Preisgesetznovelle: Dezentralisierung fördern, Engpässe beseitigen

Nach einer gewissen Zeit der Umsetzung wurden die Mängel des aktuellen Preisgesetzes allmählich deutlich, insbesondere im Zusammenhang mit der Umsetzung des zweistufigen Modells der Kommunalverwaltung.

Der jüngste Entwurf des überarbeiteten Preisgesetzes, der vom Finanzministerium ausgearbeitet wurde, sieht eine starke Dezentralisierung auf die Gemeindeebene vor, wodurch die Geschäftsbedingungen verbessert und günstigere Bedingungen für Preisbewertungsunternehmen geschaffen werden.

Unzulänglichkeiten aus der Praxis

Eine der wichtigsten Änderungen des Preisgesetzes ist die Befugnis zur Preisstabilisierung. Foto: chinhphu.vn

Einer kurzen Umfrage von Reportern in einigen Bezirken Hanois zufolge teilen viele Menschen den Wunsch, dass es eine Agentur geben müsse, die direkt verantwortlich ist, wenn in der Region Probleme mit den Dienstleistungspreisen auftreten.

„Die Gebühren für die Umwelthygiene sind gestiegen, und die Stromrechnungen haben sich in den letzten zwei Jahren nach der neuen Berechnungsmethode verdreifacht. An vielen Stellen rund um Wohnhäuser in den Bezirken Yen Hoa und Cau Giay beträgt die Gebühr für das Parken von Motorrädern nach 18 Uhr 8.000 VND pro Mal und ist damit viel höher als die Vorschrift. Wir können der bürgernahen Regierung jedoch keine Empfehlung aussprechen“, sagte Frau Doan Diep Anh im Bezirk Yen Hoa.

Der Grund dafür ist, dass gemäß dem geltenden Preisgesetz nicht die Bezirke, sondern die Städte oder Bezirke das Recht haben, eine Anpassung der Preisstabilisierung in Betracht zu ziehen. Gleichzeitig ist gemäß dem in der Resolution Nr. 203/2025/QH15, die von der Nationalversammlung am 16. Juni 2025 verabschiedet wurde, festgelegten zweistufigen lokalen Regierungsmodell die Tätigkeit der Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene seit dem 1. Juli 2025 landesweit eingestellt.

Diese scheinbar kleine Geschichte offenbart eine große rechtliche Lücke im Preismanagement auf lokaler Ebene. Das zweistufige Modell der lokalen Verwaltung wurde und wird eingeführt, um den Verwaltungsapparat zu straffen und die Verwaltungseffizienz zu verbessern. Wird das Preisgesetz jedoch nicht umgehend geändert, werden viele Mängel bestehen bleiben, die sich direkt auf das Leben der Menschen auswirken.

Darüber hinaus sind viele Rechtsexperten der Ansicht, dass mit der Verkündung des Preisgesetzes von 2023 ein umfassender Rechtsrahmen für die Preisverwaltung und -durchführung geschaffen wurde. Die Umsetzung der Parteipolitik nach dem Prinzip der Preisverwaltung gemäß dem Marktmechanismus und der staatlichen Regulierung wird weiterhin gefördert, insbesondere im Kontext der internationalen Wirtschaftsintegration. Ziel ist es, die Interessen von Produktionsunternehmen, Bevölkerung und Staat in Einklang zu bringen, zur Kontrolle der Zielinflation beizutragen, die Makroökonomie zu stabilisieren, eine nachhaltige Entwicklung zu erreichen und ein grünes Wachstum zu erzielen.

Allerdings ist die Dezentralisierung der Verwaltungsbefugnisse zu sehr auf Provinz- und Gemeindeebene konzentriert, und die fehlende Rolle der Bezirks- und Gemeindeebene hat zu einer Situation geführt, in der es zu einer „Überlastung von oben und Passivität von unten“ kommt, was die Wirksamkeit der Preiskoordination beeinträchtigt.

Stärkung der Rolle der Gemeindeebene

Der jüngste vom Finanzministerium ausgearbeitete Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Preisgesetzes konzentriert sich auf die Änderung und Ergänzung der Preisstabilisierung, der Liste der vom Staat mit Preisen versehenen Waren und Dienstleistungen, der spezialisierten Preisprüfung, der Prüfung der Einhaltung des Preisgesetzes und der Preisbewertung.

Das Finanzministerium (die für die Ausarbeitung des Gesetzes zuständige Behörde) hat sich die Meinung der Bevölkerung angehört, die von der Preispolitik zuerst und am stärksten betroffen ist, und der Regierung vorgeschlagen, Artikel 32 des Regierungserlasses Nr. 125/2025/ND-CP vom 11. Juni 2025 dahingehend zu ändern, dass die Verantwortung für die Organisation der Umsetzung der Preisstabilisierung vom Volkskomitee auf Bezirksebene, wie in Punkt b, Klausel 2, Artikel 20 des Preisgesetzes vorgeschrieben, auf das Volkskomitee auf Gemeindeebene übertragen wird, zusammen mit einer vernünftigen, kontrollierten Übertragung von Befugnissen und einem klaren Koordinierungsmechanismus.

Der Entwurf ändert und ergänzt außerdem die Liste der Waren und Dienstleistungen, deren Preise vom Staat festgelegt werden. Insbesondere wird die Befugnis zur Festlegung der Preise für Erdgastransportdienste per Pipeline sowie für Dienstleistungen wie Speicherung, Wiedereinschmelzung, Transport und Verteilung von Flüssigerdgas zur Stromerzeugung den Volkskomitees auf Provinzebene übertragen.

Gleichzeitig schlug das Finanzministerium vor, Infrastrukturleistungen in Industrieparks und Wirtschaftszonen, die aus dem Staatshaushalt finanziert werden, in die Liste der staatlich festgelegten Preise aufzunehmen. Die Entscheidungsbefugnis solle dabei beim Volkskomitee der Provinz liegen.

Darüber hinaus wird der Anwendungsbereich öffentlicher Produkte und Dienstleistungen auf Dienstleistungen beschränkt, die aus regulären Haushaltsmitteln finanziert werden. Dies soll eine Übereinstimmung mit dem Gesetz über Ausschreibungen, Bestellungen und die Zuweisung öffentlicher Dienstleistungen gewährleisten. Die Vorschriften für die Verwaltung und Instandhaltung der Eisenbahninfrastruktur werden ebenfalls an das neue Eisenbahngesetz angepasst. Die Bezeichnungen der zuständigen Ministerien und Zweigstellen werden ebenfalls aktualisiert, um der neuen Organisationsstruktur der Regierung zu entsprechen.

Insbesondere bietet der Entwurf auch Lösungen zur Schaffung günstigerer Bedingungen für Unternehmen, die Bewertungsdienstleistungen anbieten, indem die Geschäftsbedingungen reduziert und vereinfacht werden. So wird beispielsweise im Preisgesetz von 2023 die Regelung zur „vollen Zivilprozessfähigkeit“ gestrichen und die Anforderung aufgehoben, dass „Bewertungsunternehmen für den Geschäftszweig der Bewertungsdienstleistungen gemäß dem Unternehmensgesetz gegründet und registriert sein müssen“.

Die Feedback-Adresse ist eindeutig.

Laut Rechtsanwalt Le Quang Vung zeugt der Gesetzesentwurf von Offenheit und wurde sorgfältig und ernsthaft vorbereitet. Nach der Verabschiedung wird die Bevölkerung eine klare „Adresse“ haben, an die sie sich wenden kann, und die lokale Regierung wird ihre Rolle der „Bürgernähe“ wirksam fördern.

Damit dieses Rechtsdokument jedoch tatsächlich in Kraft treten kann, müssen unklare Regelungen weiterhin überprüft und geändert werden, um Schlupflöcher zu vermeiden, mit denen Unternehmen ihren Verpflichtungen entgehen können. Darüber hinaus muss der Gesetzesentwurf um Regelungen zur Preisprüfung und Preisbewertung ergänzt werden, um Monopolpreise oder ungewöhnlich hohe Rabatte bei Preisaktivitäten und Preisregistrierungen von Monopolunternehmen in verschiedenen Bereichen wie der Personenbeförderung mit Technologiefahrzeugen und dem mehrstufigen Vertrieb zu verhindern.

Aus einer anderen Perspektive hat das Innenministerium vorgeschlagen, die Vermittlungsgebühr für die Entsendung vietnamesischer Arbeitnehmer ins Ausland aus dem Preisgesetz zu streichen. Denn in Wirklichkeit wird diese Vermittlungsgebühr von vietnamesischen Unternehmen an Organisationen und Einzelpersonen im Aufnahmeland der Arbeitnehmer gezahlt. Die Kosten schwanken häufig je nach Marktlage, was die Anwendung eines festen Preismechanismus erschwert.

Bezüglich der obligatorischen Behandlungsdienste für Drogenabhängigkeit sagte Frau Tran Thi Lieu, stellvertretende Direktorin der Abteilung für Planung und Finanzen im Gesundheitsministerium, dass es im derzeitigen Preisregulierungssystem an Konsistenz zwischen dem Gesundheitsministerium, dem Ministerium für öffentliche Sicherheit, dem Ministerium für nationale Verteidigung sowie den Volkskomitees und Volksräten auf Provinzebene mangele, wenn es um die Veröffentlichung von Dokumenten zur Preisgestaltung für medizinische Untersuchungs- und Behandlungsdienste gehe.

Frau Tran Thi Lieu schlug daher eine Regelung nach dem allgemeinen Prinzip vor: Das Gesundheitsministerium legt den Höchstpreis fest, Ministerien wie das Ministerium für öffentliche Sicherheit und das Verteidigungsministerium legen die Preise fest oder delegieren sie an angeschlossene Einheiten, und das Volkskomitee der Provinz legt die Preise für öffentliche Einrichtungen in der Region fest. Gleichzeitig müssen die Preisbestimmungen im Gesetz über medizinische Untersuchungen und Behandlungen überarbeitet werden, um mit dem Gesetzesentwurf in Einklang zu stehen.

Quelle: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-gia-day-manh-phan-cap-thao-go-cac-diem-nghen-716322.html