Die Verwaltung von zusätzlichem Lehren und Lernen ist immer noch ... verwirrend!

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Der Entwurf eines Rundschreibens zur Regelung des zusätzlichen Lehr- und Lernangebots, das das Bildungsministerium vor Kurzem veröffentlicht hat, um die öffentliche Meinung einzuholen, erregt bei Lehrern, Eltern und Schülern große Aufmerksamkeit.

Es ist unbestreitbar, dass dieser Entwurf neue und fortschrittliche Punkte enthält, wie etwa: Lehrer dürfen ihren regulären Schülern zusätzlichen Unterricht erteilen; Organisationen und Einzelpersonen, die außerhalb der Schule zusätzlichen Unterricht erteilen, müssen ihr Gewerbe gemäß den Vorschriften registrieren; Schulleiter und stellvertretende Schulleiter können an zusätzlichem Unterricht teilnehmen, sofern sie gemäß den Vorschriften die Zustimmung der übergeordneten Verwaltungsbehörde einholen. Damit werden zusätzlicher Unterricht und zusätzliches Lernen erstmals öffentlich anerkannt und die beiden Gruppen von Fächern erweitert, die zusätzlichen Unterricht organisieren und an zusätzlichem Lernen teilnehmen. Nach der offiziellen „Bezeichnung“ erregt die Anforderung an die Verwaltungsarbeit die öffentliche Aufmerksamkeit. Allerdings weist der Verordnungsentwurf noch viele Schlupflöcher auf.

Laut dem Direktor einer Highschool in Ho-Chi-Minh-Stadt trägt die Regelung, dass Lehrer eine Liste der Schüler erstellen müssen, die an Extra-Unterricht teilnehmen, und diese der Schulleitung melden müssen, nicht dazu bei, diese Aktivität effektiver zu managen. Tatsächlich ist dies nur eine Formalität, eine Bewältigungsmaßnahme, die die Akten und Verwaltungsbücher der Schule verlängert. Stattdessen sind spezifischere Regelungen zu Verwaltungsmethoden sowie Sanktionen für Lehrer notwendig, die trotz Verstoßes gegen die Regelungen Extra-Unterricht geben. Dies würde den Schulen mehr Verwaltungsinstrumente geben und gleichzeitig das Selbstbewusstsein der Lehrer stärken.

Darüber hinaus gilt die Regelung, dass Privatlehrer ihr Gewerbe anmelden müssen, als „verschärft, aber noch nicht verschärft“, da sie der aktuellen Realität des Nachhilfe- und Lernangebots nicht gerecht wird. Die obige Regelung geht davon aus, dass Lehrer nur an lizenzierten Einrichtungen Nachhilfe geben dürfen, nicht aber Nachhilfe und Lernangebote organisieren dürfen, weder für reguläre noch für externe Schüler.

Tatsächlich wird der Großteil des Zusatzunterrichts derzeit von Lehrern zu Hause oder in gemieteten Räumlichkeiten abgehalten. Dies liegt daran, dass die Schüler von Lehrern lernen möchten, die an regulären Schulen unterrichten, oder gute Lehrer auswählen möchten, um ihr Wissen zu verbessern. Nur wenige Schüler melden sich für den Unterricht in Zentren an. Der Entwurf erkennt daher erneut nicht die Möglichkeit an, dass Lehrer zusätzlichen Unterricht zu Hause organisieren, was zu Schlupflöchern in Management und Aufsicht führt.

Viele Lehrkräfte, die Nachhilfe geben, sind der Meinung, dass die neuen Regelungen der Verwaltung von Nachhilfe und außerschulischem Lernen Tür und Tor geöffnet hätten. Daher sollten alle Organisationsformen anerkannt werden, nicht halb offen und halb geschlossen, wodurch die Verwaltung „halb dunkel und halb hell“ würde und sowohl Schülern als auch Lehrkräften mehr schadet als nützt. Auch die Regelung, dass „Lehrkräften das Verwenden von Beispielen, Fragen und Übungen aus dem Nachhilfeunterricht zur Prüfung und Bewertung von Schülern im Unterricht untersagt ist“, wird trotz öffentlicher Zustimmung als unnötig erachtet, da sie die Rolle von Berufsverbänden in der Schule leugnet und sich mit der Anforderung überschneidet, dass „Lehrkräfte sich verpflichten, Schüler in keiner Weise zum Besuch von Nachhilfeunterricht zu zwingen“.

Zuvor hatte das Ministerium für Bildung und Ausbildung mehrfach vorgeschlagen, Nachhilfe und Tutoring in die Liste der bedingten Geschäftsbereiche aufzunehmen, um eine umfassende Rechtsgrundlage für die Verwaltung, Inspektion und Überwachung dieser Tätigkeit zu haben, aber dieser Vorschlag wurde nicht genehmigt. In diesem Zusammenhang ist eine Anpassung der Vorschriften zur Verwaltung von Nachhilfe und Tutoring erforderlich, um die Vorschriften des Rundschreibens Nr. 17/2012/TT-BGDDT zu ersetzen, das vom Ministerium für Bildung und Ausbildung seit 2012 herausgegeben wird. Dabei müssen jedoch formale Anforderungen an die Verwaltungsarbeit vermieden werden. Stattdessen ist es notwendig, die Aufsichtsrolle von Eltern und Schülern durch spezifische und klare Sanktionen zu stärken und Transparenz und Fairness für diese besondere Lehr- und Lernaktivität zu gewährleisten.

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