Finalisierung des Plans zur Ausgabe von Anleihen im Wert von 100.000 Milliarden VND für ein großes Verkehrsprojekt

Die Ausgabe zusätzlicher Staatsanleihen im Wert von 100.000 Milliarden VND für wichtige nationale Verkehrsprojekte wird für den Verkehrssektor eine wichtige Triebkraft sein, um dem Ziel näher zu kommen, bis 2030 5.000 km Schnellstraßen fertigzustellen.

Bau der Schnellstraße Tuyen Quang – Ha Giang , Abschnitt durch Tuyen Quang

Tolle Ressourcen

„Wir beobachten aufmerksam die Umsetzung der jüngsten Anweisung des Premierministers , zusätzliche Staatsanleihen im Wert von 100.000 Milliarden VND für Investitionen in wichtige nationale Projekte auszugeben. Wir hoffen, dass diese Richtlinie bald umgesetzt wird, damit Kapital in Verkehrsbaustellen, darunter auch wichtige Autobahnprojekte, investiert werden kann“, sagte Tran Chung, Vorsitzender der Vietnam Association of Road Construction Investors (VARSI).

Zuvor hatte Premierminister Pham Minh Chinh in der offiziellen Meldung Nr. 4292/VPC-KTTH vom 20. Juni 2024 erklärt, dass die Regierung und der Ständige Regierungsausschuss in der Resolution Nr. 82/NQ-CP vom 5. Juni 2024 zur regulären Regierungssitzung im Mai 2024, in der Mitteilung Nr. 231/TB-VPCP vom 18. Mai 2024 und in der Mitteilung Nr. 250/TB-VPCP vom 31. Mai 2024 die Ministerien für Finanzen und Verkehr beauftragt hätten, die Ausgabe von weiteren 100.000 Milliarden VND in Staatsanleihen zur Investition in wichtige nationale Projekte eng abzustimmen und dringend zu prüfen und vorzuschlagen.

Zur Umsetzung der oben genannten Politik beauftragte der Premierminister den Finanzminister, den Vorsitz zu übernehmen und sich mit dem Verkehrsministerium, dem Ministerium für Planung und Investitionen sowie den relevanten Ministerien und Behörden entsprechend ihren zugewiesenen Funktionen und Aufgaben abzustimmen, um sich auf die Überprüfung und Fertigstellung des Berichts über die Umsetzung der oben genannten Aufgaben zu konzentrieren. „Beauftragen Sie den stellvertretenden Premierminister Le Minh Khai, diese Inhalte im Geiste der Konzentration, der Kernpunkte und der sofortigen effektiven Bearbeitung direkt zu leiten, insbesondere bei Projekten, die die Verfahren abgeschlossen haben und Kapital im Verkehrssektor sowie neue Wachstumstreiber benötigen und auf keinen Fall zu weitläufig sind“, erklärte der Premierminister.

Anfang Juni 2024 unterzeichnete Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung die offizielle Depesche Nr. 4243/BKHĐT-PTHTĐT an den Premierminister über den Investitionsplan zur umfassenden Modernisierung der Schnellstraßen. Einer der wichtigsten Vorschläge des Ministeriums für Planung und Investitionen an den Regierungschef war die Ausgabe von Staatsanleihen im Wert von rund 165.000 Milliarden VND für Investitionen in Verkehrsinfrastrukturprojekte.

Das Ministerium für Planung und Investitionen hat die folgenden Standpunkte, Grundsätze und Investitionskriterien für die umfassende Modernisierung der Autobahnstrecken vorgeschlagen:

Erstens: Investieren Sie in den Ausbau zweispuriger Abschnitte (fertiggestellt, Investitionen laufen) auf vierspurige Abschnitte, um die Verkehrssicherheit und -synchronisierung auf der gesamten Strecke zu gewährleisten. Priorisieren Sie Abschnitte mit schwerwiegenden Verkehrssicherheitsproblemen (häufige Unfälle), insbesondere auf der östlichen Nord-Süd-Schnellstraße, Abschnitte mit hohem Verkehrsaufkommen, das zu längeren Staus führt, sowie bereits in Betrieb genommene PPP-Projekte (mit der Möglichkeit, Kapitalquellen und günstige Investitionsverfahren zu arrangieren).

Zweitens: Investieren Sie in den Ausbau aller derzeit in Betrieb befindlichen Schnellstraßenabschnitte mit vier begrenzten und vier vollen Fahrspuren auf die geplante Größe auf der östlichen Nord-Süd-Schnellstraßenachse und in die Verbindung von Schnellstraßenabschnitten an den Toren der großen Stadtzentren, um Staus sowie wirtschaftliche und soziale Probleme zu verringern.

Drittens: Übereinstimmung mit den Kapitalquellen, der Kapitalausgleichskapazität und der Kapitalauszahlungskapazität in den mittelfristigen und jährlichen öffentlichen Investitionsplänen der zentralen und lokalen Haushalte; für PPP-Projekte, die voraussichtlich öffentliches Investitionskapital erhalten, und Kapitalmobilisierungspläne für an PPP-Projekten beteiligte Investoren.

Viertens: Halten Sie die gesetzlichen Bestimmungen zu öffentlichen Investitionen, PPP-Investitionen und dem Staatshaushalt ein.

Auf Grundlage der Standpunkte, Grundsätze und Kriterien für Investitionen in den Autobahnausbau hat das Ministerium für Planung und Investitionen eine Liste mit 28 Investitionsprojekten (23 öffentliche Investitionsprojekte, 2 PPP-Investitionsprojekte und 3 von der Vietnam Expressway Corporation (VEC) verwaltete Projekte) mit einem Gesamtbedarf von 247.660 Milliarden VND vorgeschlagen.

Vorläufigen Berechnungen zufolge beträgt der Kapitalbedarf für Investitionen in die Modernisierung und Erweiterung von 23 Projekten, darunter 21 Nord-Süd-Schnellstraßenprojekte und zwei Teilprojekte der Schnellstraße Tuyen Quang – Ha Giang, 181.403 Milliarden VND. Der Kapitalbedarf für die Erweiterung von zwei Projekten, Hoa Lac – Hoa Binh (derzeit wird die Investitionspolitik angepasst) und Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong – My Thuan, beträgt 43.162 Milliarden VND. Der Kapitalbedarf für die Erweiterung von drei von VEC verwalteten Schnellstraßen, nämlich Hanoi – Lao Cai, Abschnitt Yen Bai – Lao Cai; Ho-Chi-Minh-Stadt – Long Thanh – Dau Giay und Cau Gie – Ninh Binh, beträgt 23.095 Milliarden VND.

Das Ministerium für Planung und Investitionen teilte mit, dass mit dem Kapital aus dem Zentralhaushalt und dem mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2021–2025 aus der Zentralhaushaltsquelle voraussichtlich 15.506 Milliarden VND ausgeglichen werden, um die Einnahmen des Zentralhaushalts im Jahr 2022 zu erhöhen, und dass die Einnahmen des Zentralhaushalts im Jahr 2023 voraussichtlich für fünf Projekte steigen werden, darunter: Cam Lo – La Son, La Son – Hoa Lien, Abschnitt Tuyen Quang – Ha Giang durch die Provinz Tuyen Quang, Abschnitt Tuyen Quang – Ha Giang durch die Provinz Ha Giang und Cao Bo – Mai Son.

„Das verbleibende Kapital für 18 Projekte zur Modernisierung und Erweiterung der Nord-Süd-Schnellstraße im Osten von 4 begrenzten Fahrspuren und 4 vollständigen Fahrspuren auf die geplante Größe beträgt etwa 165.897 Milliarden VND“, sagte ein Vertreter des Ministeriums für Planung und Investitionen.

Aus diesem Grund hat das Ministerium für Planung und Investitionen der Regierung vorgeschlagen, die Ausgabe eines Staatsanleihenpakets im Wert von etwa 165.000 Milliarden VND zu genehmigen, um in Verkehrsprojekte zu investieren. Dabei hat die Investition in den Ausbau begrenzter vierspuriger und vollständiger vierspuriger Schnellstraßenprojekte auf der Nord-Süd-Schnellstraße gemäß dem Planungsmaßstab oberste Priorität. So soll mit einer langfristigen Vision von über 20 Jahren sichergestellt werden, dass der tatsächliche Bedarf an Personen- und Gütertransport auch in Zukunft gedeckt wird.

Klare Kriterien für den Aufbau eines Portfolios

Es ist bekannt, dass das Verkehrsministerium und das Finanzministerium dringend Untersuchungen durchführen, um eine Liste von Projekten zu erstellen, bei denen die Ausgabe von Staatsanleihen erwartet wird.

Abgesehen davon, dass der Emissionsumfang auf 100.000 Milliarden VND begrenzt ist und das Kapital der Staatsanleihen zur direkten Investition in wichtige nationale Projekte ausgegeben wird, die Zinsen zahlen müssen, ist es zur Sicherstellung der Investitionseffizienz notwendig, bei der Auswahl eines Projektportfolios sorgfältige Berechnungen und Untersuchungen durchzuführen.

Laut Aussage des Leiters des Verkehrsministeriums erwartet das Ministerium, dass die Liste der Projekte die folgenden Kriterien erfüllt: Es muss sich um Arbeiten und Projekte von zentraler Bedeutung handeln, die mit der Planung und den Beschlüssen von Partei und Staat im Einklang stehen. Es müssen bequeme Investitionsverfahren umgesetzt werden, sodass die Auszahlung bei der Ausgabe von Staatsanleihen sofort erfolgen kann, um Verschwendung zu vermeiden. Es müssen Autobahnabschnitte mit hohem Verkehrsaufkommen sein, die zur Verringerung von Staus und Verkehrsunfällen beitragen, wobei die Zufahrtsstraßen zu den großen Stadtzentren, die Nord-Süd-Autobahn im Osten sowie vertikale und horizontale Schnellstraßen die höchste Priorität haben. Zweispurige Schnellstraßen müssen gemäß der Anweisung der Nationalversammlung und des Premierministers im Amtlichen Schreiben Nr. 16/CD-TTg vom 21. Februar 2024 ausgebaut werden.

„Auf der Grundlage dieser Kriterien wird das Verkehrsministerium weiterhin eng mit dem Finanzministerium und dem Ministerium für Planung und Investitionen zusammenarbeiten, um Kriterien, Investitionspläne und Auszahlungsanforderungen für wichtige nationale Projekte unter Verwendung von Staatsanleihen zu entwickeln und so Fortschritt, Qualität und Investitionseffizienz sicherzustellen“, sagte der Leiter des Verkehrsministeriums.

In der offiziellen Mitteilung Nr. 7273/BTC-DT an den Premierminister Mitte Juli 2024 erklärte der stellvertretende Finanzminister Nguyen Van Khang, dass die Ausgabe von Staatsanleihen eine Quelle für inländische Kredite aus dem Zentralhaushalt sei, die zum Ausgleich von Entwicklungsinvestitionsausgaben und für andere vorgeschriebene Zwecke verwendet werde; derzeit gebe es keine Vorschriften für die Ausgabe von Staatsanleihen für ein bestimmtes Projekt oder Paket.

Das Finanzministerium ist der Ansicht, dass es im Falle der Ausgabe von Staatsanleihen für eine Liste spezifischer Projekte, wie sie vom Ministerium für Planung und Investitionen vorgeschlagen werden, notwendig ist, der zuständigen Behörde Bericht zu erstatten, um die Richtlinie genehmigen zu lassen, bevor sie der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorgelegt wird.

Darüber hinaus haben der Ständige Regierungsausschuss und die Regierung in den Bekanntmachungen Nr. 231/TB-VPCP, Nr. 250/TB-VPCP und der Resolution Nr. 82/NQ-CP die Untersuchung und Ausarbeitung eines Vorschlags zur Ausgabe von Staatsanleihen im Wert von weiteren 100.000 Milliarden VND für Investitionen in wichtige nationale Projekte in Auftrag gegeben.

Allerdings hat das Ministerium für Planung und Investitionen im Dokument Nr. 4243/BKHĐT-PTHTĐT vorgeschlagen, ein Staatsanleihenpaket im Wert von 165 Milliarden VND auszugeben. Das sind 65 Milliarden VND mehr als von der Regierung angeordnet. Daher müssen die zuständigen Ministerien und Zweigstellen die Notwendigkeit und Fähigkeit zur Umsetzung und Auszahlung aus dieser Emissionsquelle in jedem Jahr und in jedem Zeitraum klären.

Die Leiter des Finanzministeriums forderten außerdem das Verkehrsministerium und das Ministerium für Planung und Investitionen auf, der Regierung jährlich konkret über die Fähigkeit zur Aufnahme und Auszahlung von Kapital für jedes Projekt Bericht zu erstatten, um die Notwendigkeit der Ausgabe von Staatsanleihen im Jahr 2025 und jedes Jahr im Zeitraum 2026–2030 zu ermitteln und so die Situation zu vermeiden, dass zwar ausgegeben, aber nicht ausgezahlt wird, wodurch Mittel übertragen und Zinsen gezahlt werden müssen, was zu Verschwendung und Verlusten für den Staatshaushalt führt.

Laut dem Vertreter von VARSI ist die Besorgnis des Finanzministeriums verständlich, aber in Wirklichkeit wurde die Umsetzung der Nord-Süd-Schnellstraßenprojekte im Osten mit dem Motto „nur über die Arbeit reden, nicht zurückrudern“, „die Sonne überwinden, den Regen überwinden“, „schnell essen, dringend schlafen“, „in drei Schichten arbeiten“ durchgeführt, sodass der Baufortschritt der Schnellstraßen nur 18–20 Monate betrug.

„Wenn die Investitionsvorbereitungen schnell umgesetzt werden und die Probleme mit Land und Materialien gut gelöst werden, ist das Auszahlungsziel von 100.000 Milliarden VND im Zeitraum 2025–2026 keine unüberwindbare Herausforderung“, analysierte ein Vertreter von VARSI.

Liste der 23 vom Ministerium für Planung und Investitionen vorgeschlagenen Autobahnprojekte, um die Verwendung öffentlichen Investitionskapitals zu priorisieren

In Betrieb befindliche Projekte: (1) Cam Lo – La Son; (2) La Son – Hoa Lien; (3) Cao Bo – Mai Son; (4) Mai Son – Nationalstraße 45; (5) Nationalstraße 45 – Nghi Son; (6) Nghi Son – Dien Chau; (7) Dien Chau – Bai Vot; (8) Nha Trang – Cam Lam; (9) Cam Lam – Vinh Hao; (10) Vinh Hao – Phan Thiet; (11) Phan Thiet – Dau Giay.

Im Bau befindliche Projekte: (12) Abschnitt Tuyen Quang – Ha Giang durch Tuyen Quang; (13) Abschnitt Tuyen Quang – Ha Giang durch Ha Giang; (14) Bai Vot – Ham Nghi; (15) Ham Nghi – Vung Ang; (16) Vung Ang – Bung; (17) Bung – Van Ninh; (18) Van Ninh – Cam Lo; (19) Quang Ngai – Hoai Nhon; (20) Hoai Nhon – Quy Nhon; (21) Quy Nhon – Chi Thanh; (22) Chi Thanh – Van Phong; (23) Van Phong – Nha Trang.

Quelle: https://baodautu.vn/rot-rao-xay-phuong-an-phat-hanh-100000-ty-dong-trai-phieu-cho-dai-du-an-giao-thong-d220947.html