Nach mehr als einem halben Tag dringender, wissenschaftlicher und ernsthafter Arbeit wurde die 26. Sitzung (Sondersitzung) des Volksrats der Provinz Quang Ninh in seiner 14. Amtszeit erfolgreich abgeschlossen. Die Sitzung, die das Verantwortungsbewusstsein gegenüber den Wählern und der Bevölkerung der gesamten Provinz deutlich macht, ist nicht nur eine regelmäßige Veranstaltung, sondern auch ein besonders wichtiger Meilenstein. Sie markiert einen neuen Schritt vorwärts in der „Revolution“ des Wiederaufbaus des lokalen Regierungsapparats hin zu Rationalisierung, Effektivität und Effizienz für die nachhaltige Entwicklung der Provinz und des Landes.
Bereit für den „Umbau“ des Apparates
Die 26. Tagung – die thematische Sitzung des 14. Provinzvolksrates – fand vor dem Hintergrund statt, dass das ganze Land im Allgemeinen und die Provinz Quang Ninh im Besonderen dringend die Revolution der Rationalisierung des Organisationsapparats umsetzen und entschlossen sind, das Wachstumsziel zu erreichen. Die Tagung prüfte und verabschiedete neun wichtige Resolutionen. Insbesondere wurden viele dringende Fragen entschieden, die der Revolution der Neuordnung und Rationalisierung des Organisationsapparats dienen und Ressourcen freisetzen, um das Wirtschaftswachstum im Jahr 2025 zu fördern und den sehr hohen Anforderungen des Landes in der neuen Ära gerecht zu werden.
Insbesondere billigt die Resolution die Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene in der Provinz Quang Ninh . Dies ist ein sehr wichtiger Inhalt, ein Schritt zur Konkretisierung wichtiger Richtlinien der Partei, des Staates und der Provinz, um die Organisation des lokalen Regierungsapparats zu erneuern, neu zu ordnen, um ihn zu rationalisieren, effektiv, effizient und wirksam arbeiten zu lassen, in Übereinstimmung mit den Kriterien und dem Maßstab, um sich nach dem zweistufigen Modell der lokalen Regierung zu organisieren. Laut der Resolution wird der vorgeschlagene Plan zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene der Provinz von 171 auf 51 Einheiten reduziert, darunter 27 Bezirke, 21 Gemeinden und 3 Sonderzonen (Van Don, Co To, Mong Cai). Dies entspricht einer Reduzierung um 120 Einheiten und damit einer Rate von 70,17 %. Falls die Sonderwirtschaftszone Mong Cai nicht eingerichtet wird, wird die Provinz Quang Ninh 54 Verwaltungseinheiten haben, darunter 30 Bezirke, 22 Gemeinden und zwei Sonderwirtschaftszonen (Van Don, Co To). Dies entspricht einer Reduzierung um 117 Einheiten und einer Quote von 68,42 %. Diese hohe Quote trägt zur Rationalisierung des Verwaltungsapparats, zur Reduzierung der Haushaltsausgaben und zur Verbesserung der Effizienz der Regierungsarbeit auf lokaler Ebene bei.
Delegierte Lai Thi Hien, Delegiertengruppe von Tien Yen – Binh Lieu – Ba Che, bekräftigte: Ich bin mit der Verabschiedung dieser Resolution einverstanden, da sie der Umsetzung der Hauptpolitik von Partei und Regierung dient, nämlich der Straffung des Organisationsapparats, der Verbesserung der Effektivität und Effizienz der Staatsverwaltung und der Schaffung von Impulsen für die sozioökonomische Entwicklung. Die Einrichtung von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene ist dringend erforderlich und trägt dazu bei, die Haushaltsausgaben zu senken, Ressourcen zu konzentrieren, Entwicklungsraum zu erweitern, Investitionen anzuziehen, Wachstum zu fördern, die Wirtschaftsstruktur zu verändern und Mängel bei der Verwaltung der Verwaltungsgrenzen zu beheben. Dies ist auch ein wichtiger Vorbereitungsschritt, der eine rechtliche Grundlage für die Stadtplanung schafft, mit der Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit verbunden ist und im Einklang mit der Politik der Förderung der Dezentralisierung und der Ermächtigung lokaler Behörden steht. Dadurch wird der Grundstein für die bahnbrechende Entwicklung von Quang Ninh in den kommenden Jahren gelegt.
Viele Delegierte drückten auch ihre Zustimmung und Wertschätzung für Quang Ninhs methodischen und rigorosen Ansatz aus, vom Vorbereitungsprozess über das Einholen der öffentlichen Meinung bis hin zur Berücksichtigung historischer, kultureller, geografischer und lokaler Gepflogenheiten, mit einer Konsensrate von über 99 %.
Delegierter Nguyen Mai Hung, Leiter der Abteilung für Prüfungen und Qualitätssicherung (Ha Long University), Delegation Uong Bi, betonte: „In der Vergangenheit hat das Volkskomitee der Provinz unter der Führung des Parteikomitees der Provinz die Kommunen angewiesen, die im Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung 2025 und den dazugehörigen Resolutionen vorgeschriebenen Verfahren vollständig einzuhalten, um ein Projekt zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene zu entwickeln. Das Projekt zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene wurde mit vielen Ebenen und Sektoren konsultiert und vom Volksrat auf Gemeindeebene mit absoluter Zustimmung und von 99,53 % (der Gesamtzahl der abgegebenen Stimmen) der Wähler angenommen. Dieses Ergebnis zeigt die hohe politische Entschlossenheit der Provinz Quang Ninh, die Politik von Partei und Staat umzusetzen, die Organisation des lokalen Regierungsapparats in Richtung Rationalisierung und Effizienz zu erneuern.“
Neben der inhaltlichen Ausgestaltung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene wurden auf der Sitzung auch zahlreiche weitere wichtige Beschlüsse gefasst, und zwar zum mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2021–2025, zum öffentlichen Investitionsplan 2025 aus dem Provinzhaushalt, zur Ergänzung zahlreicher Mechanismen und Maßnahmen zur Verwaltung des lokalen Haushalts im Jahr 2025 und zur Genehmigung der Liste der Grundstücke, für die Ausschreibungen für Projekte zur Landnutzung durchgeführt werden können, zu Arbeiten und Projekten zur Wiederherstellung und Umwandlung von Land und Wäldern in der zweiten Phase des Jahres 2025, um eine rationelle und effiziente Ressourcennutzung sicherzustellen und so die Grundlage für die Umsetzung von Projekten und Arbeiten zur sozioökonomischen Entwicklung zu schaffen. Dabei wird der Kapitalzuweisung für neu begonnene Projekte und Arbeiten Vorrang eingeräumt, die dringend der sozialen Sicherheit und der sozioökonomischen Entwicklung dienen und zum Wachstumsziel der Provinz im Jahr 2025 und in den folgenden Jahren beitragen.
Darüber hinaus wurde auf der Sitzung einstimmig die Verordnung über die Entscheidungsbefugnis zur Beschaffung von Vermögenswerten für wissenschaftliche und technologische Aufgaben angenommen. Sie trägt dazu bei, die Politik des Zentral- und Provinzparteikomitees in Bezug auf Durchbrüche in der wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung, Innovation und digitalen Transformation zu konkretisieren und Ressourcenengpässe bei wissenschaftlichen und technologischen Aktivitäten und der Transformation zu beseitigen.
Verwirkliche deine Träume, gestalte deine Zukunft
Mit höchstem Verantwortungsbewusstsein und politischer Entschlossenheit sowie unter uneingeschränkter Zustimmung zu den der Sitzung vorgelegten Resolutionsentwürfen äußerten die Delegierten des Provinzvolksrats ihre Ansichten und unterbreiteten enthusiastische und qualitativ hochwertige Vorschläge, um zu einer ernsthaften, zeitnahen, drastischen, synchronen und wirksamen Umsetzung der Resolutionen des Provinzvolksrats beizutragen.
Der Delegierte des Provinzvolksrats, Dao Bien Thuy, stellvertretender Vorsitzender des Volksrats des Bezirks Dam Ha, Delegation Hai Ha – Dam Ha, gab bei dem Treffen Ratschläge: „Damit die neuen Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene effektiv arbeiten können, ist es notwendig, den Plan für die Aufstellung, Organisation des Apparats und die Anordnung der Kader, Beamten und öffentlichen Angestellten gut vorzubereiten, um sicherzustellen, dass die lokale Regierung ab dem 1. Juli 2025 reibungslos, effektiv und effizient arbeiten kann; die Verwaltungsverfahren für Bürger und Unternehmen müssen so abgewickelt werden, dass eine unterbrechungsfreie Kontinuität gewährleistet ist. Das Provinzvolkskomitee sollte bald die Überprüfung und Anpassung der Planung auf Gemeindeebene bis 2030 (mit einer Vision bis 2050) und der Landnutzungsplanung für den Zeitraum 2021–2030 anordnen und Richtlinien für die Kommunen erarbeiten, um Dörfer und Gebiete zu überprüfen und so anzuordnen, dass sie den neuen Verwaltungseinheiten auf Gemeinde- und Bezirksebene entsprechen.“ Durch die Untersuchung der neuen Verwaltungseinheiten der Ortschaften Tien Yen, Binh Lieu, Ba Che, Dam Ha, Hai Ha und Mong Cai, die alle Gemeinden in Problemgebieten mit einer großen Zahl ethnischer Minderheiten haben, halte ich es für notwendig, spezielle Mechanismen zur Unterstützung dieser Gemeinden und Gebiete mit ethnischen Minderheiten einzuführen, wie etwa die Entwicklung von Aufforstung, Landwirtschaft, die Förderung von Arbeitsplätzen, Krankenversicherung, Mechanismen zur Förderung der starken Entwicklung von Produkten des Gemeinschaftstourismus …; Mechanismen zur Unterstützung von Beamten und Staatsbediensteten, die in Problemgebieten und Gebieten mit ethnischen Minderheiten arbeiten.
Angesichts der Bedenken hinsichtlich der Aufteilung der Verwaltungsgrenzen, der schwierigen Verkehrsanbindung, der geografischen Entfernung zwischen den Haushalten in den ländlichen Bergregionen, der Gewährleistung einer unterbrechungsfreien Abwicklung der Verwaltungsverfahren für die Menschen, der Personalverteilung, der Handhabung überschüssiger Vermögenswerte usw. schlugen einige Delegierte bei der Umsetzung des Plans zur Einrichtung von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene auch viele konkrete Lösungen vor, um den Plan zur Zusammenlegung von Gemeinden und Bezirken schnell zu lösen und umzusetzen.
Die Delegierte des Volksrats der Provinz, La Thi Thuy, Leiterin des Ministeriums für Arbeit, Invaliden und Soziales des Bezirks Tien Yen, und die Delegation von Tien Yen – Binh Lieu – Ba Che schlugen vor: Es ist notwendig, Dokumente zu studieren, zu überprüfen, zu ändern, zu ergänzen und herauszugeben, die die Anpassung von Verwaltungsverfahren und -dokumenten sowie -systemen leiten, um die Bequemlichkeit für die Bevölkerung zu gewährleisten. Darüber hinaus ist es notwendig, die Bestimmungen zu Titeln, Anzahl und Zulagen für das Team der Beamten, die nach der Fusion auf Gemeindeebene in Teilzeit arbeiten, zu überprüfen, anzupassen und zu ergänzen. Es sind geeignete Lösungen erforderlich, um das Problem der überschüssigen Kader und Beamten bei der Anordnung des Apparats und der Straffung der Gehaltsabrechnung zu bewältigen. Insbesondere ist es notwendig, auf die Ausarbeitung von Richtlinien mit angemessenen Finanzmechanismen und wirtschaftlichen Bedingungen der Provinz zu achten, um Kader und Beamte zu ermutigen, vorzeitig in den Ruhestand zu gehen, ihre Jobs aufzugeben, um ein stabiles Leben zu gewährleisten und neue Jobs zu schaffen.
Einige Delegierte betonten außerdem, dass eine starke und klare Dezentralisierung und Übertragung der Machtbefugnisse an neue Verwaltungseinheiten in den Bereichen Wirtschaftsführung, Haushalt, Bauinvestitionen, Land und einigen anderen Bereichen notwendig sei, um die Aktivitäten der Wähler zu regeln. Darüber hinaus müssten spezifische und klare Betriebsvorschriften entwickelt und jedem Kader und Beamten entsprechende Aufgaben zugewiesen werden, um die Regierungsgeschäfte rasch zu stabilisieren. Gleichzeitig müssten alle Hauptquartiere und öffentlichen Vermögenswerte der Verwaltungseinheiten nach der Neuordnung dringend überprüft und neu bewertet werden, um einen Plan für eine sinnvolle Nutzung und eine möglichst sparsame Verteilung zu erstellen.
Sie leisteten Beiträge und boten praktische und effektive Lösungen an, um Ressourcen freizusetzen und das Wirtschaftswachstum im Jahr 2025 zu fördern. Sie konkretisierten die Richtlinien des Zentral- und Provinzparteikomitees zu Durchbrüchen in der wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung, Innovation und digitalen Transformation. Auf dem Treffen sagten viele Delegierte: Es ist notwendig, die rationelle und effektive Nutzung von Ressourcen sicherzustellen, der Kapitalzuweisung für neue Projekte und Arbeiten Priorität einzuräumen, die dringend der sozialen Sicherheit und der sozioökonomischen Entwicklung dienen müssen; Engpässe bei den Ressourcen in den wissenschaftlichen und technologischen Aktivitäten und der digitalen Transformation zu beseitigen …
Die 26. Tagung fand in sehr kurzer Zeit statt und war mit einem großen und besonders wichtigen Arbeitspensum verbunden. Sie demonstrierte deutlich die proaktive und entscheidende Rolle des Volksrats der Provinz bei der Entscheidung über viele dringende Fragen, die der Revolution der Umstrukturierung und Rationalisierung des Organisationsapparats dienen, neue Impulse für das Wirtschaftswachstum schaffen und die nachhaltige Entwicklung der Provinz fördern.
Zum Abschluss der Sitzung forderte der Vorsitzende des Volksrats der Provinz, der die Sitzung leitete, alle Ebenen, Sektoren und Orte auf, sich auf die Umsetzung des Projekts zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene zu konzentrieren, unmittelbar nachdem es von den zuständigen Behörden genehmigt wurde, und die Stabilität der Agenturen und Verwaltungseinheiten nach der Neuordnung sicherzustellen, damit diese reibungslos und effektiv ohne Arbeitsunterbrechung arbeiten können. Gleichzeitig soll die Umsetzung der zentralen und provinziellen Anweisungen zu Aufgaben und Lösungen entschlossen und effektiv organisiert werden, um das Wachstum und die sozioökonomische Entwicklung der Provinz bis 2025 zu fördern und das Wachstumsziel von 14 % oder mehr zu erreichen. Insbesondere ist es notwendig, neue Wachstumstreiber effektiv zu nutzen und sich auf die Umsetzung bahnbrechender Aufgaben in den Bereichen Wissenschaft und Technologieentwicklung, Innovation und digitale Transformation unter der Leitung des Politbüros, des Sekretariats, des Nationalen Lenkungsausschusses und der Regierung zu konzentrieren.
Thu Chung - Truc Linh
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