Die Nationalversammlung diskutierte den Gesetzentwurf zur Hauptstadt.

Im Rahmen der Fortsetzung des Programms der 7. Sitzung der 15. Nationalversammlung diskutierte die Nationalversammlung am Nachmittag des 28. Mai im Saal eine Reihe von Inhalten mit unterschiedlichen Meinungen zum Entwurf des Hauptstadtgesetzes (in der geänderten Fassung).

Vor Beginn der Diskussion hörte die Nationalversammlung dem Mitglied des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung (NASC), dem Vorsitzenden des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, zu, der einen Bericht über die Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs vorstellte.

Starke Dezentralisierung der Stadtverwaltung von Hanoi

Der Gesetzesentwurf wurde insbesondere dahingehend überarbeitet, dass er nur noch spezifische und spezielle Mechanismen und Richtlinien regelt. Dies unterstreicht die starke Dezentralisierung der Stadtverwaltung von Hanoi, überträgt ihr aber gleichzeitig auch eine größere Verantwortung für den Aufbau, den Schutz und die Entwicklung der Hauptstadt. Inhalte und Aspekte, die bereits in anderen Gesetzen geregelt sind, werden nicht neu festgelegt. Gleichzeitig wurde der Gesetzesentwurf überprüft und überarbeitet, um die Reihenfolge einiger Artikel und Klauseln für mehr Logik und Zweckmäßigkeit neu zu ordnen.

In Bezug auf die Anwendung des Kapitalgesetzes (Artikel 4) wurde der Gesetzesentwurf angenommen und in folgender Richtung überarbeitet: Es wird weiterhin festgelegt, dass in Fällen, in denen Gesetze und Resolutionen der Nationalversammlung (die nach dem Inkrafttreten des Kapitalgesetzes erlassen wurden) unterschiedliche Bestimmungen zu demselben Thema enthalten, die angewendet werden müssen, diese in dem jeweiligen Gesetz oder der jeweiligen Resolution ausdrücklich festgelegt werden müssen.

Um die Wirksamkeit von Rechtsdokumenten zu gewährleisten, die den Inhalt des Kapitalgesetzes detailliert beschreiben und zur Ausübung der im Kapitalgesetz übertragenen Befugnisse erlassen werden, sieht der Gesetzentwurf vor, dass diesen Dokumenten in Fällen, in denen es viele Rechtsdokumente mit unterschiedlichen Bestimmungen zum gleichen Thema gibt, Vorrang eingeräumt wird.

Vorsitzender des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung

In Bezug auf das Verwaltungsorganisationsmodell in Hanoi sagte der Vorsitzende Hoang Thanh Tung, dass das städtische Verwaltungsmodell in Hanoi auf der Grundlage der Bestimmungen der Resolution Nr. 97/2019/QH14 aufgebaut sei, wonach Volksräte in Hanoi nicht in Bezirken von Distrikten, Städten und Gemeinden organisiert seien.

Was die Organisationsstruktur des Volksrats von Hanoi und der Volksräte der Bezirke, Städte und Ortschaften unter der Stadt (Artikel 9 und 11) betrifft, wird der Gesetzesentwurf angenommen und dahingehend überarbeitet, dass die Organisationsstruktur des Volksrats von Hanoi und der Volksräte der Bezirke, Städte und Ortschaften unter der Stadt gestärkt wird, um sicherzustellen, dass die Behörden auf allen Ebenen der Stadt die erweiterten Aufgaben und Befugnisse übernehmen können.

Der Gesetzesentwurf wurde angenommen und im Hinblick auf eine starke Dezentralisierung und Machtdelegation an die Stadt Hanoi überarbeitet. Dadurch soll der Stadtregierung geholfen werden, den Verwaltungsapparat und die Personalausstattung proaktiver zu organisieren, um die ganz besondere Rolle und Aufgabe der Hauptstadt Vietnams wirksam wahrnehmen zu können. Die Überarbeitung zielte darauf ab, für die Stadt Hanoi im Vergleich zu anderen Orten höhere Anforderungen und Verantwortlichkeiten festzulegen, um die Umsetzung der Ziele und Aufgaben des Aufbaus, der Entwicklung, der Verwaltung und des Schutzes der Hauptstadt gemäß Resolution Nr. 15-NQ/TW sicherzustellen. Zudem sollten die anzuwendenden spezifischen Richtlinien klar definiert und die Anwendungsbereiche, Verantwortlichkeiten, Behörden und Umsetzungsverfahren klarer geregelt werden, um der Stadtregierung eine starke Dezentralisierung zu demonstrieren und über einen Mechanismus zur Organisation und Kontrolle der Umsetzung zu verfügen.

Insbesondere soll dem Volkskomitee von Hanoi gestattet werden, die allgemeine Stadtplanung, die allgemeine Planung für den Bau funktionaler Bereiche und die spezialisierte Planung der technischen Infrastruktur der Stadt vor Ort anzupassen; die Grundsätze für die Verwaltung und Nutzung des unterirdischen Raums in der Stadt sollen festgelegt werden; die Entscheidungsbefugnis über die Einrichtung und Erweiterung von Hightech-Zonen soll auf das Volkskomitee der Stadt dezentralisiert werden; die Betriebsvorschriften für die vom Volkskomitee der Stadt eingerichteten Hightech-Zonen sollen verkündet werden; und es sollen eine Reihe spezifischer Mechanismen für öffentliche Dienstleistungseinheiten in Hightech-Zonen festgelegt werden, darunter die Mechanismen, die für das Nationale Innovationszentrum im Hoa Lac Hightech-Park gelten (Klausel 2, Artikel 24) …

Erweitern Sie die Bereiche, in denen der Stadtvolksrat höhere Geldstrafen für Verwaltungsverstöße verhängen darf. Erweitern Sie die Befugnisse des Stadtvolksrats und des Volkskomitees bei der Entscheidung und Umsetzung einiger Lösungen zur Entwicklung von Kultur, Sport, Tourismus, Bildung, Ausbildung, Gesundheit, Wissenschaft und Technologie, Innovation, digitaler Transformation, Umweltschutz, Landwirtschaft , ländlichen Gebieten sowie Stadterneuerung und -verschönerung …

Der Gesetzesentwurf enthält außerdem eine Reihe spezifischer Inhalte und Maßnahmen zur Anziehung und Mobilisierung sozialer Ressourcen, zur Förderung von Innovationen und zur Anwerbung hochqualifizierter Arbeitskräfte zur Entwicklung der Hauptstadt und sieht deren Ergänzung und Klärung vor.

Entwerfen Sie ein separates Kapitel zur regionalen Vernetzung und Entwicklung, das die Rolle Hanois als Zentrum und treibende Kraft für Vernetzung und Entwicklung sowie als Wachstumspol der Hauptstadtregion deutlicher herausstellt. Legen Sie vorrangige Investitionsrichtlinien für Vernetzungs- und Regionalentwicklungsprogramme und -projekte fest, die in Hanoi und anderen Provinzen und Städten und nicht nur in der Hauptstadtregion umgesetzt werden.

Zu den Umsetzungsbestimmungen erklärte Vorsitzender Hoang Thanh Tung, dass der Gesetzesentwurf voraussichtlich am 1. Januar 2025 in Kraft treten wird (mit Ausnahme von sieben spezifischen Inhalten in Absatz 2, Artikel 53, die am 1. Juli 2025 in Kraft treten, damit die Behörden Zeit haben, detaillierte Regelungen zu erlassen). Gleichzeitig enthält der Gesetzesentwurf Übergangsbestimmungen, um die Kontinuität bei der Anwendung des Gesetzes zu gewährleisten.

Es ist notwendig, die Inhalte der Stadtverwaltung synchron und einheitlich anzuwenden.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, leitete die Diskussion und bat die Delegierten, sich auf mehrere wichtige Themen zu konzentrieren, wie etwa: Grundsätze der Rechtsanwendung, Regelungen zur Organisation der Stadtverwaltung, Bau, Entwicklung, Verwaltung und Schutz der Hauptstadt, Finanzen, Haushalt, Ressourcenmobilisierung für die Kapitalentwicklung und andere Themen, die für die Delegierten von Interesse sind.

Zur Regierungsorganisation in Hanoi sagte Delegierter Ha Sy Dong (Quang Tri), die Parteipolitik und die Dokumente vom 11. Parteitag bis heute hätten alle festgelegt, dass die lokalen Regierungen entsprechend den Besonderheiten von Stadt-, Land- und Inselgebieten organisiert werden müssten. Tatsächlich hätten Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang bisher beide ein einstufiges Stadtverwaltungsmodell etabliert, das sehr effektiv und an die Besonderheiten städtischer Gebiete angepasst sei.

Delegierter Ha Sy Dong

Hanoi erprobt unterdessen den Verzicht auf Volksräte auf Bezirksebene. Delegierter Ha Sy Dong erklärte, dass die Stadtverwaltung in Hanoi nach Annahme des Entwurfs ein Zwei-Ebenen-System sein werde. Das bedeutet, dass es auf Bezirks- und Bezirksebene keine Volksräte geben werde, während die Stadtverwaltung in Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang ein Ein-Ebenen-System sein werde. Der Delegierte schlug daher vor, das im Entwurf enthaltene Modell der Stadtverwaltung in der Hauptstadt sorgfältig zu überprüfen, um die Einheitlichkeit der Stadtverwaltung in Vietnam zu gewährleisten.

Aus einer anderen Perspektive stimmte der Delegierte Le Hoang Hai (Dong Nai) den Bestimmungen zur Regierungsorganisation in Hanoi gemäß Artikel 8 des Gesetzesentwurfs zu. Demnach werde der Verzicht auf die Organisation von Volksräten in den Bezirken von Distrikten, Städten und Gemeinden Hanois dazu beitragen, die Regierungsorganisation auf Gemeinde- und Bezirksebene straffer und dynamischer zu gestalten.

Laut Delegiertem Le Hoang Hai unterscheidet sich dieses Modell jedoch vom Stadtverwaltungsmodell in Da Nang und Ho-Chi-Minh-Stadt. Daher schlug Delegierter Le Hoang Hai vor, das Gesetz zur Organisation der Kommunalverwaltung zu untersuchen, zusammenzufassen, zu bewerten und eine Änderung und Ergänzung in Betracht zu ziehen oder ein separates Gesetz zur Stadtverwaltung zu entwickeln, um eine Grundlage für eine synchrone, stabile und einheitliche Anwendung der Inhalte der Stadtverwaltung zu schaffen.

Delegierte Ly Thi Lan

Die Delegierte Ly Thi Lan (Ha Giang) stimmte den noch ausstehenden Bestimmungen des Gesetzesentwurfs zur gleichzeitigen Entwicklung von Hightech-Zonen in der Hauptstadt zu und sagte, dass dies dazu beitragen werde, konkrete Maßnahmen für die Hoa Lac-Hightech-Zone zu perfektionieren, damit sie sich nachhaltig entwickeln und einen Durchbruch erzielen könne, nachdem sie zur Verwaltung an das Volkskomitee von Hanoi übertragen worden sei, entsprechend seiner Position und Rolle.

Die Delegierten stimmten auch dem Grundsatz voll und ganz zu, für Projekte und Investitionstätigkeiten in Hochtechnologiezonen das höchste Maß an Anreizen und Investitionsunterstützung anzuwenden und Vorzugsmaßnahmen zu ergreifen, um hochqualifizierte Arbeitskräfte für die Arbeit in Hochtechnologiezonen zu gewinnen.

Quelle: https://thoibaonganhang.vn/quoc-hoi-thao-luan-du-thao-luat-thu-do-152096.html