Zweistufiges Kommunalverwaltungssystem – Anfänge und Schwierigkeiten

Die ersten Ergebnisse sind ermutigend

Die Gemeinde Van Son entstand durch die Zusammenlegung des gesamten Naturgebiets und der Bevölkerung der drei Gemeinden Quyet Chien, Van Son und Ngo Luong. In den ersten Tagen ihrer Tätigkeit stieß die zweistufige lokale Regierung auf breite Zustimmung der Bevölkerung. Als Frau Bui Thi Yen aus dem Weiler Bo Tram die Geburtsregistrierung für ihr Kind im Zentrum für öffentliche Verwaltung (TTPVHCC) der Gemeinde Van Son abschloss, erzählte sie: „Obwohl ich noch nie zuvor Verfahren über das elektronische System durchgeführt hatte, wurde ich hier von den Mitarbeitern des Zentrums mit Begeisterung angeleitet, und die Verfahren verliefen schnell und unkompliziert, sodass ich mich sehr sicher fühle.“

Genosse Dinh Cong Khoa, stellvertretender Direktor des öffentlichen Dienstleistungszentrums der Gemeinde Van Son, sagte: „Die Bürger, die zu Geschäftsabwicklungen kommen, spüren die gute Zusammenarbeit, es gab keine Streitigkeiten oder Beschwerden. Das elektronische Dokumentenverwaltungssystem der Provinz Phu Tho wurde synchron eingeführt und trägt zur effektiven Bearbeitung eingehender und ausgehender Dokumente bei. Zwischen dem 1. und 14. Juli gingen bei der Gemeinde Van Son 47 Akten ein, darunter 12 Direktakten und 35 Online-Akten. Alle Akten wurden bearbeitet, keine Akten waren überfällig.“

Die Mitarbeiter des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung der Gemeinde Van Son kümmern sich um die Verwaltungsverfahren für die Menschen.

Auf Anweisung des Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz wurden Arbeitsgruppen eingerichtet und beauftragt, die Schwierigkeiten und Hindernisse nach der Einführung der zweistufigen lokalen Regierung zu untersuchen und zu beseitigen. Arbeitsgruppe Nr. 7 erfasste insbesondere die Arbeitsergebnisse von 15 Gemeinden, darunter: Pa Co, Bao La, Mai Ha, Mai Chau, Tan Mai, Tan Lac, Muong Bi, Muong Hoa, Toan Thang, Van Son, Muong Dong, Nat Son, Hop Kim, Dung Tien und Kim Boi. Vom 1. bis 13. Juli gingen bei den Kulturzentren der 15 Gemeinden 2.132 Dossiers ein, 2.002 wurden bearbeitet, und es gab keine überfälligen Dossiers. Arbeitsgruppe Nr. 7 inspizierte außerdem 23 weitere Gemeinden und stellte insgesamt 2.696 Dossiers fest, die 2.626 Dossiers wurden bearbeitet …

In der ersten Umsetzungsphase leiteten und leiteten die Volkskomitees der Kommunen umgehend die Umsetzung der Aufgaben des zweistufigen Modells der Kommunalverwaltung. Sie perfektionierten die Organisation, den Verwaltungsapparat und stellten das Personal bereit, um sicherzustellen, dass das System wie vorgeschrieben termingerecht in Betrieb genommen werden konnte. Die Kommunen erließen Arbeitsvorschriften und beschlossen, dem Vorsitzenden, den stellvertretenden Vorsitzenden und den Mitgliedern des Volkskomitees Aufgaben zuzuweisen. Sie gründeten das Zentrum für öffentliche Verwaltung und ernannten Leiter und Beamte, die für die Entgegennahme und Bearbeitung von Verwaltungsverfahren (AP) zuständig sind. Sie gaben Arbeitsorte und Hotlines für die Betreuung von Bürgern und Unternehmen bekannt. Sie verteilten AP-bezogene Dokumente und wiesen die Bürger an, Anträge direkt und online einzureichen. Insgesamt funktionierte das kommunale Zentrum für öffentliche Verwaltung relativ reibungslos und sorgte für Sicherheit, Ordnung und eine gute Bürokultur.

Konzentrieren Sie sich auf die Lösung von Schwierigkeiten in schwierigen und günstigen Bereichen.

Wie andere Gemeinden in der Provinz steht auch die Gemeinde Van Son trotz positiver Ergebnisse in der Übergangsphase vor vielen Herausforderungen, die für viele Gemeinden typisch sind. In Bezug auf Personal und Ausstattung verfügen einige Beamte nicht über digitale Signaturen oder müssen ihre digitalen Signaturinformationen aktualisieren. Neue Mitarbeiter im Zentrum sind bei der Verwendung der zentralen Software noch immer verwirrt. Die Ausstattung ist nach wie vor begrenzt: Es gibt keine standardisierte Datenspeicherung, veraltete Computer, eine unzureichende Konfiguration und einen Mangel an Scannern.

Bei Informationssystemen und professioneller Software ist die Suche nach Bevölkerungsdaten und die Durchführung von Online-Zahlungen noch immer mit Schwierigkeiten verbunden. Viele spezialisierte professionelle Software und Anwendungen sind noch nicht vernetzt und synchronisiert und weisen häufig Fehler auf.

Was die Finanzen betrifft, haben die Gemeinden keine Konten für die Zahlung von Gebühren und Abgaben bei der Staatskasse registriert, sodass Online-Zahlungen nicht möglich sind. Die Festlegung der Haushaltsvoranschlagseinheit auf Gemeindeebene ist nach wie vor unklar, was die Erstellung und Zuweisung des Voranschlags beeinträchtigt.

Was die Beteiligung der Menschen und geografische Faktoren betrifft, sind manche Menschen, insbesondere Angehörige ethnischer Minderheiten, nicht damit vertraut, Dokumente im Zentrum einzureichen. Sie müssen von den Beamten detaillierte Anweisungen geben, was viel Zeit in Anspruch nimmt …

Als zentrales Gebiet der Region hatte auch der Bezirk Hoa Binh in der Anfangsphase der Einführung des zweistufigen lokalen Verwaltungssystems mit einigen Schwierigkeiten zu kämpfen. Genosse Hoang Chau Khoi, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees und Direktor des Zentrums für öffentliche Verwaltung des Bezirks, erklärte: „Derzeit sind die internen Verfahren zur Handhabung von Verwaltungsverfahren und Entscheidungen zur Bekanntgabe von Verwaltungsverfahren unter der Zuständigkeit des Bezirks noch nicht vollständig, was ab dem 1. Juli zu Schwierigkeiten beim Empfang, der Weitergabe und der Bearbeitung von Unterlagen zwischen Verwaltungsverfahren und Fachbehörden führt. Den zuständigen Behörden wird empfohlen, die Vervollständigung und Standardisierung der Verwaltungsverfahren und internen Bearbeitungsverfahren anzuleiten; die Ausarbeitung eines Plans zur Organisation von Schulungen zur Kontrolle von Verwaltungsverfahren und zur Aufgabe des Aufbaus einer digitalen Regierung für Führungskräfte und Experten des Zentrums für öffentliche Verwaltung usw. anzuleiten.“

Um die Mängel und Schwierigkeiten zu beheben und die effiziente Arbeit der zweistufigen Kommunalverwaltung zu gewährleisten, forderten die Arbeitsgruppen den Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees auf, die zuständigen Abteilungen, Zweigstellen und Sektoren anzuweisen, konkrete Lösungen zu entwickeln. Insbesondere sollte das Innenministerium umgehend Leitlinien für die Organisation und Personalausstattung der kommunalen öffentlichen Dienststellen und Fachverbände erlassen, die Zahl der spezialisierten Beamten (Informationstechnologie, Landverwaltung) erhöhen oder erhöhen und Beamte in Gemeinden mit besonderen Schwierigkeiten bevorzugt unterstützen. Das Landwirtschafts- und Umweltministerium sollte die fehlenden Verwaltungsverfahren im Zuständigkeitsbereich der Zweigstelle des Grundbuchamts umgehend ergänzen oder diensthabende Mitarbeiter des kommunalen öffentlichen Dienstleistungszentrums für die Entgegennahme von Dokumenten bereitstellen. Das Wissenschafts- und Technologieministerium sollte umgehend Informationen aktualisieren und neue digitale Signaturen für die Mitarbeiter registrieren sowie Schulungen zur Dokumentenbearbeitung im elektronischen One-Stop-System organisieren. Das Justizministerium sollte Leitlinien für die Autorisierungsmechanismen des Vorsitzenden des Gemeindevolkskomitees bei der Entgegennahme, Bearbeitung und Unterzeichnung beglaubigter Kopien bereitstellen. Das Finanzministerium sollte umgehend konkrete Anweisungen zur Organisation der Haushaltsvoranschläge erlassen. umgehend Mittel für den Bau, die Renovierung und Investitionen in Einrichtungen und Ausrüstungen für die öffentlichen Dienstleistungszentren der Gemeinden und Bezirke bereitstellen …

Die Einführung einer zweistufigen lokalen Verwaltung ist ein wichtiger Schritt in der Verwaltungsreform, um Bürgern und Unternehmen besser zu dienen. Obwohl es viele Herausforderungen gibt, sind die enge Führung und die rechtzeitige Unterstützung der Provinz sowie der zuständigen Abteilungen und Zweigstellen der Schlüsselfaktor für die Gemeinden und Bezirke, um die Anfangsphase zu meistern, das neue Modell schrittweise zu perfektionieren und seine Wirksamkeit zu fördern.

Huong Lan

Quelle: https://baophutho.vn/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-khoi-dau-va-nhung-kho-khan-236331.htm