Kann Vietnam der Mitteleinkommensfalle entkommen?

Ein Wirtschaftsexperte des Entwicklungsprogramms der Vereinten Nationen (UNDP) in Vietnam warnte, dass Vietnam die Falle des mittleren Einkommens vermeiden müsse, da Thailand und Malaysia einst ein schnelles Wachstum der Arbeitsproduktivität verzeichneten, dieses aber nicht aufrechterhalten konnten.

Bei der Diskussion über die Steigerung der Arbeitsproduktivität beim Sozioökonomischen Forum 2023 der Nationalversammlung am Morgen des 19. September machte Herr Jonathan Pincus, leitender internationaler Ökonom des UNDP in Vietnam, viele Empfehlungen für Vietnam.

Herr Jonathan Pincus, leitender internationaler Ökonom des UNDP in Vietnam

Herr Jonathan Pincus sagte, dass es derzeit weltweit nur etwa elf Länder gebe, die ihr Produktivitätswachstum langfristig aufrechterhalten könnten. Die USA seien dabei das führende Land und die meisten Länder lägen in Europa.

Gemeinsam ist diesen Ländern, dass sie erfolgreiche Exporteure sind und die Auslandsnachfrage nutzen, um den Umfang der Produktion sowohl im Industrie- als auch im Agrarsektor zu steigern.

In Südostasien verzeichneten Thailand und Malaysia ein schnelles Produktivitätswachstum. Nach der asiatischen Finanzkrise gelang es diesen beiden Ländern jedoch nicht, ihr Produktivitätswachstum aufrechtzuerhalten.

„Diese Länder haben es versäumt, ihre Entwicklungspolitik zu verbessern, als sie die mittlere Einkommensebene erreichten, sondern haben weiterhin eine Wachstumspolitik verfolgt, die auf Billigexporten basierte. Dies führte dazu, dass es keine Innovationen gab, um die Technologie zu verbessern und die Kapazität der heimischen Fertigungsindustrien zu steigern“, sagte Jonathan Pincus.

Laut dem UNDP-Experten ist Vietnam ein Land mit mittlerem Einkommen, das im Laufe der Zeit ein beachtliches Wachstum erzielt hat. Die Frage ist, ob Vietnam wie die oben genannten Länder in die Mitteleinkommensfalle tappen wird. Um dies zu vermeiden, sei der Aufbau eines nationalen Innovationssystems entscheidend.

Vietnam investiert zu wenig und zu viel in Forschung und Entwicklung. Die Koordination zwischen der zentralen und lokalen Ebene bei Forschungs- und Entwicklungsinvestitionen ist unzureichend. Die Investitionen verteilen sich auf zu viele Behörden, Ministerien und Sektoren und konzentrieren sich nicht auf Schlüsselsektoren. Viele kleine Projekte schränken die Wirkung der Investitionen ein.

Herr Jonathan Pincus, leitender internationaler Ökonom, UNDP

Die UNDP-Experten wiesen insbesondere auf zwei Probleme bei Vietnams Investitionen in Forschung und Entwicklung hin: zu geringe und zu breite Ausgaben. Die Koordination zwischen der zentralen und lokalen Ebene bei Investitionen in Forschung und Entwicklung ist unzureichend. Die Investitionen sind auf zu viele Behörden, Ministerien und Sektoren verteilt und nicht auf Schlüsselsektoren konzentriert. Viele kleine Projekte schränken die Wirkung der Investitionen ein.

Jonathan Pincus empfahl Unternehmen, die in Vietnam investieren möchten, sich besser vorzubereiten, um diese Chance zu nutzen und ihre Kapazitäten zu erweitern. Viele internationale Studierende studieren in Vietnam in Industrieländern. Viele wissenschaftliche und technologische Talente müssen ermutigt werden, an vietnamesische Institute und Schulen zurückzukehren, um diese Humanressourcen zu nutzen.

Nguyen Duc Hien, stellvertretender Vorsitzender des Zentralen Wirtschaftskomitees, stimmte der Ansicht des UNDP-Experten zu und sagte, der Prozess der Produktivitätssteigerung müsse kontinuierlich und ohne Vernachlässigung vorangetrieben werden und sich auf den Exportmarkt für eine nachhaltige Entwicklung konzentrieren. Wissenschaft und Technologie, Innovation und angemessene Investitionen in die Hochschulbildung seien dringend erforderlich.

Der Entzug der Sozialversicherung auf einmal sei eine „quälende Realität“

Referenten der Roundtable-Diskussion zur Steigerung der Arbeitsproduktivität

Um den Arbeitnehmern mehr Sicherheit zu geben, müsse die Sozialversicherungspolitik angepasst werden, so Herr Hien. In letzter Zeit hat die Frage der Erhöhung der einmaligen Sozialversicherungsbeiträge viel Aufmerksamkeit erhalten, was die Notwendigkeit einer Änderung und Ergänzung der entsprechenden Gesetze verdeutlicht.

Der stellvertretende Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales, Nguyen Van Hoi, teilte mit, dass „die Frage des einmaligen Ausstiegs aus der Sozialversicherung eine sehr beunruhigende Realität ist“. Im Zeitraum 2016 bis 2022 stieg die Zahl der Menschen, die ihre Sozialversicherung auf einmal ausstiegen, auf 3,5 Millionen.

Laut Herrn Hoi liegt die Zahl der Personen, die ihre Sozialversicherungsbeiträge auf einmal kündigen, häufig bei weniger als fünf Jahren (70 %). Der Grund dafür liegt darin, dass sich die Arbeitnehmer der Rolle der Sozialversicherung bei der Gewährleistung der sozialen Sicherheit während des gesamten Lebens nicht voll bewusst sind, was teilweise auf die schwierigen Umstände der Arbeitnehmer zurückzuführen ist.

Die Verantwortlichen des Ministeriums für Arbeit, Invaliden und Soziales sagten außerdem, dass zur Verbesserung dieser Situation neben der Propaganda auch Maßnahmen zur Steigerung der Attraktivität der Sozialversicherung sowie Maßnahmen zur vorübergehenden Unterstützung von Arbeitnehmern in schwierigen Lebenslagen ergriffen werden müssten.

Aus der Perspektive der Prüfung sagte Herr Dang Thuan Phong, stellvertretender Vorsitzender des Sozialausschusses der Nationalversammlung, dass der Entwurf des überarbeiteten Sozialversicherungsgesetzes vom Ausschuss auf der letzten 10. Sitzung hinsichtlich des Inhalts der einmaligen Kürzung der Sozialversicherung geprüft worden sei.

Allerdings gibt es zu diesem Inhalt des Gesetzesentwurfs noch viele unterschiedliche Meinungen. Die Regierung hat derzeit zwei Optionen für den gleichzeitigen Ausstieg aus der Sozialversicherung vorgelegt. Die prüfende Behörde ist der Ansicht, dass unabhängig von der gewählten Option die langfristige soziale Sicherheit der Arbeitnehmer gewährleistet sein muss.

Laut dem stellvertretenden Vorsitzenden des Sozialausschusses der Nationalversammlung gibt es neben der direkten Lösung durch Gesetzesänderungen auch indirekte Lösungen wie Kreditmechanismen, Maßnahmen zur Gewährleistung stabiler Arbeitsplätze usw., um die Anforderungen zu erfüllen und das Problem der zeitgleichen Abschaffung der Sozialversicherung zu lösen.

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