Novellierung des Pressegesetzes an die Modelle und Themen moderner Medien

Viele Fragen müssen umfassend bewertet werden.

Nach mehr als sechs Jahren der Umsetzung haben Manager, Leiter von Presseagenturen und Experten festgestellt, dass einige Bestimmungen des Pressegesetzes 2016 Einschränkungen und Unzulänglichkeiten aufweisen und den Anforderungen im Bereich des Journalismus nicht zeitnah gerecht werden, was zu Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Umsetzung führt. Insbesondere angesichts der rasanten und bemerkenswerten Entwicklung von Wissenschaft , Technologie und moderner Kommunikation steigen die Anforderungen und Ansprüche im Bereich des Journalismus.

Auf der nationalen wissenschaftlichen Konferenz „Wissenschaftliche Grundlagen und Praxis der Novellierung des Pressegesetzes 2016“ tauschten sich Journalisten und Experten über die Notwendigkeit aus, die gesetzlichen Regelungen zu perfektionieren, um sie rechtzeitig und angemessen anzupassen und zu verwalten und so gute Bedingungen für die Entwicklung der Presse im digitalen Zeitalter zu schaffen.

Laut Associate Professor Dr. Bui Chi Trung, stellvertretender Direktor des Instituts für Journalismus- und Kommunikationstraining an der Universität für Sozial- und Geisteswissenschaften, VNU: „Das Pressegesetz von 2016 legt derzeit nur vier grundlegende Arten des Journalismus fest: Printmedien, Radio, Fernsehen und elektronische Zeitungen, aber in Wirklichkeit gibt es viele Arten von Massenmedienaktivitäten, die dem Journalismus ähnlich oder verwandt sind und einen tiefgreifenden Einfluss auf journalistische Aktivitäten haben, wie etwa: soziale Netzwerke, elektronische Informationsseiten, inländische und grenzüberschreitende Anwendungen, die Informationen, Videos , Radio- und Fernsehprogramme bereitstellen …“

Überarbeitung des Presserechts, um die Modelle und Probleme moderner Medien abzudecken, Abbildung 1 — Im „grenzenlosen“ Internetumfeld gibt es neue Trends, die das Pressemanagement vor zahlreiche Probleme stellen, wenn es darum geht, eine gemeinsame und faire Entwicklungsbasis zwischen der Presse und anderen Medienarten zu gewährleisten und sich auf neue Probleme einzustellen, die sich aus der Entwicklung ergeben.

Darüber hinaus bieten diese neuen Plattformen angesichts des Trends zur Technologiekonvergenz, Multimediakommunikation und plattformübergreifenden Übertragung (Übertragung über Telekommunikationsnetzinfrastrukturen wie Kabel, Mobilfunk, Satellitenfernsehen (DTH) und insbesondere der Verbreitung von Rundfunkformaten im Internetumfeld über nationale und internationale Websites und Anwendungen in Vietnam (OTT)) gegenüber herkömmlichen Formaten den Vorteil, dass sie eine Interaktion mit Lesern, Zuhörern und Zuschauern zum Zeitpunkt der eigentlichen Übertragung ermöglichen.

Außerordentlicher Professor Dr. Bui Chi Trung sagte, dass es in der „grenzenlosen“ Internetumgebung neue Trends gebe, die viele Probleme für das Pressemanagement mit sich brächten, beispielsweise wenn Presseagenturen proaktiv Anwendungen (Apps) erstellen, Inhalte selbst im Internet verbreiten oder zusätzliche Kanäle öffnen, um Presseinhalte auf inländischen und grenzüberschreitenden Social-Networking-Plattformen zu verbreiten (offene Kanäle auf YouTube, TikTok, offene Fanpages auf Facebook, Lotus, Zalo …).

Während des Betriebs kommt es immer wieder zu Fehlern oder Streitigkeiten sowie zu Verstößen auf grenzüberschreitenden Plattformen, die nicht dem vietnamesischen Recht entsprechen. Damit die digitale Transformation des Journalismus stärker umgesetzt werden kann, damit Informationsinhalte vielfältig, bequem, überall und jederzeit an die Öffentlichkeit gelangen und insbesondere damit Presseagenturen eine Grundlage für die Umsetzung ihrer Geschäftsmodelle und die Diversifizierung ihrer Einnahmequellen haben, sind neue Vorschriften erforderlich, um eine gemeinsame und faire Entwicklungsbasis zwischen dem Journalismus und anderen Medienarten zu gewährleisten und neue, sich aus der Entwicklung ergebende Probleme zu lösen.

Aus der Praxis ergeben sich zahlreiche Fragen, die einen angemesseneren Rechtsrahmen erfordern. So stellt sich beispielsweise die Frage, ob die Entwicklung von Medienseiten, Videos und Radioseiten (Radio-Podcasts) durch immer mehr elektronische Zeitungen und die Produktion von Nachrichten/Sondersendungen (genau wie Nachrichtenbulletins und Fernsehspecials) zur Ausstrahlung im Internet unter lizenzierten Domänennamen richtig oder falsch bzw. angemessen oder nicht angemessen ist. Falls dies nicht richtig oder nicht angemessen ist, welche Kriterien und Grundlagen gelten für die Beurteilung und Bewertung? Schaffen diese Formate Konflikte und konkurrieren sie direkt mit den Aktivitäten von Radio- und Fernsehsendern?

Betrachtet man das Gesamtbild des Presse- und Mediensystems, stellt sich die Frage: Ist die „Blüte“ dieser Medienseiten eine Verschwendung sozialer Ressourcen, folgt sie Trends oder handelt es sich hier tatsächlich um ein neues Entwicklungsfeld für die Presse? „Diese Fragen müssen verstanden und gründlich beantwortet werden, um die Entwicklung der Presse im Rahmen der vietnamesischen Vorschriften und Gesetze zu fördern“ , so der außerordentliche Professor Dr. Bui Chi Trung.

Herr Nguyen Kim Chung, Generaldirektor des Radio- und Fernsehsenders Hanoi, kommentierte: „Die Gesetzesänderung erfordert Überlegungen zur Schaffung eines umfassenderen Gesetzes, das als „Mediengesetz“ bezeichnet werden kann und dessen Geltungsbereich und Regelungsgegenstände alle Presse- und Medienaktivitäten abdecken. Die Medienaktivitäten haben sich in der Realität sehr stark verändert, sodass der derzeitige Geltungsbereich nicht mehr angemessen ist.“

Gesetzesänderung zur „Lösung von Schwierigkeiten“ für die Presse

Tatsächlich hatten staatliche Verwaltungsbehörden in Vietnam in letzter Zeit große Schwierigkeiten, die Bereitstellung von Fernsehinhalten (darunter Spielfilme, Musikprogramme, Fernsehsendungen usw.) auf Abruf im Internet (sogenanntes OTT-VOD) durch ausländische Unternehmen gegen Gebühr zu verwalten, wie z. B. Netflix, iFlix, Wetv, Spotify usw., die über die Grenze nach Vietnam angeboten werden. Aktivitäten, die gegen die vietnamesischen Vorschriften zur Medienverwaltung verstoßen, wurden von staatlichen Verwaltungsbehörden aufgedeckt und konsequent geahndet. Einige Verstöße wurden auf sozialen Netzwerkplattformen entdeckt, auf denen Videos geteilt werden, wie z. B. Zing TV, Keeng Movies usw.

Zu den Ursachen der aktuellen Situation sagte der außerordentliche Professor Dr. Bui Chi Trung, dass diese darin liege, dass die Verwaltungseinheit die Lizenz nicht ordnungsgemäß umsetze und OTT-VOD-Dienste (hauptsächlich Filme, Radio- und Fernsehprogramme) anbiete, ohne dass diese vor der Veröffentlichung von einer lizenzierten Presseagentur bearbeitet und zensiert würden.

Überarbeitung des Presserechts, um die Modelle und Probleme moderner Medien abzudecken, Abbildung 2 — Tatsächlich sind staatliche Verwaltungsbehörden in Vietnam in jüngster Zeit auf viele Schwierigkeiten gestoßen, den Dienst ausländischer Unternehmen zur Bereitstellung von Fernsehinhalten auf Abruf über das Internet (OTT VOD genannt) gegen Gebühr zu verwalten.

Unterdessen werden einige soziale Netzwerke, die ihren Zuschauern Gebühren in Form einer „Upgrade-Mitgliedschaft“ berechnen, von einigen Akteuren ausgenutzt, um ihren Verpflichtungen gemäß Dekret Nr. 06/2016/ND-CP der vietnamesischen Regierung zu entgehen. „Es kommt weiterhin zu Konflikten, wenn viele fähige und angesehene öffentlich-rechtliche Sender (Vietnam Television, Ho Chi Minh City Television) Pay-TV-Radio- und Fernsehdienste (OTT-TV) erhalten möchten, um die Produkte des Senders zu verkaufen, aber gemäß den Bestimmungen von Artikel 51 des Pressegesetzes von 2016 keiner Lizenzierung unterliegen“, sagte der außerordentliche Professor Dr. Bui Chi Trung.

Als Leiter, der die täglichen Presseaktivitäten direkt verwaltet und kontaktiert, erklärte Herr Dinh Dac Vinh, stellvertretender Generaldirektor von VTV, dass VTV gemäß dem Modell einer wichtigen Multimedia-Medienagentur neben seiner führenden Rolle im Fernsehen auch die Anforderung habe, Multimedia-Inhalte gleichzeitig auf mehreren Plattformen wie dem Internet, Telekommunikation usw. zu produzieren, zu verteilen und bereitzustellen.

Um die Programmkanäle von VTV im Internet für in- und ausländische Fernsehzuschauer bereitzustellen, muss der Sender jedoch Geld für die Anmietung der Infrastruktur ausgeben, kann jedoch keine zusätzlichen Einnahmen erzielen und keine finanziellen Mittel für Reinvestitionen, technologische Neuerungen und Verbesserungen der Qualität und Dauer der Programmproduktion aufbringen, um die von Partei, Staat und Regierung zugewiesenen politischen Aufgaben zu erfüllen.

Tatsächlich bietet VTV gewisse Vorteile bei der Umsetzung des Modells einer nationalen Multimedia-Medienagentur ausgehend von einem nationalen Fernsehsender. Die Umstellung einer Presseagentur auf ein neues Modell im Sinne der Presseplanung erfordert jedoch nicht nur die Geschichte einer einzelnen Einheit, sondern die Zusammenarbeit und die Bemühungen vieler Ministerien, Zweigstellen und Agenturen, die vorgeschlagenen Lösungen gemeinsam umzusetzen.

Laut Herrn Dinh Dac Vinh zeigt die praktische Umsetzung des Aufbaus der wichtigsten Medienagentur von VTV die Rolle, Wichtigkeit und Bedeutung einer der Lösungen, die auch im Presseplan bis 2025 erwähnt werden, nämlich „die Änderung und Vervollkommnung der Gesetze zu Presse, Telekommunikation und Informationstechnologie, um parallel zu einer guten Verwaltung der Presse und der Online-Informationsarten eine Entwicklung zu ermöglichen, die dem Entwicklungstrend der Information und Kommunikation in der Welt und den Bedingungen unseres Landes entspricht“.

„Da das traditionelle Fernsehen im Wettbewerb um Einfluss und Einnahmen mit den neuen Medien im Internet immer schwieriger wird, hoffen VTV und viele andere Presseagenturen, dass die rechtlichen Schwierigkeiten und Probleme bei der Erfüllung der zugewiesenen Aufgaben bald gelöst und behoben werden, um die Aufgaben und Lösungen zum Aufbau einer führenden Multimedia-Medienagentur effektiv zu erfüllen. Dies erfordert neben den eigenen Anstrengungen auch die Hoffnung, dass die Presseagenturen die Voraussetzungen schaffen, um ihre politischen Aufgaben und Ziele bestmöglich zu erfüllen und die ihnen zugewiesenen Aufgaben und Ziele zu erfüllen“, sagte Herr Vinh.

Phan Hoa Giang

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