Russland und China: Strategische Gemeinsamkeiten finden, „nah“ und risikofrei, gemeinsam die US-amerikanische Ordnung herausfordern. (Quelle: Reuters) |
Am 4. Februar 2022 verkündeten der chinesische Präsident Xi Jinping und der russische Präsident Wladimir Putin während der Eröffnungszeremonie der Olympischen Winterspiele in Peking eine „unbegrenzte“ Partnerschaft, die „über ein Bündnis hinausgeht“.
Russland schwenkt nach Osten
In der anschließend veröffentlichten gemeinsamen Erklärung wurde deutlich, dass die bilateralen Beziehungen dauerhafter seien als jedes Bündnis aus der Zeit des Kalten Krieges und dass die Partner die Absicht hätten, die derzeitige, von den USA angeführte liberale internationale Ordnung umzustürzen.
Zwanzig Tage später startete Russland eine spezielle Militäroperation an der Ostgrenze der Ukraine. China setzte daraufhin eine Reihe von Investitionsprojekten in Russland aus oder verzögerte sie. Mehr als ein Jahr später nahm China jedoch einige Investitionstätigkeiten wieder auf.
Chinas Bedeutung als Energiepartner Russlands hat seit dem Beginn der russischen Militäroperation in der Ukraine deutlich zugenommen. Angesichts westlicher Sanktionen und der Schließung westlicher Ölkonzerne hat der Kreml seine Politik der „Schwerpunktverlagerung nach Osten“ ausgeweitet.
Zuvor war Russland stark in den europäischen Ölmarkt eingebunden. In der Zeit vor dem Konflikt exportierte das Land jährlich 155 Milliarden Kubikmeter Gas nach Europa. Die im Westen Russlands beginnende Unterwasser-Gaspipeline Nord Stream liefert Gas nach Deutschland, von wo aus es in den Rest Europas verteilt wird.
Diese Pipelines umgehen die Ukraine. Während das übrige Europa davon profitiert, kostet es die Ukraine enorme Einnahmen – Transitgebühren im Wert von zwei Milliarden Dollar pro Jahr.
Seit Beginn des militärischen Konflikts hat Russland die Lieferungen aus diesen Pipelines eingestellt, um die europäische Unterstützung für die Ukraine zu blockieren. Der Verlust des Zugangs zum europäischen Markt bietet Peking die Möglichkeit, sein Engagement gegenüber Russland, insbesondere im russischen Fernen Osten, auszuweiten.
Chinesische Hauptstadt hat ein neues Ziel
China und Russland verbindet eine langjährige, vielschichtige und komplexe Beziehung. In den letzten Jahrzehnten sind die beiden Länder enger zusammengewachsen, haben eine strategische Partnerschaft gebildet und fordern die von den USA geführte internationale Ordnung heraus, so die Analyse des Forschers Prithvi Gupta auf Orfonline.org .
Der Forscher Prithvi Gupta beleuchtet die chinesischen Investitionen in Russland seit dem Ausbruch des Russland-Ukraine-Konflikts und betont das besondere Interesse Pekings am Fernen Osten Russlands mit geostrategischen und geoökonomischen Auswirkungen.
Die fernöstliche russische Provinz Chabarowsk weckt seit langem das Interesse Pekings. Die Provinz ist ein Reservoir unerschlossener Energie- und Mineralreserven und eine Landroute für die Energieversorgung Chinas. China hat zudem historische Verbindungen zu der Region, die bis ins 19. Jahrhundert zurückreichen.
Die Geschichte zeigt, dass Russland in seinen Beziehungen zum Fernen Osten China stets daran gehindert hat, auf die wichtigsten Ressourcen der Region zuzugreifen.
Als Russland 2014 seinen Arktis-Entwicklungsplan vorstellte, erwähnte Moskau weder die Beteiligung Chinas noch räumte es den Bedürfnissen Chinas bei der Entwicklung der Region eine hohe Priorität ein.
Heute jedoch hat sich die bilaterale Dynamik verändert. Da die nördliche Hemisphäre Russland weitgehend meidet, hat sich Moskau China als Partner zugewandt. Russland hat zudem den Weg für chinesisch finanzierte Energieentwicklungs- und Explorationsprojekte in den Regionen Amur, Sibirien und Nordrussland geebnet. Die Pipeline „Power of Siberia“, die Gas nach China exportiert, ist ein typisches Beispiel dafür.
Seit Beginn des Konflikts hat China zugestimmt, der Pipeline zwei weitere Zweige hinzuzufügen, Power of Siberia 2 und 3, um jährlich 28 Milliarden Kubikmeter bzw. 34 Milliarden Kubikmeter Gas nach China zu transportieren. Die Fertigstellung ist für 2025 bzw. 2029 geplant.
Allerdings konzentrieren sich die chinesischen Investitionen in Russland seit dem Ukraine-Konflikt nicht nur auf Energie, sondern umfassen auch Bergbau und Infrastrukturentwicklung.
Im Mai 2023 gab der russische Vizepremierminister Juri Trutnew bekannt, dass mehr als 90 % der ausländischen Direktinvestitionen (FDI) im Fernen Osten (etwa 26 Infrastrukturprojekte im Wert von 1,6 Milliarden US-Dollar) von chinesischen Staatsunternehmen finanziert würden.
Dies zeigt, dass die chinesischen Investitionen in der Region im Vergleich zum Vorjahreszeitraum um 150 % gestiegen sind. China ist zudem der größte Handelspartner der Region und verzeichnete im Zeitraum von Januar bis August 2022 einen Rekordanstieg von 45 % im Vergleich zum Vorjahreszeitraum (14,3 Milliarden US-Dollar). Der Ferne Osten ist für Russland die wichtigste Region für chinesische Investitionen.
Beide Länder nutzen die Power of Siberia-Pipeline auch, um sich weiter von den westlichen Energieversorgungsketten abzukoppeln.
Russland dürfte bis 2023 Chinas größter Energielieferant werden, nachdem es 2021 noch auf Platz drei hinter Saudi-Arabien und dem Iran lag. China kauft russisches Rohöl zudem zu einem deutlichen Preisnachlass. Der Durchschnittspreis für russisches Rohöl liegt bei 73,53 Dollar pro Barrel und damit 13,7 Prozent unter dem durchschnittlichen Weltmarktpreis von 85,23 Dollar pro Barrel. Bei russischen Ölimporten im Wert von 83,7 Milliarden Dollar im Jahr 2022 hat Peking fast elf Milliarden Dollar gespart.
Darüber hinaus haben beide Länder für diesen Handel einen bilateralen Währungsswap-Mechanismus genutzt, um Zahlungen vor westlichen Sanktionen zu schützen.
Die chinesische Harbin Bank, die China Construction Bank und die Agricultural Bank of China haben kaum eine Verbindung zu SWIFT und dem USD-dominierten internationalen Finanzsystem.
Neben der Sicherung der Energieversorgung des russischen Fernen Ostens versuchen chinesische Unternehmen auch, die Lücke zu füllen, die durch den Rückzug von 1.000 westlichen multinationalen Konzernen nach Februar 2022 entsteht. Elf chinesische Autohersteller, darunter Chery, Greatwall und Geely, werden voraussichtlich 40 % des russischen Marktes abdecken, gegenüber 6 % im Jahr 2021. Auch die Exporte von Haushaltsgeräten aus China stiegen im Jahresvergleich um 40 %.
Die schnellste Marktübernahme findet im Smartphone-Sektor statt, wo chinesische Unternehmen wie Xiaomi und Realme bis 2022 70 % des Marktes erobern werden.
Doch es gibt auch einen Gegentrend. Aus Angst vor westlichen Sanktionen haben große chinesische Technologieunternehmen wie Huawei und DJI Russland verlassen – sehr zum Missfallen Moskaus. Selbst chinesische Staatsbanken wie die ICBC und die China Development Bank zögern, ihre Investitionen zu reduzieren.
Die chinesischen Investitionen in Russland haben in verschiedenen Sektoren stark zugenommen, darunter Energie, Infrastruktur und Transport.
Die chinesischen Kapitalzuflüsse haben Russland geholfen, die negativen Auswirkungen einer Reihe restriktiver Sanktionen des Westens abzumildern und das Wirtschaftswachstum dringend zu unterstützen.
Diese Abhängigkeit von China bringt jedoch auch Herausforderungen und Risiken mit sich. Chinesische Investitionen bringen zwar unmittelbare Vorteile, wecken aber auch die Sorge, die Kontrolle über wichtige Wirtschaftssektoren zu verlieren. Russland wird beispielsweise seine Energieexporte wahrscheinlich diversifizieren müssen, um eine Abhängigkeit zu vermeiden.
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