Warum die Verzögerung?

Mit einem Investitionskapital von etwa 100 bis zu mehreren Billionen VND dürften wichtige Direktinvestitionsprojekte zu einem Durchbruch bei Wirtschaftswachstum , Produkt- und Dienstleistungsstruktur und Haushaltseinnahmen führen und Thanh Hoa helfen, seine geplanten Entwicklungsziele bald zu erreichen. Aus zahlreichen objektiven und subjektiven Gründen hinken viele Großprojekte jedoch derzeit hinter dem Zeitplan her und können weder den Landnutzungswert noch die Produktions- und Geschäftseffizienz steigern.

Meeres-Ökotourismus- und Erholungsgebiet Flamingo Linh Truong – Gebiet A im Bezirk Hoang Hoa der Flamingo Hai Tien Company Limited – eines der wichtigsten, groß angelegten Direktinvestitionsprojekte der Provinz.

Eine Reihe von Projekten konnte nicht rechtzeitig fertiggestellt werden!

Das Ökotourismus-Projekt Tan Dan (Stadt Nghi Son), in das die T&T Group investiert, hat eine Fläche von 84,8 Hektar und eine Anfangsinvestition von insgesamt rund 3.663 Milliarden VND. Der Bau beginnt im Juni 2021. Dank seines großen Umfangs und eines renommierten Investors soll das Projekt die Vorteile der Wälder und Meere in Nghi Son in ein Erholungs- und Unterhaltungsziel für Einheimische, internationale Touristen und ausländische Experten verwandeln, die in der Wirtschaftszone Nghi Son (KKTNS) leben und arbeiten. Zum Zeitpunkt des Spatenstichs setzte sich der Investor das Ziel, das Projekt im Mai 2024 in Betrieb zu nehmen. Derzeit sind jedoch erst 40 % des Bauvolumens des Projekts abgeschlossen. Im August 2024 beschloss das Volkskomitee der Provinz, die Anpassung der Investitionspolitik dieses Projekts durch eine Kapitalerhöhung auf 11.096 Milliarden VND zu genehmigen und gleichzeitig den Fortschritt der Inbetriebnahme bis 2026 zu verlängern.

Ebenfalls in der NSKTNS wurde im Januar 2022 das Stahlwalzwerkprojekt Nghi Son Nr. 2 (Linien 3 und 4) von der VAS Nghi Son Group Joint Stock Company gestartet. Mit einer Kapazität von 3 Millionen Tonnen/Jahr und einer Gesamtinvestition von fast 8.000 Milliarden VND nutzt das Projekt die modernste italienische DANIELI-Stahltechnologie in Europa und zielt darauf ab, jährlich 3 Millionen Tonnen Stahlknüppel und 1,5 Millionen Tonnen Walzstahl auf den Markt zu bringen. Dadurch werden die Haushaltseinnahmen der Provinz um Hunderte von Milliarden VND gesteigert, die Marke Nghi Son Steel gestärkt und der synchrone Betrieb des Eisen- und Stahlkomplexes Nghi Son unterstützt. Das Ziel, die erste Linie des Werks im Jahr 2023 in Betrieb zu nehmen, wurde jedoch nicht rechtzeitig erreicht.

Laut einer Überprüfung des Ministeriums für Planung und Investitionen werden derzeit 23 große, wichtige Direktinvestitionsprojekte mit einem Gesamtinvestitionsvolumen von rund 74.208 Milliarden VND geprüft. Davon wurden sieben Projekte vor 2021 mit einem Gesamtinvestitionsvolumen von 25.681 Milliarden VND und 16 Projekte im Zeitraum 2021–2024 mit einem Gesamtinvestitionsvolumen von 48.527 Milliarden VND gestartet. Im November 2023 wurde jedoch nur ein Projekt in Betrieb genommen: das Hightech-Zucht- und kommerzielle Schweinezuchtgebiet DABACO Thanh Hoa in den Gemeinden Thach Tuong und Thach Lam, Distrikt Thach Thanh. In das Projekt investiert die DABACO Vietnam Group Joint Stock Company mit einem Budget von 654 Milliarden VND.

Von den 22 im Bau befindlichen Projekten liegen nur 6 im Zeitplan. Die Zementfabrik Dai Duong in der Wirtschaftszone und die Fabrik für Radial-Autoreifen in Zone B, Industriepark Bim Son (IP) führen derzeit einen Probebetrieb durch, um die Maschinen für den offiziellen Betrieb zu kalibrieren. Die Verpackungspapierfabrik Miza Nghi Son – Phase 2 hat das Land übergeben bekommen und schließt derzeit die Dokumente und Verfahren für den Projektstart ab. Die Textilfabrik im Industriecluster Thai Thang (Hoang Hoa) hat den Bau der Fabrikgebäude im Wesentlichen abgeschlossen; die Fabrik zur Verarbeitung von Exportschuhen im Industriecluster Van Ha (Thieu Hoa) hat den Bau von 2 Fabriken abgeschlossen, die restlichen 2 Fabriken sind im Bau mit einem geschätzten Wert von 90 % des Gesamtvolumens. Das Sao Mai Thanh Hoa Resort in der Gemeinde Tho Lam (Tho Xuan) ist im Bau mit einem geschätzten Wert von 83 % des Gesamtvolumens.

16 weitere große Schlüsselprojekte liegen im Vergleich zur Entscheidung zur Genehmigung der Investitionspolitik und der Investitionsregistrierungsbescheinigung im Rückstand. Darunter sind viele Projekte mit hohen Erwartungen in den Bereichen Industrie, Landwirtschaft, Handel, Tourismus und Dienstleistungen, wie z. B.: Intco Medical Vietnam Factory in Nordzone A, Bim Son Industrial Park (Stadt Bim Son) mit einem Investitionskapital von 2.796 Milliarden VND; Stadtgebiet Hot Mineral Resort in der Gemeinde Quang Yen (Quang Xuong) mit einem Kapital von 6.849 Milliarden VND; Xuan Thien Thanh Hoa 1 Hightech-Produktions- und Zuchtkomplex in der Gemeinde Minh Tien (Ngoc Lac) mit einem Kapital von 3.000 Milliarden VND; General Port Long Son mit einem Kapital von 2.300 Milliarden VND; Milchwirtschafts- und Kondensmilchverarbeitungsprojekt im industriellen Maßstab in den Distrikten Nong Cong und Nhu Thanh mit einem Kapital von 3.800 Milliarden VND …

Auf der kürzlich stattgefundenen 37. Konferenz des Provinzvorstands äußerten sich viele Delegierte besorgt über den langsamen Fortschritt vieler Projekte und schlugen wirksame Lösungen zur Gewinnung von Unternehmensressourcen für Produktion und Wirtschaft vor. Obwohl die Haushaltseinnahmen der Provinz im Jahr 2024 ihren höchsten Stand aller Zeiten erreichten, hängen diese Einnahmen nach wie vor hauptsächlich von der Mehrwertsteuer aus Rohölimporten und Landnutzungsgebühren ab. Wenn neue Projekte nur langsam in Betrieb genommen werden, wird es schwierig sein, in der kommenden Zeit mehr Spielraum für ein nachhaltiges Haushaltswachstum zu schaffen.

„Bei vielen großen Investitionsprojekten, für die bereits Investitionen genehmigt wurden, kam es zu Verzögerungen beim Baubeginn oder Verzögerungen. Insbesondere im Bereich Handel und Tourismus konnten zwar einige Projekte namhafter Investoren gewonnen werden, die meisten davon wurden jedoch nicht termingerecht in Betrieb genommen. Daher verfügt Thanh Hoa noch nicht über eine hochwertige Tourismusinfrastruktur, die Luxustouristen anzieht, die Tourismusnachfrage ankurbelt und zu einem Umsatzsprung führt“, sagte Luong Tat Thang, Sekretär des Parteikomitees der Stadt Sam Son.

Viele Gründe

Unter den vielen Gründen für den langsamen Fortschritt von Projekten ist die Rodung noch immer einer der am häufigsten genannten. Bei 16 der 23 großen Schlüsselprojekte, die als langsam vorankommend „gelistet“ sind, sind bis zu 11 auf Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Rodung zurückzuführen. So sind beispielsweise in der Kette der vier Zementfabriken von Long Son im Bezirk Dong Son (Stadt Bim Son) noch 3 Hektar Land nicht geräumt, weil keine Einigung mit den Haushalten erzielt werden konnte; im Ökotourismusgebiet Tan Dan im Bezirk Tan Dan (Stadt Nghi Son) sind noch 7,28 Hektar nicht geräumt; im Hightech-Produktions- und Viehzuchtkomplex Xuan Thien Thanh Hoa 1 in der Gemeinde Minh Tien (Ngoc Lac) sind noch 17 Hektar nicht geräumt; und im Stadtgebiet East North-South Avenue (Stadt Thanh Hoa) gibt es Schwierigkeiten, weil mehr als 1 Hektar Land nicht wiederhergestellt werden konnte …

Nach Angaben des Unterstützungs- und Umsiedlungsausschusses der Stadt Nghi Son gab es im Ökotourismusgebiet Tan Dan von Beginn der Umsetzung an einige Schwierigkeiten aufgrund von Problemen hinsichtlich des Ursprungs, der Dauer der Landnutzung und der Art des Landes. Für einige landwirtschaftliche Flächen wurde vom Volkskomitee der Stadt ein Rückgewinnungsbeschluss erlassen, sie haben jedoch keinen Anspruch auf Entschädigung und Unterstützung, da auf der Katasterkarte derzeit Verkehrsflächen, Bewässerungsflächen, Friedhofsflächen und verlassene Wasserflächen verzeichnet sind. Darüber hinaus sind einige Haushalte mit dem Entschädigungspreis für Land und darauf befindliche Vermögenswerte nicht einverstanden und bitten den Investor um Verhandlungen. Derzeit verwirrt die Anpassung der Rechtsdokumente bezüglich des Landes anlässlich des Inkrafttretens des Landgesetzes und der entsprechenden Verordnungen von 2024 die Investoren bei der Umsetzung der nächsten Schritte des Projekts.

Die Ausrüstungsinstallation in Linie 3 des Stahlwalzwerks Nr. 2 von Nghi Son ist seit August 2022 abgeschlossen und wartet derzeit auf den Stromanschluss für den Probebetrieb im Dezember 2024.

Laut einer Zusammenfassung des Planungs- und Investitionsdezernats liegt der Grund für den Landerwerb und die Landräumung darin, dass die Bestimmung der Landherkunft aufgrund fehlender Dokumente und unterstützender Daten mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden ist. Dies erschwert die Ausarbeitung eines Landerwerbs- und Landräumungsplans und stellt eine schwierige Realität dar. Darüber hinaus beeinträchtigen die langsamen Investitionen in den Bau einiger Umsiedlungsgebiete den Fortschritt des Landerwerbs- und Landräumungsprojekts. Die Koordination zwischen den beteiligten Einheiten und die Bearbeitung der Dokumente im Rahmen der Entschädigungs- und Räumungsarbeiten erfolgen manchmal nicht zeitnah und effizient. Die meisten Investitions- und Geschäftsprojekte in der Provinz nutzen landwirtschaftliche Flächen. Investoren müssen die Entschädigung für den Landerwerb und die Landräumung in Form einer Selbstvereinbarung zur Übertragung von Landnutzungsrechten, zum Erhalt von Kapitaleinlagen oder zur Pacht von Landnutzungsrechten mit Landnutzern leisten. Daher sind der Landerwerb und die Landräumung mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden, was dazu führt, dass Investoren die Landnutzungsaufzeichnungen nur langsam ausfüllen.

Neben der Baufeldräumung ist der langsame Projektverlauf auch auf die langwierige Bearbeitung von Dokumenten und Verfahren zurückzuführen. Diese ergibt sich aus zahlreichen sich überschneidenden und häufig ändernden Rechtsvorschriften, beispielsweise zu Investitions-, Grundstücks-, Bau-, Umweltschutz-, Wohnungs- und Immobilienwirtschafts-, Ausschreibungs-, Verwaltungs- und Nutzung öffentlichen Vermögens sowie der Verwaltung staatlichen Kapitals. Für einige große Schlüsselprojekte müssen Verfahren und Dokumente bei zentralen Ministerien und Zweigstellen eingereicht werden, was zu einer verlängerten Umsetzungszeit führt. Typische Beispiele hierfür sind: Allgemeiner Hafen Long Son; Containerterminal 2 in NSK; Müllverbrennungsanlage zur Stromerzeugung im Bezirk Dong Son (Stadt Bim Son); Fabrik von Intco Medical Vietnam in Nordzone A, Industriepark Bim Son; konzentrierte Milchwirtschaft und Milchverarbeitung im industriellen Maßstab in den Bezirken Nong Cong und Nhu Thanh. Für einige Projekte liegen noch Umsetzungsanweisungen vor, beispielsweise: Das Resort und der Vergnügungspark Nam Song Ma in den Bezirken Quang Chau und Quang Tien (Sam Son) sind ein Gegenstück zum Investitionsprojekt in Form einer öffentlich-privaten Partnerschaft (BT-Vertrag) und müssen daher nach dem Paritätsprinzip umgesetzt werden. Allerdings ist die Bestimmung des voraussichtlichen Grundstückspreises zum Zeitpunkt der Grundstückszuteilung und der Grundstückspacht als Grundlage für die weitere Zuteilung von Grundstücken zur Finanzierung von BT-Projekten derzeit noch mit zahlreichen Problemen verbunden, was dazu führt, dass es nicht möglich ist, weiterhin Grundstücke für Investitionen in den Projektbau zuzuteilen …

Bei manchen Projekten ist die Verzögerung auch auf die fehlende rechtzeitige Bereitstellung der Infrastruktur zurückzuführen. So schloss der Investor beispielsweise die Installation der Ausrüstung für das Stahlwerk Nghi Son Nr. 2 Anfang August 2022 ab und war bereit für den Probebetrieb. Das von der National Power Transmission Corporation finanzierte 220-kV-Stromleitungs- und Umspannwerksprojekt von KKTNS sowie das 110-kV-Stromleitungsprojekt zur Stromversorgung des 110-kV-Metallurgie-Umspannwerks 2 verzögerten sich jedoch in der Fertigstellung, sodass für Phase 1 des Projekts kein Strom zur Verfügung stand. Daher passte der Investor auch die Installationszeit für Leitung 4 an den Fortschritt der Energieversorgung und die Zeit bis zur Inbetriebnahme der Leitungen an.

Herr Pham Tuan Anh, Vertreter der VAS Nghi Son Group Joint Stock Company, erklärte: „Ende Oktober, nachdem die Schwierigkeiten bei der Räumung des Geländes behoben waren, organisierte die National Power Transmission Corporation zügig den Bau und nahm das 220-kV-Umspannwerk KKTNS und die Anschlussleitung unter Strom. Wir warten darauf, dass die Stromwirtschaft die technischen Schritte abschließt und das Werk an den Strom anschließt, um Leitung 3 im Dezember 2024 in Betrieb zu nehmen. Nach einem stabilen Testbetrieb und den notwendigen Anpassungen werden wir das Werk im ersten Quartal 2025 in Betrieb nehmen. Sobald Leitung 3 stabil läuft, wird das Unternehmen weiter in den Bau von Leitung 4 investieren.“

Neben objektiven Gründen dürfen auch subjektive Gründe nicht unerwähnt bleiben, wenn es manchen Investoren an Verantwortungslosigkeit oder mangelnder Kapazität mangelt und es dadurch zu Projektverzögerungen kommt. So liegt beispielsweise das städtische Mineralresortgebiet in der Gemeinde Quang Yen (Quang Xuong) im Rückstand. Erst 20 % des Bauvolumens sind abgeschlossen und es sind noch umfangreiche Räumungsarbeiten zu erledigen. Der Investor konnte bislang kein Kapital auftreiben, um den Haushalten vorzuschießen und sie bei den Räumungskosten zu unterstützen, was die Räumungsarbeiten stark beeinträchtigt. In einer ähnlichen Situation befinden sich folgende Projekte: das städtische Gebiet East North South Avenue (Stadt Thanh Hoa) und die Müllverbrennungsanlage zur Stromerzeugung im Bezirk Dong Son (Stadt Bim Son). Insbesondere gibt es Projekte mit unterschiedlichen Ursachen, die selbst nach Anpassungen und Verlängerungen nur schwer fertiggestellt werden können.

Im Bereich Direktinvestitionen verfügt Thanh Hoa derzeit über 173 gültige ausländische Direktinvestitionsprojekte (FDI) mit einem gesamten registrierten Investitionskapital von rund 14,96 Milliarden USD und liegt damit auf Platz 8 im Land. Auch inländische Direktinvestitionen (DDI) haben in den letzten Jahren mit Projekten landesweit renommierter Investoren floriert. Der Fortschritt der Investitionsprojekte war jedoch nicht garantiert, sodass einige der erwarteten Ziele der Provinz verfehlt wurden und das Vertrauen und das Investitionsumfeld für Unternehmen etwas beeinträchtigt wurden. Neben Interventionsmaßnahmen, der Beseitigung von Schwierigkeiten und Mängeln bei Mechanismen und Richtlinien, der Einführung strenger Maßnahmen im Umgang mit Investoren, die Projekte nicht proaktiv umsetzen, sowie der selektiven Anwerbung von Qualitätsinvestoren besteht die Lösung, die die Provinz Thanh Hoa anstrebt, um seriöse Kapitalströme für Investitionen und Geschäftsaktivitäten zu gewinnen.

Artikel und Fotos: Minh Hang

Quelle: https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm