Viele Wasserversorgungsprojekte hinken dem Zeitplan hinterher, die Nutzung des Grundwassers wird eingeschränkt und die Wasserpreise sind für Investoren unattraktiv. Dies sind die Hauptgründe für den weit verbreiteten Wasserverlust in Hanoi .
In den letzten zwei Wochen fehlte es in einigen Wohngebieten in Bezirken wie Thanh Xuan, Nam Tu Liem, Thanh Oai und Hoai Duc an Wasser für den täglichen Bedarf. Die Menschen mussten bis 1 oder 2 Uhr morgens Schlange stehen, um Wasser von mobilen Wasserwagen zu bekommen. Viele Menschen mussten auf das Baden verzichten, zu Verwandten evakuieren oder Brunnen bohren.
In Hanoi herrscht seit zwei Monaten Herbst, und der Bedarf der über 8,4 Millionen Menschen an sauberem Wasser ist nicht mehr so hoch wie im Sommer. Der Wasserstand der Flüsse Rot, Da und Duong – die Oberflächenwasserversorgung der Stadt – wurde nach dem Austrocknen Ende Mai und Anfang Juni durch zahlreiche Überschwemmungen im Oberlauf wieder aufgefüllt. Der Wassermangel hat viele Ursachen, und die meisten davon können nicht sofort behoben werden.
Bewohner des Stadtgebiets Thanh Ha stellen in der Nacht des 15. Oktober Eimer und Becken auf, um auf sauberes Wasser zu warten. Foto: Ngoc Thanh
Grundwassernutzung reduzieren
Hanoi verfügt über reichlich Grundwasser. Von den insgesamt 1,5 Millionen Kubikmetern sauberem Wasser, die der Stadt täglich zugeführt werden, stammen 770.000 Kubikmeter aus Grundwasser und 750.000 Kubikmeter aus Oberflächenwasser. Aufgrund jahrzehntelanger, spontaner Ausbeutung ist der Grundwasserspiegel jedoch gesunken, was zu Bodensenkungen und Arsenverschmutzung führt.
Um das Grundwasser zu schützen und eine sichere und nachhaltige Wasserversorgung zu gewährleisten, hat der Premierminister den Beschluss Nr. 554/2021 erlassen, mit dem er die Anpassung des Capital Water Supply Plan bis 2030 mit einer Vision bis 2050 genehmigt. Die Stadt wird der Erschließung und Nutzung von Oberflächenwasserressourcen Priorität einräumen und den Grundwasservorrat schrittweise reduzieren.
Dem Fahrplan zufolge soll die tägliche Grundwasserentnahme schrittweise von derzeit 770.000 m3 auf 615.000 m3 bis 2025, bis 2030 auf 504.000 m3 und bis 2050 auf 413.000 m3 sinken.
Einige Fabriken haben unterirdische Brunnen geschlossen, wie beispielsweise das Ha Dinh Water Plant, das 8 von 17 Brunnen geschlossen hat, während 9 Brunnen weiterhin im Rotationsprinzip genutzt werden. Von jetzt an bis 2030 wird das Werk nur noch mit einer Kapazität von 10.000 m3 pro Tag und Nacht arbeiten, was einer Reduzierung um ein Drittel gegenüber vorher entspricht. Bis 2050 werden alle unterirdischen Brunnen geschlossen sein.
Ebenso wird die Wasseranlage Phap Van mit einer geplanten Kapazität von 30.000 m3 pro Tag und Nacht ihre Förderung auf 5.000 m3 reduzieren; nach 2030 werden unterirdische Wasserbrunnen stillgelegt und in den Reservebetrieb geschaltet.
Eine Reihe von Projekten zur Trinkwasserversorgung hinken dem Zeitplan hinterher.
Aufgrund der Grundwasserknappheit muss Hanoi zum Ausgleich die Nutzung von Oberflächenwasser erhöhen. Eine Reihe von Oberflächenwasserprojekten hinkt jedoch dem Zeitplan hinterher. Das größte davon ist das Red River Surface Water Plant-Projekt in der Gemeinde Lien Hong im Bezirk Dan Phuong mit einer Fläche von über 20 Hektar und einer Kapazität von 300.000 m3 pro Tag und Nacht, dessen Fertigstellung sich seit fast drei Jahren verzögert. Ursprünglich war geplant, das Projekt im ersten Quartal 2021 in Betrieb zu nehmen. Die Stadt hat den Plan jedoch zweimal angepasst, sodass eine Verlängerung bis zum vierten Quartal 2024 möglich ist.
Nguyen Phuc Hoan, stellvertretender Leiter der Abteilung für Stadtverwaltung Dan Phuong (Abteilung für städtische Infrastruktur), erklärte, das Projekt befinde sich in der Endphase. Im November soll die Anlage zur Rohwasserentnahme aus dem Roten Fluss installiert werden, im Dezember soll die Aufbereitungsanlage in der Fabrik installiert werden. Das Problem besteht derzeit darin, dass das Gelände, auf dem die Pipeline verläuft, noch nicht geräumt ist. Aufgrund der Bestimmungen des Deichgesetzes müssen die Bauarbeiten für die Rohwassersammelstation während der Regenzeit drei Monate lang unterbrochen werden.
Die chaotische Baustelle des Red River Surface Water Plant, Foto aufgenommen am Nachmittag des 20. Oktober. Foto: Hoang Phong
Zusätzlich zu dem oben genannten Projekt wurde 2009 die erste Phase der Oberflächenwasseranlage am Fluss Da mit einer Kapazität von 300.000 m3 pro Tag und Nacht fertiggestellt. Laut Plan soll die zweite Phase bis 2020 auf 600.000 m3 erhöht werden, ist aber noch nicht abgeschlossen.
Das Projekt zur Kapazitätssteigerung des Wasserwerks Bac Thang Long – Van Tri von 150.000 auf 200.000 m3 pro Tag und Nacht sollte 2018 abgeschlossen sein, wurde aber noch nicht umgesetzt. Das Projekt des Wasserwerks Xuan Mai in Hoa Binh mit einer Kapazität von 200.000 m3 pro Tag und Nacht sollte 2020 abgeschlossen sein, wird derzeit aber nur für Investitionen vorbereitet.
Fehlendes vorstädtisches Wasserversorgungsnetz
In den letzten zehn Jahren, nachdem Ha Tay zu Hanoi gehörte, kam es in den westlichen und südwestlichen Bezirken zu einer rasanten Urbanisierung. Eine Reihe neuer Stadtgebiete entstand entlang der Le Van Luong-To Huu Straße, dem Highway 32 durch den Bezirk Hoai Duc und der Thang Long Avenue. In diesen Gebieten ist die Bevölkerung zwar dicht, doch die Wasserversorgung und das Netz für sauberes Wasser sind nicht entsprechend ausgebaut.
Laut dem Ende September vom Stadtrat veröffentlichten Ergebnis der Überwachung der Trinkwasserversorgung ist das Wasserversorgungsnetz in den Bezirken gut ausgebaut und deckt den Bedarf der Bevölkerung zu 100 % mit dem Ziel von 100 bis 150 Litern pro Person und Tag. In den Vororten hinken jedoch viele Projekte zum Ausbau des Wasserversorgungsnetzes hinter dem Zeitplan her, da Investoren sie nicht umsetzen. Infolgedessen verfügen 139 Gemeinden nicht über eine zentrale Trinkwasserquelle.
Insbesondere das von der Tay Ha Noi Clean Water Joint Stock Company finanzierte Projekt zum Anschluss der Wasserversorgung von 14 Gemeinden und Städten im Bezirk Hoai Duc sollte 2018 abgeschlossen werden, ist aber derzeit noch nicht abgeschlossen. Viele Gemeinden in diesem Bezirk haben seit Juni keinen oder nur noch schwachen Wasserfluss und konnten dies bisher nicht beheben. Auch die Wasserversorgungsnetzprojekte für viele Gemeinden in Soc Son, Dong, Anh, Gia Lam, Chuong My, Xuan Mai und Dan Phuong liegen im Rückstand oder wurden noch nicht umgesetzt.
Es gibt sogar einige ländliche Trinkwasserversorgungsnetzprojekte, die von Investoren nicht umgesetzt wurden, wie beispielsweise das Trinkwasserverteilungsprojekt für 26 Gemeinden des Distrikts Thuong Tin, 20 Gemeinden von My Duc, 27 Gemeinden in Ung Hoa und 17 Gemeinden in Thanh Oai, das von der Aqua One Water Joint Stock Company und der Duong River Surface Water Company finanziert wurde. Der Projektplan soll 2020 abgeschlossen sein, die Umsetzungsverfahren sind jedoch noch nicht abgeschlossen.
Preis für sauberes Wasser unattraktiv, Anleger klagen über Verluste
Ab dem 1. Juli steigt der Einzelhandelspreis für Leitungswasser in Hanoi für die ersten 10 m3 von 5.973 auf 7.500 VND und im Jahr 2024 auf 8.500 VND/m3 pro Haushalt und Monat. Der Wasserpreis für die ersten 10 m3 steigt schrittweise an.
Truong Viet Dung, Leiter des Büros des städtischen Volkskomitees, erklärte den Preisanstieg auf einer Pressekonferenz am 30. Juni und sagte, Hanoi habe in den vergangenen zehn Jahren den Preis für sauberes Wasser nicht angepasst, obwohl die Wasserpreise schwankten. Aufgrund der Politik der Grundwasserbeschränkung musste die Stadt Investitionen in Oberflächenwasserwerke fordern, deren Produktionskosten höher seien als die von Grundwasser.
Die Stadt hat 23 Investoren für 40 Projekte zur Trinkwasserversorgung gewonnen, darunter elf Projekte zur Erschließung von Wasserquellen. Nach ihrer Fertigstellung werden diese Projekte die Trinkwasserversorgungskapazität der Stadt auf über 2,3 Millionen Kubikmeter pro Tag und Nacht erhöhen. 29 Projekte zur Entwicklung des Wasserversorgungsnetzes werden 96 % des Bedarfs der Landbevölkerung decken (derzeit 80 %).
Viele Investoren haben jedoch aufgrund niedriger Einzelhandelspreise bei gleichzeitig steigenden Inputkosten mit Schwierigkeiten zu kämpfen. Ende 2022 forderte die Tay Ha Noi Clean Water Company, die Einheit, die das Projekt zum Bau eines sauberen Wasserversorgungssystems für 14 Gemeinden und eine Stadt im Bezirk Hoai Duc umsetzt, die Stadt auf, das Problem aufgrund der Verluste zu beheben.
Das Unternehmen führte an, dass in ländlichen Gebieten im Allgemeinen und im Bezirk Hoai Duc im Besonderen viele Landwirte leben, die ein geringes Einkommen haben, an die Nutzung von Regenwasser und Brunnen gewöhnt sind usw. und selten sauberes Wasser aus der Stadt beziehen. Die Bevölkerung ist dünn besiedelt, die Entfernungen zwischen den Haushalten sind groß, die Investitionskosten für den Bau eines Wasserversorgungsnetzes sind hoch, was zu höheren Wasserproduktionskosten als bei anderen Wasserversorgungseinheiten in der gleichen Gegend führt.
Der Einkaufspreis für Wasser aus der Quellanlage ist hoch, während der Verkaufspreis an die Kunden aufgrund der Anwendung der Preisliste aus dem Jahr 2013 sehr niedrig ist, was dazu führt, dass das Projekt von Anfang an Verluste macht.
Die erste Phase des Oberflächenwasserwerks am Fluss Duong (Gia Lam, Hanoi) wurde Ende 2018 in Betrieb genommen. Foto: Vo Hai
Ein weiteres Problem, auf das das Bauministerium hingewiesen hat, sind die unterschiedlichen Großhandelspreise der Wasserversorger. Der Großhandelspreis für Oberflächenwasser aus dem Duong-Fluss ist etwa 3.000 VND/m3 höher als der für Oberflächenwasser aus dem Da-Fluss. Daher kauft die Viwaco Company (die das Wasser nach Thanh Xuan, Hoang Mai, Dong Da und Ha Dong – wo der Bodenspiegel niedrig ist – liefert) die maximale Wassermenge aus dem Da-Fluss. Dies führt dazu, dass Gebiete mit hohem Bodenspiegel wie Thach That, Quoc Oai und Chuong My, obwohl sie in der Nähe des Da-Flusses liegen, über keine Wasserquellen verfügen.
Herr Le Van Du, stellvertretender Leiter der Abteilung für technische Infrastruktur im Bauministerium von Hanoi, erklärte, dass angesichts der aktuellen Investitionen in den Bau von Fabriken und den Betrieb des Wasserversorgungsnetzes die Situation der lokalen Wasserknappheit in vielen Gebieten erneut auftreten werde. Im Sommer 2024 bestehe in Hanoi die Gefahr eines Wassermangels von etwa 50.000 m3 pro Tag und Nacht, konzentriert auf den Westen und Südwesten.
Das Ziel der Regierung, die Bevölkerung bis 2020 mit ausreichend Wasser zu versorgen, wurde nicht erreicht und es ist nicht bekannt, wann dies erreicht werden wird.
Vo Hai - Pham Chieu
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