis Juni 2024 85.000 Standardfahrzeuge pro Tag und Nacht erreichen und damit die geplante Kapazität um etwa 40 % überschreiten. An Spitzentagen wie Tet und langen Feiertagen gibt es Tage, an denen das Verkehrsaufkommen 180.000 bis 200.000 Fahrzeuge pro Tag und Nacht erreicht.

„Wenn die ETC-Maut nicht eingeführt wird, wird die Schnellstraße Phap Van – Cau Gie – Ninh Binh sicherlich den ganzen Tag über verstopft sein, was sowohl den Verkehrsteilnehmern und BOT-Unternehmen als auch den Behörden, die Personal schicken müssen, um Sonne und Regen zu trotzen und den Verkehr flüssig zu halten, zum Leidwesen werden wird“, erklärte Herr Pham Van Khoi.

Auch die Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company und VEC selbst konnten einen großen Teil der Betriebskosten für die Mauterhebung einsparen, da VETC für die Mauterhebung verantwortlich war.

Ein weiterer großer Vorteil, den ETC den Investoren von BOT-Straßenbauprojekten bietet, ist Transparenz. Vor der Einführung von ETC mussten sie zwar monatliche Mahnungen verschicken und von den Mauteinnehmern die Unterzeichnung von Verpflichtungen verlangen, doch führende BOT-Investoren wie der „Chef“ der Phap Van-Cau Gie-Schnellstraße befürchteten stets, dass die Mauteinnehmer „sich nicht beherrschen“ könnten, in rechtliche Schwierigkeiten geraten und dem Ruf des Unternehmens schaden könnten.

„Dank ETC begegnen uns BOT-Investoren heute mehr Sympathie und Fairness“, so die Einschätzung von Pham Van Khoi.

Erwartungen übertroffen

Dank „Pionieren“ wie Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company, VIDIFI, VETC usw. ist die ETC-Mauteinhebung wirklich ins Leben gerufen worden und zu einem „wesentlichen Bestandteil“ der Verkehrsteilnahme geworden.

Laut Nguyen Duy Lam, dem stellvertretenden Verkehrsminister, wurde die Installation des landesweiten elektronischen Nonstop-Mautsystems bislang abgeschlossen und synchron in Betrieb genommen, um den erforderlichen Fortschritt und die erforderliche Qualität zu gewährleisten (Mautstationen auf Nationalstraßen führen auf allen Mautspuren eine Nonstop-Maut ein und behalten nur eine gemischte Mautspur/eine Verkehrsrichtung bei; auf Schnellstraßen ist eine Nonstop-Maut vollständig organisiert).

Konkret sind ab dem 30. Juni 2024 alle 163 Mautstationen im ganzen Land (darunter 73 vom Verkehrsministerium verwaltete Mautstationen, 61 von den Gemeinden verwaltete Mautstationen und 29 von der VEC verwaltete Mautstationen) berechtigt, insgesamt 925 Mautspuren mit Investitionen und der vollständigen Installation von Geräten zur elektronischen Mauterhebung im Dauerbetrieb einzurichten.

Während des Betriebs des ETC-Mautsystems verbessern die Dienstanbieter das System ständig und steigern die Servicequalität, um den Bedürfnissen der Nutzer besser gerecht zu werden. Dank bequemer und vielfältiger Zahlungskanäle (direkte Zahlung an Transaktionspunkten, über Nachrichtensysteme, Servicesoftware, E-Wallets, Verknüpfung von Verkehrskonten und Bankkonten der Nutzer usw.) und eines landesweiten Kundendienstsystems ist der Nonstop-Mautdienst für Besitzer von am Verkehr teilnehmenden Fahrzeugen mittlerweile zur Normalität geworden.

Dies spiegelt sich in der Anzahl der Fahrzeuge mit Tags und der Eröffnung von Mautkonten zur Teilnahme am Dienst wider, die über 96 % der Gesamtzahl der Fahrzeuge im ganzen Land erreicht (über 5,6 Millionen Fahrzeuge haben Tags zur Teilnahme am Dienst), die Anzahl der Transaktionen über das Nonstop-Mautsystem macht 95 % der Gesamtzahl der Transaktionen über Mautstationen im ganzen Land aus.

*„Statistiken zufolge wurden seit der Einführung über 1 Milliarde Fahrzeugtransaktionen über das ETC-Mautsystem abgewickelt“, informierte Herr Nguyen Duy Lam.*

Laut Associate Professor Dr. Vu Minh Khuong, Dozent an der Lee Kuan Yew School of Public Policy der National University of Singapore (NUS), sind die bemerkenswerten wirtschaftlichen Erfolge des Doi Moi-Prozesses seit 1986 in hohem Maße auf starke Investitionen in die strategische Infrastruktur zurückzuführen, wobei die Entwicklung des Autobahnsystems einen der Hauptschwerpunkte darstellt.

Im Jahr 2021 verfügt Vietnam über 1.290 km Schnellstraßen und strebt bis 2030 eine Länge von 5.000 km an. Dieser Prozess ist auch mit der drastischen Umstellung vom manuellen Mautsystem (MTC) auf ETC auf Nationalstraßen und Schnellstraßen ab 2019 verbunden.

Die beeindruckenden Ergebnisse sind: deutlich verkürzte Fahrzeiten, keine Staus an Mautstationen, geringerer Kraftstoffverbrauch und geringere CO2-Äquivalent-Emissionen. Dadurch werden die Transporteffizienz, der Umweltschutz und die öffentliche Gesundheit deutlich verbessert.

Im Jahr 2023, dem ersten Jahr der vollständigen ETC-Einführung auf Nationalstraßen, konnten die gesamten CO2-Emissionen um 191.860 Tonnen reduziert werden, dank einer Reduzierung des Benzin- und Dieselverbrauchs an Mautstationen um 60.816 Tonnen. Im selben Jahr sparte die Gesellschaft 93,3 Millionen Arbeitsstunden und 37,3 Millionen Stunden Fahrzeuglebensdauer. „In bargeldäquivalenten ausgedrückt belaufen sich die gesamten Kosteneinsparungen für 2023 über vier Kennzahlen hinweg – Energie, Arbeitskraft, Fahrzeuglebensdauer und Betriebskosten – auf 442,7 Millionen US-Dollar. Im Vergleich zum Beginn der ETC-Förderung im Jahr 2019 haben sich die Vorteile der CO2-äquivalenten Emissionsreduzierung und die gesamten bargeldäquivalenten Einsparungen um das 14-fache erhöht. Im gesamten Zeitraum 2019–2023 belaufen sich die Vorteile, die Vietnam durch die Einführung von ETC erzielen wird, auf fast 1 Milliarde US-Dollar“, so die Studie von Associate Professor Dr. Vu Minh Khuong.

Die positiven Ergebnisse der ETC-Mauterhebung haben die Erwartungen der führenden Unternehmen der Transportbranche sowie der BOT-Investoren und Verkehrsteilnehmer übertroffen.

Darüber hinaus bietet das VETC-Konto mittlerweile mehr als nur eine einfache Zahlungsfunktion: Es ermöglicht auch die bargeldlose und transparente Bezahlung von Dauerparken mit direkt an das Finanzamt gesendeten Rechnungen. Das VECT-Verkehrskonto bietet viele intelligente Funktionen wie die Parkplatzreservierung und erfreut sich großer Beliebtheit. Daher wird das VETC-Verkehrskonto-Ökosystem von Kunden immer mehr geschätzt und ermöglicht ihnen eine komplette Fahrt auf nur einer Plattform. Bisher hat VETC Dauerparkservices auf 143 Parkplätzen angeboten, davon 139 im Stadtzentrum von Hanoi, und fast 400.000 Transaktionen verzeichnet.

„Wenn wir die zehn herausragendsten Errungenschaften des Verkehrssektors der letzten zehn Jahre auswählen müssten, könnten wir die weitreichenden positiven Auswirkungen des erfolgreich im Rahmen der PPP-Methode implementierten automatischen Nonstop-Mautsystems sicherlich nicht ignorieren. Die Auswirkungen der ETC-Maut werden noch größer sein, wenn die Nationalversammlung die Erhebung von Straßenmauterhebungen für das gesamte vom Staat finanzierte Autobahnsystem genehmigt“, sagte Tran Chung, Vorsitzender der Vietnam Road Construction Investors Association.

Höhepunkte der öffentlich-privaten Partnerschaft

Es gibt viele Gründe für den unerwarteten Erfolg von ETC: die starke Führung der Regierung, insbesondere von Premierminister Pham Minh Chinh; die großen Anstrengungen der ETC-Mautdienstleister trotz großer finanzieller Ungleichgewichte; das veränderte Bewusstsein der BOT-Investoren …

Experten zufolge ist jedoch die Entscheidung der Regierung, im Rahmen der PPP-Methode in das ETC-Mautsystem zu investieren, einer der Schlüsselfaktoren, die zum anfänglichen Erfolg der weitverbreiteten, tiefgreifenden und schnellen Anwendung von ETC in der Praxis geführt haben.

Als das Verkehrsministerium 2017 mit der Einführung der ETC-Maut begann, prüfte es zahlreiche Investitionsmöglichkeiten, entschied sich aber schließlich dafür, private Investoren (Dienstleister) aufzufordern, in das gesamte automatische Mautsystem (einschließlich Back-End, Front-End, Wartungs- und Betriebszentren, Übertragungsleitungen usw.) zu investieren und die Maut an den Mautstationen kontinuierlich zu schalten. Der Dienstleister erhält einen Teil der Kosten aus den Einnahmen des BOT-Projekts, um das Investitionskapital zurückzugewinnen und den Betrieb aufrechtzuerhalten.

Der Vorteil des PPP-Investitionsplans für das ETC-System besteht darin, dass der Staat kein Budget bereitstellen und keine zusätzlichen öffentlichen Dienstleistungsorganisationen für die Verwaltung des Systems gründen muss. Das System zeichnet sich durch eine hohe Synchronisierung und Einheitlichkeit aus, die Transparenz wird erhöht (durch die Kontrolle der Aktivitäten der Dienstleister) und die staatliche Verwaltungsrolle bei der Überwachung der Mauterhebung wird gestärkt.

Die oben genannte Methode der Investition in das ETC-System steht auch im Einklang mit der Sozialisierungspolitik gemäß der Resolution Nr. 13-NQ/TW vom 16. Januar 2012 des 11. Zentralkomitees der Partei.

Tatsächlich haben die ersten Erfolge bei der Erhebung von ETC-Gebühren in den letzten sieben bis acht Jahren bewiesen, dass die PPP-Investitionsmethode für die oben genannten speziellen Dienstleistungstypen völlig richtig ist, obwohl es sich hierbei um eine beispiellose Aktivität handelt. Während des Implementierungsprozesses müssen alle Parteien „den Fluss überqueren, die Steine ertasten“ und ihn dabei abschließen.

„Die Beteiligung privater Unternehmen an der Bereitstellung und Verwaltung der ETC-Infrastruktur hat die Effizienz, die Geschwindigkeit der Bereitstellung und den Betrieb verbessert. Öffentlich-private Partnerschaften in Vietnam haben Innovation und Effizienz gefördert und das Fachwissen und die Ressourcen des privaten Sektors genutzt, um die Einführung zu beschleunigen und die Effizienz des Systems zu verbessern“, analysierte Associate Professor Dr. Vu Minh Khuong.

Es sollte hinzugefügt werden, dass, wenn wir auf eine Einschränkung der ETC-Mauteinhebung hinweisen müssen, diese darin besteht, dass das Mauteinhebungskonto derzeit nur der Zahlung von Straßengebühren dient, was weder für den Benutzer maximalen Komfort geschaffen hat, noch die Effektivität des Verkehrskontos und die Investitionseffizienz des Systems voll gefördert hat.

Im Zuge des allgemeinen Trends zu intelligenten Verkehrsanwendungen, die sich weltweit großer Beliebtheit erfreuen, haben viele Unternehmen und staatliche Verwaltungsbehörden vorgeschlagen, ihre Zahlungsvermittlungsdienste auf der Grundlage des investierten ETC-Mautsystems auszuweiten, beispielsweise: Mauterhebung an Flughäfen, Seehäfen, Parkplätzen, Straßenparkplätzen, Inspektionsgebühren usw.

Die Erweiterung der Dienste auf der Plattform des ETC-Mautsystems bringt zahlreiche soziale Vorteile, Komfort für die Nutzer und eine höhere Investitionseffizienz in ETC-Mautprojekte. Darüber hinaus steht die Erweiterung der Dienste auf der Plattform des elektronischen Nonstop-Mautsystems im Einklang mit den Bestimmungen des Beschlusses 19/2020/QD-TTg des Premierministers vom 17. Juni 2023 zur Einführung des elektronischen Nonstop-Mautsystems an Mautstationen im ganzen Land.

*Bargeldloses Parken am Hoan-Kiem-See, Hanoi*

Es ist bekannt, dass das Verkehrsministerium den Entwurf eines Regierungserlasses zur Regelung der elektronischen Zahlung im Straßenverkehr dringend fertigstellt und dem Premierminister zur Genehmigung vorlegt. Dieser Erlass ermöglicht es, auf Grundlage der Übernahme der Vorschriften für Mautdienstleister gemäß Beschluss Nr. 19/2020/QD-TTg Straßenbenutzungsgebühren zu bezahlen und auf Grundlage der Genehmigung durch das Verkehrsministerium eine Reihe zusätzlicher Dienste anbieten zu dürfen.

„Diese Richtlinie wird die Harmonisierung der Rechte und Pflichten der Anbieter elektronischer Zahlungsdienste sicherstellen, den Fahrzeugbesitzern Flexibilität bei der Anbindung an Zahlungsmittel bieten und gleichzeitig die Investitionseffizienz für Investoren verbessern, die ETC-Mautdienste anbieten“, sagte Herr Nguyen Duy Lam.