Stellvertretender Direktor des Innenministeriums von Da Nang: „Wenn der Anführer keine Angst hat, werden die Untergebenen es wagen.“

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Der stellvertretende Direktor des Innenministeriums von Da Nang, Le Phu Nguyen, sagte, Beamte würden ihre Pflichten nicht erfüllen, weil sie Angst vor Verantwortung hätten und es an rechtlichen Rahmenbedingungen mangele.

Bei der 15. Sitzung des Volksrats von Da Nang am 13. Dezember erklärte Herr Le Phu Nguyen, dass die Situation der Vermeidung und Abwälzung von Verantwortung nicht nur in Da Nang, sondern vielerorts üblich sei. Durch die Beobachtung und Einholung der Wählermeinungen gebe es zwei Gründe für diese Situation.

Was die negative Psychologie betrifft, so streben Beamte oft nach ihrer eigenen Sicherheit. Herr Nguyen nannte das Beispiel der Gemeindeverwaltung von Hoa Bac (Bezirk Hoa Vang), die kürzlich ein Modell für Gemeinschaftstourismus auf land- und forstwirtschaftlichen Flächen entwickelt habe. Die Stadt erklärte jedoch später, dass dies nicht den Land- und Planungsvorschriften entspreche und schlug vor, es zu stoppen. Dies bedeutet, dass der Lebensunterhalt der Gemeinde und die neue Entwicklungsrichtung gefährdet sind.

„Warum sagen wir nicht, dass wir es mitten in der Stadt für den richtigen Zweck nutzen müssen, aber warum sprechen wir ein solches Problem in den Bergen an, wenn die Dinge schwierig sind? Es ist schwierig für uns, es sofort zu tun“, sagte der stellvertretende Direktor des Innenministeriums.

Delegierter Le Phu Nguyen äußerte seine Meinung bei der Diskussionsrunde der Sitzung des Volksrats der Stadt Da Nang am 13. Dezember. Foto: Nguyen Dong — Delegierter Le Phu Nguyen äußerte seine Meinung bei der Diskussionsrunde der Sitzung des Volksrats der Stadt Da Nang am 13. Dezember. Foto: *Nguyen Dong*

Um die Angst vor Fehlern und die Angst vor Denk- und Handlungsunfähigkeit zu überwinden, ist Herr Nguyen davon überzeugt, dass der Anführer vor allem standhaft, fair, ermutigend und beschützend sein muss, damit die Untergebenen die nötige Entschlossenheit haben, ihm zu folgen.

„Wenn auch der Anführer Angst hat, wird es sehr schwierig. Anführer lassen zu, dass sich ihre Untergebenen auf sie verlassen. Wenn sie schwach sind, werden auch ihre Untergebenen fallen“, sagte er und schlug vor, dass die Stadt eine Arbeitsgruppe unter Beteiligung des Inspektions- und Aufsichtsausschusses einrichten sollte, um Agenturen und Einheiten mit schlechter Arbeitseinstellung umgehend zu korrigieren. Außerdem sollte regelmäßig der Geist und die Verantwortung der Sektoren und Ebenen bei der Lösung von Aufgaben für Menschen und Unternehmen überwacht und darüber Bericht erstattet werden.

Aus rechtlicher Sicht, so Herr Nguyen, seien Beamte im Hinblick auf die Arbeitsbeziehungen eine „besondere Art von Sozialarbeitern“. Beamte müssten sich in jeder Position und jedem Verantwortungsbereich an die Gesetze halten. Daher könnten Beamte nicht gezwungen werden, anders zu handeln, wenn die Gesetze unangemessen oder widersprüchlich seien.

„Rechtliche Mängel müssen mit rechtlichen Mitteln behoben werden und können nicht den Beamten und Staatsbediensteten angelastet werden. Wir müssen offen miteinander reden, auch wenn dies nicht in den Zuständigkeitsbereich der Stadt fällt, sondern in die Zuständigkeit der Gesetzgebungs- und Regulierungsbehörden“, sagte er.

Unter Bezugnahme auf die Erfahrungen entwickelter Verwaltungssysteme sagte Herr Nguyen, dass kein Rechtssystem der Welt alle praktischen Bedürfnisse bewältigen oder erfüllen könne. Daher müsse das Verwaltungsrecht die Regierung und die lokalen Behörden ermächtigen, über Situationen zu entscheiden, die nicht gesetzlich geregelt sind oder Konflikte aufweisen, um den praktischen Bedürfnissen gerecht zu werden.

Hinzu kommt, dass die Machtüberwachungsbehörden schon lange nur die Einhaltung der Gesetze überwachen und nicht auf deren Wirksamkeit achten. Wenn die Gesetze zwar legal, aber unwirksam sind, müssen die Überwachungsbehörden Anpassungen empfehlen, „anstatt stur das Gesetz zu verteidigen“.

In seinem Kommentar zu dem oben genannten Thema verwies der Vorsitzende des städtischen Volksrats, Nguyen Minh Triet, auf die im Oktober erlassene Richtlinie 34 des Ständigen Ausschusses des Parteikomitees der Stadt Da Nang, in der die Erscheinungsformen der Vermeidung und des Drückebergerfahrens vor Augen geführt werden, wie etwa das Unterlassen proaktiver Vorschläge und Entscheidungen zur Lösung von Aufgaben im Rahmen der zugewiesenen Befugnisse und Verantwortung; das Geben von „umständlichen“ Ratschlägen; mangelnde Verantwortung, Gleichgültigkeit und Unempfindlichkeit gegenüber Beschwerden, Frustrationen und Schwierigkeiten von Menschen und Unternehmen …

„Das städtische Volkskomitee und die damit verbundenen Sektoren müssen auf die Vorbildfunktion der Führungskräfte achten und insbesondere die Inspektion und Überprüfung der öffentlichen Dienste verstärken, in Verbindung mit Sanktionen gegen Beamte, die gegen die oben genannten Auflagen verstoßen“, sagte Herr Triet.

In letzter Zeit haben Beamte vielerorts Angst, Fehler zu machen und trauen sich nicht, etwas zu unternehmen. Einer der Gründe sind überlappende Vorschriften und neu entstehende Realitäten, die nicht gesetzlich geregelt sind.

Um dem abzuhelfen, erließ die Regierung im September ein Dekret, das es Beamten, die als abgeschlossen bewertete Innovations- und Kreativitätsvorschläge umsetzen, von der rechtlichen Verantwortung befreit. Beamte, die Innovations- und Kreativitätsvorschläge umsetzen, die gesetzten Ziele jedoch nicht oder nur teilweise erreichen, von der Agentur aber als im Einklang mit der Politik, aus reinen Motiven und zum Gemeinwohl stehend eingestuft werden, sind von der rechtlichen Verantwortung befreit.

Beamte, die Innovationsvorschläge umsetzen, die gesetzten Ziele jedoch nicht oder nur teilweise erreichen und Schaden verursachen, von denen die Agentur jedoch feststellt, dass sie korrekte Richtlinien verfolgen, reine Motive verfolgen und dem Gemeinwohl dienen, werden ebenfalls ausgeschlossen, freigestellt oder in ihrer Verantwortung reduziert.

Bei einer Diskussion in der Nationalversammlung Anfang November sagte der Delegierte Tran Huu Hau (ehemaliger Sekretär des Parteikomitees der Stadt Tay Ninh, Provinz Tay Ninh), dass es notwendig sei, Probleme und Überschneidungen klar zu identifizieren und zu lösen, damit die Beamten beruhigt arbeiten könnten, anstatt zuzulassen, dass Beamte bei der Erfüllung ihrer Pflichten und Aufgaben „die Regeln brechen“. „Wir müssen Gesetze erlassen, damit Beamte bei der Erfüllung ihrer Pflichten und Aufgaben nicht ihr politisches Leben riskieren müssen“, sagte er.

Nguyen Dong

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