Mit einem Investitionskapital von mehreren Billionen VND dürften wichtige Direktinvestitionsprojekte zu einem Durchbruch bei Wirtschaftswachstum , Produkt- und Dienstleistungsstruktur und Haushaltseinnahmen führen und Thanh Hoa helfen, seine geplanten Entwicklungsziele bald zu erreichen. Aus zahlreichen objektiven und subjektiven Gründen hinken viele Großprojekte jedoch derzeit hinter dem Zeitplan her und können weder den Landnutzungswert noch die Produktions- und Geschäftseffizienz steigern.
Eine Reihe von Projekten wurde nicht rechtzeitig fertiggestellt!
Das Ökotourismus-Projekt Tan Dan (Stadt Nghi Son), in das die T&T Group investiert, hat eine Fläche von 84,8 Hektar und eine Anfangsinvestition von insgesamt rund 3.663 Milliarden VND. Der Bau beginnt im Juni 2021. Dank seines großen Umfangs und eines renommierten Investors soll das Projekt die Vorteile der Wälder und Meere in Nghi Son in ein Erholungs- und Unterhaltungsziel für Einheimische, internationale Touristen und ausländische Experten verwandeln, die in der Wirtschaftszone Nghi Son (KKTNS) leben und arbeiten. Zum Zeitpunkt des Spatenstichs setzte sich der Investor das Ziel, das Projekt im Mai 2024 in Betrieb zu nehmen. Derzeit sind jedoch erst 40 % des Projektvolumens abgeschlossen. Im August 2024 beschloss das Volkskomitee der Provinz, die Anpassung der Investitionspolitik dieses Projekts durch eine Kapitalerhöhung auf 11.096 Milliarden VND zu genehmigen und gleichzeitig die Inbetriebnahme auf 2026 zu verschieben.
Ebenfalls in der NSZ wurde im Januar 2022 das Stahlwalzwerkprojekt Nghi Son Nr. 2 (Linien 3 und 4) von der VAS Nghi Son Group Joint Stock Company gestartet. Das Projekt mit einer Kapazität von 3 Millionen Tonnen/Jahr und einer Gesamtinvestition von fast 8 Milliarden VND nutzt die modernste italienische DANIELI-Stahltechnologie in Europa und zielt darauf ab, jährlich 3 Millionen Tonnen Stahlknüppel und 1,5 Millionen Tonnen Walzstahl auf den Markt zu bringen. Dadurch werden die Haushaltseinnahmen der Provinz um Hunderte Milliarden VND gesteigert, was zur Stärkung der Stahlmarke Nghi Son sowie zum gleichzeitigen Betrieb des Eisen- und Stahlkomplexes Nghi Son beiträgt. Das Ziel, die erste Linie des Werks 2023 in Betrieb zu nehmen, wurde jedoch nicht rechtzeitig erreicht.
Laut einer Überprüfung des Ministeriums für Planung und Investitionen werden derzeit 23 große, wichtige Direktinvestitionsprojekte mit einem Gesamtinvestitionsvolumen von rund 74.208 Milliarden VND geprüft. Davon begannen sieben Projekte vor 2021 mit dem Bau und erreichten ein Gesamtinvestitionsvolumen von 25.681 Milliarden VND. Im Zeitraum 2021–2024 begannen 16 Projekte mit dem Bau und erreichten ein Gesamtinvestitionsvolumen von 48.527 Milliarden VND. Im November 2023 wurde jedoch nur ein Projekt in Betrieb genommen: das Hightech-Zucht- und kommerzielle Schweinezuchtgebiet DABACO Thanh Hoa in den Gemeinden Thach Tuong und Thach Lam, Distrikt Thach Thanh. In das Projekt investierte die DABACO Vietnam Group Joint Stock Company mit einem Budget von 654 Milliarden VND.
Von den 22 im Bau befindlichen Projekten liegen nur 6 im Zeitplan. Die Zementfabrik Dai Duong in der NSZ und die Radialreifenfabrik in Zone B, Industriepark Bim Son (IP) führen derzeit einen Probelauf durch, um die Maschinen für den offiziellen Betrieb zu kalibrieren. Die Verpackungspapierfabrik Miza Nghi Son – Phase 2 hat das Land übergeben bekommen und schließt derzeit die Dokumente und Verfahren für den Projektstart ab. Die Textilfabrik im Industriecluster Thai Thang (Hoang Hoa) hat den Bau der Fabrikgebäude im Wesentlichen abgeschlossen; die Fabrik zur Verarbeitung von Exportschuhen im Industriecluster Van Ha (Thieu Hoa) hat den Bau von 2 Fabriken abgeschlossen, die restlichen 2 Fabriken sind im Bau mit einem geschätzten Wert von 90 % des Gesamtvolumens. Das Sao Mai Thanh Hoa Resort in der Gemeinde Tho Lam (Tho Xuan) ist im Bau mit einem geschätzten Wert von 83 % des Gesamtvolumens.
16 weitere große Schlüsselprojekte liegen im Vergleich zur Entscheidung zur Genehmigung der Investitionspolitik und der Investitionsregistrierungsbescheinigung im Rückstand. Darunter sind viele Projekte mit hohen Erwartungen in den Bereichen Industrie, Landwirtschaft, Handel, Tourismus und Dienstleistungen, wie z. B.: Intco Medical Vietnam Factory in Nordzone A, Bim Son Industrial Park (Stadt Bim Son) mit einem Investitionskapital von 2.796 Milliarden VND; Stadtgebiet Hot Mineral Resort in der Gemeinde Quang Yen (Quang Xuong) mit einem Kapital von 6.849 Milliarden VND; Xuan Thien Thanh Hoa 1 Hightech-Produktions- und Viehzuchtkomplex in der Gemeinde Minh Tien (Ngoc Lac) mit einem Kapital von 3.000 Milliarden VND; General Port Long Son mit einem Kapital von 2.300 Milliarden VND; Milchwirtschafts- und Kondensmilchverarbeitungsprojekt im industriellen Maßstab in den Distrikten Nong Cong und Nhu Thanh mit einem Kapital von 3.800 Milliarden VND …
Auf der kürzlich stattgefundenen 37. Provinzparteikonferenz äußerten sich viele Delegierte besorgt über den langsamen Fortschritt vieler Projekte und schlugen wirksame Lösungen zur Gewinnung von Unternehmensressourcen für Produktion und Wirtschaft vor. Obwohl die Haushaltseinnahmen der Provinz im Jahr 2024 ihren höchsten Stand aller Zeiten erreichten, hängen diese Einnahmen nach wie vor hauptsächlich von der Mehrwertsteuer aus Rohölimporten und Landnutzungsgebühren ab. Wenn neue Projekte nur langsam in Betrieb genommen werden, wird es schwierig sein, in der kommenden Zeit mehr Spielraum für ein nachhaltiges Haushaltswachstum zu schaffen.
„Bei vielen großen Investitionsprojekten, für die bereits eine Investitionsgenehmigung erteilt wurde, kam es zu Verzögerungen beim Baubeginn oder die Bauarbeiten blieben im Zeitplan zurück. Insbesondere im Bereich Handel und Tourismus konnten zwar einige Projekte namhafter Investoren gewonnen werden, die meisten Projekte wurden jedoch nicht termingerecht in Betrieb genommen. Daher hat Thanh Hoa noch keine hochwertige Tourismusinfrastruktur aufgebaut, um Luxusgäste anzuziehen, die Tourismusnachfrage anzukurbeln und einen Durchbruch bei den Einnahmen zu erzielen“, sagte Luong Tat Thang, Sekretär des Parteikomitees der Stadt Sam Son.
Viele Gründe
Unter den vielen Gründen für den langsamen Fortschritt von Projekten ist die Rodung von Baustellen immer noch einer der am häufigsten genannten. Von den 16/23 großen Schlüsselprojekten, die derzeit als langsam „gelistet“ sind, sind 11 Projekte auf Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Rodung zurückzuführen. So sind beispielsweise in der Kette der 4 Long Son-Zementfabriken im Bezirk Dong Son (Stadt Bim Son) noch 3 Hektar Land nicht geräumt, weil keine Einigung mit den örtlichen Haushalten erzielt werden konnte; im Ökotourismusgebiet Tan Dan im Bezirk Tan Dan (Stadt Nghi Son) sind noch 7,28 Hektar Land nicht geräumt; im Hightech-Produktions- und Zuchtkomplex Xuan Thien Thanh Hoa 1 in der Gemeinde Minh Tien (Ngoc Lac) sind noch 17 Hektar Land nicht geräumt; im Stadtgebiet der Ost-Nord-Süd-Autobahn (Stadt Thanh Hoa) gibt es Schwierigkeiten, weil über 1 Hektar Land nicht wiederhergestellt werden konnte …
Nach Angaben des Unterstützungsausschusses für Landerwerb und Neuansiedlung der Stadt Nghi Son ist das Ökotourismusgebiet Tan Dan von Beginn der Umsetzung an auf einige Schwierigkeiten gestoßen, die auf Probleme hinsichtlich des Ursprungs, der Dauer der Landnutzung und der Art des Landes zurückzuführen sind. Für einige landwirtschaftliche Flächen hat das städtische Volkskomitee zwar eine Rückgewinnungsentscheidung erlassen, sie haben jedoch keinen Anspruch auf Entschädigung und Unterstützung, da auf der Katasterkarte derzeit Verkehrsflächen, Bewässerungsflächen, Friedhofsflächen und verlassene Wasserflächen verzeichnet sind. Darüber hinaus sind einige Haushalte mit dem Entschädigungspreis für Land und darauf befindliche Vermögenswerte nicht einverstanden und bitten den Investor um Verhandlungen. Derzeit sorgt die Anpassung der Rechtsdokumente bezüglich des Landes anlässlich des Inkrafttretens des Landgesetzes und der entsprechenden Verordnungen von 2024 bei der Umsetzung der nächsten Schritte des Projekts ebenfalls für Verwirrung bei den Investoren.
Einer Zusammenfassung des Ministeriums für Planung und Investitionen zufolge ist die Bestimmung des Ursprungs von Land im Zusammenhang mit Landerwerb und -räumung aufgrund fehlender Dokumente und Nachweise mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden. Dies erschwert die Ausarbeitung eines Landerwerbs- und -räumungsplans und stellt eine schwierige Realität dar. Darüber hinaus beeinträchtigen die langsamen Investitionen in den Bau einiger Umsiedlungsgebiete den Fortschritt des Landerwerbs- und -räumungsprojekts. Die Koordination zwischen den beteiligten Einheiten und die Bearbeitung der Unterlagen im Zusammenhang mit Entschädigungs- und Räumungsarbeiten erfolgen manchmal nicht zeitnah und effizient. Die meisten Investitions- und Geschäftsprojekte in der Provinz nutzen landwirtschaftliche Flächen. Investoren müssen Entschädigungen und Räumungen in Form von Selbstverhandlungen durchführen, um die Übertragung von Landnutzungsrechten zu erhalten, Kapitaleinlagen zu erhalten oder Landnutzungsrechte mit Landnutzern zu pachten. Daher sind Landerwerb und -räumung mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden, was dazu führt, dass Investoren die Landnutzungsunterlagen nur langsam ausfüllen.
Der langsame Fortschritt mancher Projekte ist neben der Baufeldräumung auch auf die langwierige Bearbeitung von Dokumenten und Verfahren zurückzuführen. Diese ergibt sich aus zahlreichen sich überschneidenden und häufig ändernden gesetzlichen Bestimmungen, beispielsweise den Gesetzen zu Investitionen, Grundstücken, Bau, Umweltschutz, Wohnungs- und Immobiliengeschäften, Ausschreibungen, Verwaltung, Nutzung öffentlichen Vermögens und Verwaltung staatlichen Kapitals. Für einige große, wichtige Projekte müssen Verfahren und Dokumente bei zentralen Ministerien und Zweigstellen eingereicht werden, was zu einer verlängerten Umsetzungszeit führt. Typische Beispiele hierfür sind: Allgemeiner Hafen Long Son; Containerterminal 2 in NSK; Müllverbrennungsanlage zur Stromerzeugung im Bezirk Dong Son (Stadt Bim Son); Fabrik von Intco Medical Vietnam in Nordzone A, Industriepark Bim Son; Milchwirtschaft und Kondensmilchverarbeitung im industriellen Maßstab in den Bezirken Nong Cong und Nhu Thanh. Für einige Projekte liegen noch Umsetzungsanweisungen vor, beispielsweise: Das Resort und der Vergnügungspark Nam Song Ma in den Bezirken Quang Chau und Quang Tien (Sam Son) ist ein Gegenstück zum Investitionsprojekt in Form einer öffentlich-privaten Partnerschaft (BT-Vertrag) und muss daher nach dem Paritätsprinzip umgesetzt werden. Allerdings ist die Bestimmung des voraussichtlichen Grundstückspreises zum Zeitpunkt der Grundstückszuteilung und der Grundstückspacht als Grundlage für die weitere Zuteilung von Grundstücken zur Finanzierung von BT-Projekten derzeit noch mit zahlreichen Problemen verbunden, was dazu führt, dass es nicht mehr möglich ist, weiterhin Grundstücke für Projektinvestitionen und Bauvorhaben zuzuteilen.
Bei manchen Projekten ist die Verzögerung auch auf die fehlende rechtzeitige Bereitstellung der Infrastruktur zurückzuführen. So schloss der Investor beispielsweise die Installation der Ausrüstung für das Stahlwerk Nghi Son Nr. 2 Anfang August 2022 ab und war bereit für den Probebetrieb. Das von der National Power Transmission Corporation finanzierte Projekt für eine 220-kV-Stromleitung und ein Umspannwerk sowie das 110-kV-Stromleitungsprojekt zur Stromversorgung des 110-kV-Metallurgie-Umspannwerks 2 verzögern sich jedoch, sodass für Phase 1 des Projekts kein Strom zur Verfügung steht. Daher passte der Investor auch die Installationszeit für Leitung 4 an den Fortschritt der Inbetriebnahme und die Zeit bis zur Inbetriebnahme der Leitungen an.
Herr Pham Tuan Anh, Vertreter der VAS Nghi Son Group Joint Stock Company, erklärte: „Ende Oktober, nachdem die Schwierigkeiten bei der Räumung des Geländes behoben waren, organisierte die National Power Transmission Corporation zügig den Bau und nahm das 220-kV-Umspannwerk KKTNS und die Anschlussleitung unter Strom. Wir warten darauf, dass die Stromwirtschaft die technischen Schritte abschließt und das Werk an den Strom anschließt, um Leitung 3 im Dezember 2024 in Betrieb zu nehmen. Nach einem stabilen Probebetrieb und den notwendigen Anpassungen werden wir das Werk im ersten Quartal 2025 in Betrieb nehmen. Sobald Leitung 3 stabil läuft, wird das Unternehmen weiter in den Bau von Leitung 4 investieren.“
Neben objektiven Ursachen dürfen auch subjektive Ursachen nicht unerwähnt bleiben, wenn das Unvermögen oder die Kapazitäten mancher Investoren zu Projektverzögerungen führen. So liegt beispielsweise das Stadtgebiet mit den heißen Mineralien in der Gemeinde Quang Yen (Quang Xuong) im Rückstand. Erst 20 % des Bauvolumens sind abgeschlossen und es sind noch umfangreiche Räumungsarbeiten zu erledigen. Der Investor konnte bislang kein Kapital auftreiben, um Entschädigungen und Unterstützung bei der Bezahlung der Räumungskosten für die Haushalte vorzustrecken, was die Räumungsarbeiten des Projekts stark beeinträchtigt. In einer ähnlichen Situation befinden sich folgende Projekte: Stadtgebiet östlich der Bac Nam Avenue (Stadt Thanh Hoa) und Müllverbrennungsanlage zur Stromerzeugung im Bezirk Dong Son (Stadt Bim Son). Insbesondere gibt es Projekte mit gemischten Ursachen, die ihre Fertigstellung auch nach Anpassungen und Verlängerungen erschweren.
Im Bereich Direktinvestitionen verfügt Thanh Hoa derzeit über 173 gültige ausländische Direktinvestitionsprojekte (FDI) mit einem gesamten registrierten Investitionskapital von rund 14,96 Milliarden USD und liegt damit auf Platz 8 im Land. Auch inländische Direktinvestitionen (DDI) haben in den letzten Jahren mit Projekten von landesweit renommierten Investoren floriert. Der Fortschritt der Investitionsprojekte war jedoch nicht garantiert, sodass einige der erwarteten Ziele der Provinz verfehlt wurden und das Vertrauen und das Investitionsumfeld für Unternehmen etwas beeinträchtigt wurden. Neben Interventionsmaßnahmen, der Beseitigung von Schwierigkeiten und Mängeln bei Mechanismen und Richtlinien, der Einführung strenger Maßnahmen im Umgang mit Investoren, die Projekte nicht proaktiv umsetzen, sowie der selektiven Anwerbung von Qualitätsinvestoren sind dies Lösungen, die die Provinz Thanh Hoa anstrebt, um seriöse Kapitalströme für Investitionen und Geschäftsaktivitäten zu gewinnen.
Artikel und Fotos: Minh Hang
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Quelle: https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm
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