Änderung des PPP-Investitionsgesetzes beseitigt Engpässe für BT-Projekte

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Das Planungs- und Investitionsministerium von Ho-Chi-Minh-Stadt ist davon überzeugt, dass die vorgeschlagenen Änderungen am Gesetzesentwurf zu PPP-Investitionen, sofern sie genehmigt werden, viele Hindernisse für BT-Projekte beseitigen werden.

Am Nachmittag des 11. September hielt das Ministerium für Planung und Investitionen in Ho-Chi-Minh-Stadt eine Konferenz ab, um Kommentare zum Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des Modells der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) und des Ausschreibungsgesetzes einzuholen.

Der Inhalt, der von den Kommunen die größte Aufmerksamkeit erhielt, ist die Aufnahme der fortgesetzten Anwendung von BT-Verträgen mit Barzahlungen und Landfondszahlungen in den Entwurf in Richtung umfassender Neuerungen bei der Umsetzung und den Zahlungsmethoden für Investoren, um die größten Mängel und Schwierigkeiten bei der Umsetzung dieser Art von Verträgen zu überwinden, wie etwa: Die Gesamtinvestition muss genau bestimmt werden, um überhöhte Projektwerte zu vermeiden. Zur Auswahl der Investoren müssen Ausschreibungen organisiert werden. Der Zahlungsmechanismus für Investoren muss bereits in der Phase der Projektgründung konkret und transparent festgelegt werden.

Ein Vertreter des Ministeriums für Planung und Investitionen stellte im Änderungsentwurf zum Gesetz über PPP-Investitionen neue Punkte zu Investitionen im Rahmen von BT-Verträgen vor – Foto: Le Toan

Der Entwurf klärt außerdem die Verfahren für die Verwendung öffentlichen Investitionskapitals zur Auszahlung an Investoren im Falle einer Entschädigung oder vorzeitigen Vertragsauflösung. Er fügt außerdem zusätzliche Zahlungsmittelquellen hinzu, um Risiken mit PPP-Projektunternehmen zu teilen, darunter mittelfristige und jährliche Rücklagen für öffentliche Investitionspläne. Außerdem erhöht er die jährlichen Staatseinnahmen für Entwicklungsinvestitionen.

Der Entwurf sieht außerdem Regelungen vor, um Schwierigkeiten und Hindernisse für Übergangsprojekte im Bereich der BOT- und BT-Technologie vollständig zu beseitigen. Insbesondere ermöglicht er die Anwendung des PPP-Gesetzes in Fällen, in denen Verträge vor Inkrafttreten des PPP-Gesetzes unterzeichnet werden und es keine Regelungen zur Regelung von Problemen gibt, die während der Projektumsetzung auftreten.

Gleichzeitig legt der Entwurf auch konkret fest, wie mit BT-Projektverträgen umzugehen ist, deren Inhalt zum Zeitpunkt der Vertragsunterzeichnung nicht den gesetzlichen Bestimmungen entspricht. Dies geschieht auf Grundlage der Schlussfolgerungen staatlicher Inspektions- und Prüfbehörden, um die endgültige Abwicklung von Übergangs-BT-Projekten sicherzustellen und so zur Beseitigung des Rückstands bei der Landbeschaffung in diesen Projekten beizutragen.

Herr Quach Ngoc Tuan, stellvertretender Direktor des Planungs- und Investitionsministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt, stimmt den im Entwurf enthaltenen Bestimmungen voll und ganz zu und ist davon überzeugt, dass im Falle einer Genehmigung durch die Nationalversammlung viele Hindernisse bei der Umsetzung von BT-Projekten beseitigt werden könnten.

Denn in Ho-Chi-Minh-Stadt gibt es tatsächlich viele BT-Projekte, die seit vielen Jahren feststecken und nicht abgeschlossen sind. Darunter ist das Projekt zur Lösung der durch Gezeiten verursachten Überschwemmungen im Raum Ho-Chi-Minh-Stadt unter Berücksichtigung der Faktoren des Klimawandels (Phase I) mit einer Investition von fast 10.000 Milliarden VND zu nennen.

Bei diesem Projekt ist die Zahlung des Grundstücksfonds an die Investoren blockiert, was dazu geführt hat, dass der Bau des Projekts seit 2020 eingestellt wurde. Bis heute ist die Zahlung an die Investoren zur Fertigstellung des Projekts noch nicht erfolgt.

Das Projekt zur Lösung von Flutkatastrophen im Raum Ho-Chi-Minh-Stadt berücksichtigt Faktoren des Klimawandels. Die Bauarbeiten für Phase I sind seit 2020 bis jetzt aufgrund nicht bezahlter BT-Landmittel eingestellt – Foto: TN

Darüber hinaus hat Ho-Chi-Minh-Stadt auch 2,7 km der Belt Road 2 in Form von BT investiert, die seit 2027 überlastet ist und dem Investor noch keine Zahlung geleistet hat.

Auch beim Phan Dinh Phung-Stadionprojekt gab es Schwierigkeiten bei der Auszahlung der Grundstücksfinanzierung an die Investoren. Vor Kurzem beschloss das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt, die BT-Investitionsform zu beenden und auf eine öffentliche Investitionsform umzustellen.

Angesichts der Schwierigkeiten, mit denen Ho-Chi-Minh-Stadt konfrontiert ist, schlug Herr Quach Ngoc Tuan vor, dass bei BT-Verträgen, die per Land bezahlt werden, festgelegt werden sollte, dass der Investor nur ausgewählt werden kann, wenn ein Landfonds vorhanden ist, um den Fall zu vermeiden, dass der Investor ausgewählt wird, aber kein Land zum Bezahlen vorhanden ist.

Gleichzeitig muss der Zeitpunkt für die Festsetzung des Grundstückspreises als öffentliches Eigentum zur Finanzierung von BT-Projekten festgelegt werden. Wird dieser Zeitpunkt nicht klar festgelegt, kommt es zu unterschiedlichen Ansichten von Investoren und Behörden, was zu einer Missachtung der Umsetzung führen kann.

Darüber hinaus empfahl Herr Tuan, dass bei der Umsetzung des BT-Projekts im Falle einer Erhöhung der Projektkosten, die nicht auf das Verschulden des Investors zurückzuführen ist, klar festgelegt werden muss, wie diese zusätzlichen Kosten zu bezahlen sind, welche Art von Vermögenswerten zu zahlen sind und wann die Zahlung erfolgen soll.

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