Quang Ninh "rennt und steht Schlange", um eine Zwei-Ebenen-Regierung zu betreiben

Am 6. Oktober hielt das Volkskomitee der Provinz Quang Ninh eine reguläre Pressekonferenz zum dritten Quartal ab, um über die sozioökonomische Lage in den ersten neun Monaten des Jahres 2025 und die wichtigsten Aufgaben für die letzten Monate des Jahres zu informieren.

Operative Ergebnisse nach mehr als 3 Monaten Implementierung

Auf der Pressekonferenz informierte Herr Bui Tuan Anh, stellvertretender Direktor des Innenministeriums der Provinz Quang Ninh , über die ersten Ergebnisse der Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells ab dem 1. Juli.

Laut Herrn Bui Tuan Anh gibt es auf Provinzebene derzeit 14 spezialisierte Agenturen, die dem Volkskomitee unterstehen. Das sind sechs Einheiten weniger als zuvor, was einer Rationalisierungsrate von 30 % entspricht. Die Zahl der öffentlichen Dienstleistungsorganisationen und -einheiten beträgt 211, was einer Reduzierung um 42 Anlaufstellen entspricht und einer Rationalisierungsrate von 25 % entspricht. Die drei Projektmanagementgremien für Bauinvestitionen auf Provinzebene wurden ebenfalls in zwei Gremien umstrukturiert.

Auf Gemeindeebene hat die Provinz die Personalzuweisung und -bereitstellung für 54 Gemeinden, Bezirke und Sonderzonen mit rund 21.000 Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten abgeschlossen. Davon wurden mehr als 1.700 ehemalige Gemeindekader in neue Gemeindebeamte umgewandelt. Gleichzeitig wurden 263 Beamte für das Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung eingestellt.

Der Volksrat und das Volkskomitee der Provinz haben die Gehaltsliste für 2025 angepasst und dabei mehr als 5.000 Beamte, fast 24.000 Kontingente für öffentliche Angestellte und fast 1.800 Arbeitsverträge in öffentlichen Bildungseinrichtungen zugeteilt.

Die Provinz setzte außerdem einen Plan zur Schaffung von 584 neuen Stellen um, wobei Schlüsselbereiche wie Land, Finanzen, Bildung, Gesundheit und Informationstechnologie im Vordergrund standen.

Was die Regelungen und Richtlinien betrifft, so hatte die Provinz bis zum 12. September gemäß den Regierungsverordnungen in 1.065 Fällen Kündigungen ausgesprochen und 943 Personen damit Zahlungen von fast 975 Milliarden VND geleistet. Auf kommunaler Ebene gab es 768 Kündigungen bei den nicht-professionellen Arbeitskräften, von denen 263 Personen mehr als 39 Milliarden VND erhielten.

Auch die Infrastruktur für die Verwaltungstätigkeiten wurde schrittweise fertiggestellt. Gemeinden und Bezirke nutzen bestehende Zentralen, um einen reibungslosen Betrieb zu gewährleisten. 100 % der Verwaltungsverfahren werden mit dem Nationalen Portal für öffentliche Dienste synchronisiert. Seit dem 1. Juli sind in der gesamten Provinz mehr als 141.000 Unterlagen eingegangen, wobei die Quote der frühzeitigen und pünktlichen Bearbeitung 98,7 % erreicht hat. Allein das Zentrum für öffentliche Verwaltung der Provinz hat mehr als 35.200 Unterlagen erhalten, von denen 99,7 % fristgerecht bearbeitet wurden.

Das Volkskomitee der Provinz hat außerdem Sozialwohnungen mit den erforderlichen Grundarbeitsbedingungen eingerichtet und die Übergabe von 98 Autos an 54 Gemeinden, Bezirke und Sonderzonen genehmigt. Darüber hinaus entwickelt die Provinz eine Politik zur Förderung von Sozialwohnungen und Transportmöglichkeiten für Beamte, die weit entfernt arbeiten.

Im Hinblick auf die Dezentralisierung und Machtdelegation haben das Volkskomitee der Provinz und sein Vorsitzender seit dem 1. Juli 16 Beschlüsse erlassen, mit denen Ministerien und Zweigstellen in den Bereichen Inneres, Gesundheit, Bauwesen, Wissenschaft und Technologie sowie Finanzen ermächtigt wurden. Die Provinz beauftragte außerdem das Justizministerium mit der Beratung bei der Veröffentlichung einer Resolution, die den Umfang der Befugnisse von Beamten auf Gemeindeebene im Bereich der Zertifizierung detailliert beschreibt.

Schwierigkeiten, Hindernisse und Lösungsvorschläge

Nach Angaben der Verantwortlichen des Innenministeriums fehlte es in einigen Kommunen in der Anfangsphase der Umsetzung an Personal und die Aufgabenerfüllung war schwierig. Im Sinne des „Laufens und Wartens zugleich“ richtete die Provinz jedoch einen Lenkungsausschuss und Unterstützungsgruppen in den Abteilungen, Zweigstellen und Kommunen ein, um Schwierigkeiten schnell zu lösen. Bislang funktionierte der Apparat im Wesentlichen stabil, und die Maßnahmen wurden transparent und regelkonform umgesetzt.

Trotz vieler Erfolge steht Quang Ninh noch immer vor großen Schwierigkeiten. In Bezug auf die Institutionen wurden einige Vorschriften und Richtlinien nicht erlassen, was zu Schwierigkeiten bei der Rekrutierung und Personalbesetzung führt. Was die Humanressourcen betrifft, sind die Standards für die vorübergehende Besetzung der Stellen nicht der Bevölkerungsgröße angemessen, und die Rationalisierung des Bildungswesens gestaltet sich aufgrund des steigenden Bedarfs an Lehrkräften nach wie vor schwierig.

Darüber hinaus sind einige delegierte Aufgaben für die Abgeordneten nicht klar definiert; die Software zur digitalen Dokumentenspeicherung ist nicht synchronisiert; in den Online-Systemen des öffentlichen Dienstes gibt es noch immer viele technische Fehler.

Das Volkskomitee der Provinz empfiehlt der Regierung, bald Gesetzestexte zu erlassen und zu ändern, um dem Zwei-Ebenen-Modell zu entsprechen. Gleichzeitig fordert es das Zentrale Organisationskomitee auf, die Personalquote in den öffentlichen Bildungs- und Ausbildungseinheiten zu erhöhen, um sicherzustellen, dass genügend Lehrer für den Unterricht zur Verfügung stehen und der steigende Lernbedarf gedeckt wird.

Auf der Pressekonferenz erklärte Ngo Quang Hung, Büroleiter des Volkskomitees der Provinz Quang Ninh, dass die Bruttoinlandsprodukt-Wachstumsrate der Provinz auf 11,67 % geschätzt werde. Dies sei die höchste Rate des Landes und ein Rekordwert der letzten zehn Jahre. Die gesamten Haushaltseinnahmen der Region erreichten fast 51.500 Milliarden VND, was mehr als 90 % der von der Zentralregierung geschätzten Einnahmen entspricht und einem Anstieg von 27 % gegenüber dem Vorjahreszeitraum entspricht.

Das Ergebnis der Anziehung von inländischem, nicht budgetärem Kapital erreichte mehr als 194.000 Milliarden VND, 20-mal mehr als im gleichen Zeitraum des Jahres 2024. In der gesamten Provinz wurden 2.956 Unternehmen und abhängige Einheiten neu gegründet, was einem Anstieg von mehr als 41 % gegenüber dem gleichen Zeitraum entspricht.

Quang Ninh belegte im Jahr 2025 im Index für lokale Innovation außerdem den dritten Platz im Land. Neben der wirtschaftlichen Entwicklung werden auch die Bereiche der sozialen Sicherheit sichergestellt und die nationale Verteidigung, Sicherheit sowie die soziale Ordnung und Sicherheit weiterhin aufrechterhalten.

Die Leiter des Büros und der Abteilungen und Zweigstellen des Volkskomitees der Provinz beantworteten und klärten Fragen direkt und drückten ihre Hoffnung aus, dass die Presse Quang Ninh weiterhin bei der Verwirklichung der sozioökonomischen Entwicklungsziele für 2025 begleiten werde.

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