Rationalisierung des Apparats: Vereinheitlichung von der Wahrnehmung zur Aktion

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Synchrone und drastische Umsetzung

Unmittelbar nach Erlass der Resolution Nr. 18 wies der Ständige Ausschuss des Provinzparteikomitees von Tuyen Quang die Parteikomitees aller Ebenen, die Parteiorganisationen und die zuständigen Behörden an, die Verbreitung, das Studium und die Umsetzung der Resolution in verschiedenen Formen zu organisieren. Online-Konferenzen, Verbreitungsdokumente und spezifische Aktionsprogramme wurden eingesetzt, um sicherzustellen, dass alle Kader, Parteimitglieder und die Bevölkerung die Ziele und die Bedeutung der Reorganisation des Apparats klar verstanden. Das Provinzparteikomitee und der Ständige Ausschuss des Provinzparteikomitees veröffentlichten Pläne zur Konkretisierung der Resolution 18, darunter acht regelmäßige Aufgaben und einen spezifischen Fahrplan für die Umsetzung. Behörden und Einheiten konkretisieren auf der Grundlage ihrer Funktionen und Aufgaben die Ziele, Standpunkte, Aufgaben und Lösungen der Resolutionen und Pläne der Zentrale und der Provinzen in Pläne und Projekte, die den Realitäten, Merkmalen, Bedingungen und politischen Aufgaben ihrer Orte, Behörden und Einheiten entsprechen, um die Organisation umzustrukturieren, Zwischenkontakte zu minimieren und die Gehaltsabrechnung zu rationalisieren. Die Umsetzung erfolgt synchron von der Provinz- bis zur Basisebene.

Die Leiter der Provinzabteilungen und -zweigstellen diskutierten und informierten sich über das Buch „Entschlossen und beharrlich gegen Korruption und Negativität kämpfen und dazu beitragen, unsere Partei und unseren Staat immer sauberer und stärker zu machen“ des verstorbenen Generalsekretärs Nguyen Phu Trong.

In Umsetzung der Resolution 18 hat die Provinz den Apparat auf allen Ebenen von der Provinz bis zur Basis neu organisiert und rationalisiert. Bis 2021 hat die gesamte Provinz die organisatorische Umstrukturierung von 34 Provinzbehörden abgeschlossen. Dabei wurden zwei Behörden (Provincial Cadre Health Care Board und Provincial Business Bloc Party Committee) und 79 interne Anlaufstellen reduziert. 49 Abteilungen der Zweigstellen und gleichwertige Stellen wurden abgebaut. Sechs stellvertretende Leiter von Provinzbehörden und 107 stellvertretende Leiter von Provinz- und Bezirksabteilungen wurden abgebaut. Auch die Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene wurden reorganisiert, um die Zahl der mittleren Ebenen und der Führungskräfte zu reduzieren. Das politische System auf Bezirks- und Gemeindeebene wurde ebenfalls rationalisiert, wodurch die laufenden Ausgaben gesenkt und das Gehaltssystem reformiert wurde.

Die Provinz hat zahlreiche neue Organisationsmodelle erprobt, beispielsweise die Zusammenlegung des Organisationskomitees des Bezirksparteikomitees mit der Bezirksabteilung für innere Angelegenheiten und des Inspektionskomitees des Bezirksparteikomitees mit der Bezirksinspektion in den Bezirken Lam Binh, Yen Son und Son Duong. In 15 Gemeinden wurde das Modell eingeführt, bei dem der Parteikomiteesekretär gleichzeitig Vorsitzender des Volkskomitees ist und im Bezirk Lam Binh der Bezirksparteikomiteesekretär gleichzeitig Vorsitzender des Bezirksvolkskomitees ist. Diese Modelle tragen nicht nur dazu bei, die Anzahl der Anlaufstellen zu reduzieren und Ressourcen zu sparen, sondern verbessern auch die Effizienz des lokalen Regierungsapparats.

Bis 2022 wird es in der gesamten Provinz 589 öffentliche Dienstleistungseinheiten geben, 68 öffentliche Dienstleistungseinheiten werden abgebaut, 161 Anlaufstellen für öffentliche Dienstleistungseinheiten werden abgebaut und 52 Leiter werden abgebaut, die die Dienstleistungseinheiten leiten.

Bislang gibt es in der Provinz 138 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene, was einer Reduzierung um drei Gemeinden entspricht. 693 Dörfer, Weiler und Wohngruppen wurden neu organisiert und zu 334 neuen Dörfern, Weilern und Wohngruppen zusammengelegt. Nach der Umstrukturierung und Zusammenlegung gibt es 1.733 Dörfer und Wohngruppen, was einer Reduzierung um 363 Dörfer und Wohngruppen entspricht. Die Umstrukturierung und Reduzierung der Zahl von 1.785 Teilzeitbeschäftigten in Dörfern und Wohngruppen, die Zuschüsse aus dem Staatshaushalt erhalten, wird umgesetzt. Dies trägt zur Straffung des Personals bei, schafft Bedingungen für eine Erhöhung der Zuschüsse und erhöht das Einkommen von Teilzeitbeschäftigten, trägt zur Verbesserung der Effektivität und Effizienz des politischen Systems an der Basis bei und fördert die Selbstverwaltungsrolle der Gemeinschaft.

Was die Straffung der Gehaltsabrechnung betrifft, so wurden in der gesamten Provinz im Zeitraum 2015–2021 1.684 Gehaltsabrechnungen gekürzt, darunter auch Gehaltsabrechnungen bei der Partei, den Massenorganisationen und der Regierung.

Die Provinz hat neue Regelungen für die Gehaltsabrechnung, die Stellenbesetzung und die Beamtenstruktur entwickelt und umgesetzt. Die Reform der Verwaltungsverfahren wurde mit der Einrichtung des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung, das 1.427 Verwaltungsverfahren für Abteilungen, Zweigstellen und Sektoren abdeckt, stark vorangetrieben. Die Abwicklung der Verwaltungsverfahren wurde rationalisiert, und 99 % der Fälle wurden fristgerecht bearbeitet. Insbesondere wurden Online-Dienste für die öffentliche Verwaltung auf den Ebenen 3 und 4 eingeführt, um die Transparenz und Effizienz der staatlichen Verwaltung zu verbessern. Dies trägt nicht nur zur Entlastung der Bevölkerung bei, sondern verdeutlicht auch die Rolle des Staates im Dienste der Bevölkerung.

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Starker Geist, hoher Konsens

Einer der wichtigsten Faktoren für den Erfolg der Provinz ist die Entschlossenheit und das Nicht-Abwarten zwischen den Regierungsebenen. Die Behörden haben ihre Aufgaben proaktiv und im Sinne des „Laufens und gleichzeitigen Antretens“ erledigt und so sichergestellt, dass die Arbeit kontinuierlich und ohne Unterbrechung weiterläuft. Darüber hinaus hat eine wirksame Propaganda einen hohen Konsens in der Bevölkerung geschaffen und so die Unterstützung und aktive Beteiligung der Gemeinschaft am Organisationsprozess gefördert.

In seiner Rede auf der Konferenz des Ständigen Ausschusses der Provinzpartei zur Zusammenfassung der Umsetzung der Resolution Nr. 18 betonte der Provinzparteisekretär Ha Thi Nga: „Die Zusammenfassung der Resolution Nr. 18 ist eine besonders wichtige Aufgabe, die mit höchster Entschlossenheit und drastischen Maßnahmen durchgeführt werden muss, um den Apparat des politischen Systems der Provinz weiter zu erneuern und neu zu organisieren, damit er rationalisiert wird und effektiv und effizient arbeitet; bei der Erfüllung der zugewiesenen Aufgaben dringlich, verantwortungsbewusst, proaktiv und entschlossen vorzugehen; vorrangige Arbeitsinhalte zu identifizieren und den Umsetzungsprozess effektiv zu koordinieren.“

Die Straffung des Organisationsapparats ist eine sehr schwierige und komplizierte Aufgabe, die jeden Einzelnen in jeder Organisation direkt betrifft. Sie erfordert daher Solidarität, Einigkeit, Konsens und große Entschlossenheit. Gleichzeitig ist es notwendig, die Propagandaarbeit zu verstärken, die öffentliche Meinung zu orientieren, innerhalb der Partei und des gesamten politischen Systems eine hohe Einigkeit zu schaffen und im Volk einen Konsens über die Richtlinien, Anforderungen und Aufgaben der Straffung des Organisationsapparats in der neuen Situation zu erzielen.

Tuyen Quang bekräftigt weiterhin seine Entschlossenheit, den Apparat des politischen Systems zu reorganisieren und zu perfektionieren, um ihn schlanker, stärker und effektiver zu gestalten. Die Provinz konzentriert sich darauf, die Qualität ihres Personals zu verbessern, die operative Effizienz der Verwaltungsbehörden zu steigern und die vereinten Kräfte der gesamten Gesellschaft zu fördern, um den Entwicklungsanforderungen der neuen Periode gerecht zu werden.

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