Die Verwaltung von zusätzlichem Lehren und Lernen ist immer noch ... verwirrend!

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Der Entwurf eines Rundschreibens zur Regelung des zusätzlichen Lehr- und Lernangebots wurde gerade vom Ministerium für Bildung und Ausbildung veröffentlicht, um die öffentliche Meinung einzuholen, und erregt große Aufmerksamkeit bei Lehrern, Eltern und Schülern.

Es ist unbestreitbar, dass dieser Entwurf neue und fortschrittliche Punkte enthält, wie etwa: Lehrer dürfen ihren regulären Schülern zusätzlichen Unterricht erteilen; Organisationen und Einzelpersonen, die außerhalb der Schule zusätzlichen Unterricht erteilen, müssen ihr Gewerbe gemäß den Vorschriften registrieren; Schulleiter und stellvertretende Schulleiter können an zusätzlichem Unterricht teilnehmen, sofern sie gemäß den Vorschriften die Zustimmung der übergeordneten Verwaltungsbehörde haben. Damit werden zusätzliche Lehr- und Lerneinheiten erstmals öffentlich anerkannt und die beiden Gruppen von Fächern erweitert, die zusätzlichen Unterricht organisieren und an zusätzlichem Lernen teilnehmen. Neben der legitimen Bezeichnung erregt die Anforderung an die Verwaltungsarbeit die öffentliche Aufmerksamkeit. Allerdings weist der Verordnungsentwurf noch viele Schlupflöcher auf.

Laut dem Direktor einer Highschool in Ho-Chi-Minh-Stadt trägt die Regelung, wonach Lehrer eine Liste der Schüler erstellen müssen, die an Extra-Stunden teilnehmen, und diese der Schulleitung melden müssen, nicht dazu bei, diese Aktivität effektiver zu managen. Tatsächlich ist dies nur eine Formalität, eine Bewältigungsmaßnahme, die dazu führt, dass die Schule mehr Aufzeichnungen und Verwaltungsbücher benötigt. Stattdessen sind spezifischere Regelungen zu Verwaltungsmethoden sowie Sanktionen für Lehrer erforderlich, die trotz Verstoßes gegen die Vorschriften Extra-Stunden erteilen. Dies würde den Schulen mehr Verwaltungsinstrumente geben und gleichzeitig das Selbstbewusstsein der Lehrer stärken.

Darüber hinaus wird die Regelung, dass Privatlehrer ihr Gewerbe anmelden müssen, als „verschärft, aber nicht streng genug“ angesehen, da sie der aktuellen Realität des Nachhilfe- und Lernangebots nicht gerecht wird. Die obige Regelung geht davon aus, dass Lehrer nur an lizenzierten Einrichtungen Nachhilfe geben dürfen, aber keinen Nachhilfe- und Lernangebot organisieren dürfen, weder mit regulären Schülern noch mit externen Schülern.

Tatsächlich wird der Großteil des Zusatzunterrichts derzeit von Lehrern zu Hause oder in gemieteten Räumlichkeiten abgehalten. Dies liegt daran, dass die Schüler von Lehrern lernen möchten, die an regulären Schulen unterrichten, oder gute Lehrer auswählen möchten, um ihr Wissen zu verbessern. Nur wenige Schüler melden sich für den Unterricht in Zentren an. Der Entwurf erkennt daher erneut nicht die Möglichkeit an, dass Lehrer zusätzlichen Unterricht zu Hause organisieren, was zu Schlupflöchern in Management und Aufsicht führt.

Viele Lehrkräfte, die Nachhilfe geben, sind der Meinung, dass die neue Regelung Tür und Tor für die Verwaltung von Nachhilfe und außerschulischem Lernen außerhalb der Schule geöffnet habe. Daher sollten alle Organisationsformen anerkannt werden, nicht halb offen und halb geschlossen, was zu einer halben Dunkelheit und halben Helligkeit der Verwaltung führen und sowohl Schülern als auch Lehrkräften mehr schaden als nützen würde. Auch die Regelung, dass „Lehrkräfte keine Beispiele, Fragen und Übungen aus dem Nachhilfeunterricht verwenden dürfen, um Schüler im Unterricht zu testen und zu bewerten“, wird zwar öffentlich befürwortet, aber dennoch als unnötig erachtet, da sie die Rolle von Berufsverbänden in der Schule leugnet und sich mit der Anforderung überschneidet, dass „Lehrkräfte sich verpflichten, Schüler in keiner Weise zum Besuch von Nachhilfeunterricht zu zwingen“.

Zuvor hatte das Ministerium für Bildung und Ausbildung wiederholt vorgeschlagen, Nachhilfe und Zusatzunterricht in die Liste der bedingten Geschäftsbereiche aufzunehmen, um eine umfassende Rechtsgrundlage für die Verwaltung, Kontrolle und Überwachung dieser Tätigkeit zu haben. Dieser Vorschlag wurde jedoch nicht angenommen. In diesem Zusammenhang ist eine Anpassung der Vorschriften zur Verwaltung von Nachhilfe und Zusatzunterricht erforderlich, um die Vorschriften des Rundschreibens Nr. 17/2012/TT-BGDDT zu ersetzen, das seit 2012 vom Ministerium für Bildung und Ausbildung herausgegeben wird. Dabei müssen jedoch formale Anforderungen an die Verwaltungsarbeit vermieden und stattdessen die Aufsichtsrolle von Eltern und Schülern durch spezifische und klare Sanktionen gestärkt werden, um Transparenz und Fairness bei dieser besonderen Lehr- und Lernaktivität zu gewährleisten.

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