Hinter den Zahlen für erneuerbaren Strom, die die Planung übertreffen

Die staatliche Aufsichtsbehörde hat soeben den Abschluss ihrer Prüfung der Einhaltung der gesetzlichen Richtlinien bei der Verwaltung und Umsetzung der überarbeiteten Energieplanung VII und VII bekannt gegeben und dabei auf eine Reihe von Mängeln und Verstößen des Ministeriums für Industrie und Handel hingewiesen. Der Boom bei Investitionen in Wind- und Solarenergie wurde von der staatlichen Aufsichtsbehörde in zahlreichen Punkten zur Kenntnis genommen.

Aus einer anderen Perspektive betrachtet, haben die Investitionen in Wind- und Solarenergieprojekte zwischen 2018 und 2021 dazu beigetragen, die Wirtschaft mit einer erheblichen Menge an Elektrizität zu versorgen. Ihr Anteil an der gesamten Systemleistung ist von einem unbedeutenden auf mittlerweile etwa 15–16 % gestiegen. Insbesondere während der Stromknappheit im vergangenen Sommer hat diese erneuerbare Energiequelle dazu beigetragen, das Ausmaß der Stromknappheit zu verringern.

Tatsächliche Ergebnisse in den Jahren 2019, 2020, 2021 und 2022: Der deutliche Anstieg der Stromerzeugung aus erneuerbaren Energien hat zu einer starken Reduzierung des teuren Ölstroms beigetragen.

„Die Einsparungen belaufen sich auf etwa 10.850 bis 21.000 Milliarden VND“, schätzte der Bericht der Regierung an die Nationalversammlung Anfang des Jahres.

Die Energieaufsichtsdelegation der Nationalversammlung kam ebenfalls zu folgender Einschätzung: „Im Kontext der Energiequellenentwicklung in dieser Phase haben die oben genannten Maßnahmen dazu beigetragen, das Risiko kurzfristiger Stromengpässe zu minimieren, eine beträchtliche Reservekapazität zu schaffen, Kohleimporte zu reduzieren und den nationalen Energiesicherheitsindex zu erhöhen.“

Laut EVN waren die Preise für Solar- und Windenergie in den letzten drei Jahren günstiger als für importierte Kohlekraftwerke. Wer keine erneuerbare Energie kauft, muss mehr Kohlestrom importieren. Insbesondere die Preise für importierte Kohlekraftwerke sind auf 3.537,21–4.230,4 VND/kWh (entspricht 14,2–16,9 US-Cent/kWh) gestiegen.

So wurden beispielsweise am heißesten Tag des 19. Mai 2023 durch Solar- und Windenergie 115 Millionen kWh von insgesamt 923 Millionen kWh (12,5 %) „gespart“, als das ganze Land seine Stromquellen voll ausgeschöpft hatte.

„Der Norden verlor im vergangenen Juni nur 500 Millionen Kilowattstunden Strom, die Weltbank berechnete den Verlust jedoch auf 1,4 Milliarden US-Dollar. Der Süden kauft jährlich mehr als 30 Milliarden Kilowattstunden erneuerbare Energie. Was würde passieren, wenn es im Süden keine erneuerbaren Energien gäbe?“, rechnete ein Energieexperte vor.

Beeilen Sie sich über Vorzugspreis und Annahme

In der Schlussfolgerung der Inspektion stellte die Regierungsinspektion fest: „Hunderte von Projekten, deren Ergänzung vom Ministerium für Industrie und Handel genehmigt wurde (für Projekte unter 50 MW) oder deren Ergänzung dem Premierminister empfohlen wurde (für Projekte über 50 MW), haben keine rechtliche Grundlage für die Planung, keine Grundlage für die Verwaltung, Kontrolle und Gewährleistung des Wettbewerbs bei der Anziehung von Investitionen, und es besteht die Gefahr eines Geben-Nehmen-Mechanismus.“

Die staatliche Aufsichtsbehörde ermittelte außerdem 14 Projekte für erneuerbare Energien, die in den Genuss fälschlicherweise gewährter Vorzugspreise (FIT) kommen, und forderte das Ministerium für Industrie und Handel auf, die Führung bei der Ausarbeitung wirtschaftlicher Lösungen zu übernehmen, um die Situation zu bewältigen, in der EVN Strom im Wert von über 1.400 Milliarden VND aus diesen Projekten „schultern“ muss.

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Viele Solarstromprojekte erhalten Vorzugspreise für die falschen Themen. Foto: Xuan Ngoc

Darüber hinaus erhielten 14 weitere Projekte den Vorzugspreis von 7,09 US-Cent/kWh für die falschen Themen ... Das sind Ea Sup 1, 2, 3, 4, 5; Jang Pong Phase 2, KN Van Ninh, Long Son, Thac Mo, Phan Lam 2, Ho Nui Mot 1, Cam Hung, Hong Liem 3, VNECO Vinh Long.

Darüber hinaus wies die staatliche Aufsichtsbehörde darauf hin, dass 26 Solar- und Windkraftprojekte als betriebsbereit anerkannt und in Betrieb genommen worden seien, ohne dass die zuständige staatliche Behörde eine schriftliche Genehmigung der Ergebnisse der Bauabnahme des Investors erteilt habe.

Ein Vertreter eines Unternehmens, das von fehlerhaften Preisen betroffen ist, erklärte, ihm sei noch kein Plan zur Neuverhandlung der Preise bekannt gegeben worden. Laut diesem Unternehmen handelt es sich um eine Frage der vertraglichen Beziehungen zwischen EVN und dem Investor. Der Stromabnahmevertrag basiert auf dem Mustervertrag des Ministeriums für Industrie und Handel. In diesem Vertrag haben der Investor und EVN auch das Recht, alles zu vereinbaren, was gesetzlich nicht verboten ist. Verstößt der Investor beim Bau, der Planung, dem Import von Ausrüstung und Materialien, der Entschädigung usw. gegen Vorschriften, handelt es sich um eine Beziehung zwischen dem Unternehmen und der öffentlichen Behörde.

Verstößt ein Investor gegen die Vorschriften, wird er verwaltungsrechtlich bestraft. Viele Projekte wurden an ausländische Investoren übertragen, was die wirtschaftliche Abwicklung zusätzlich erschwert.

Herr Nguyen Minh Duc, ein Experte für öffentliche Ordnung, sagte: „Es ist normal, mit Leuten umzugehen, die Projekte ohne Grundlage oder gegen das Gesetz genehmigen, aber ich hoffe, dass die Behörden in Erwägung ziehen, nicht mit Unternehmen umzugehen, deren Projekte auf diese Weise genehmigt wurden.“

Wenn ein Unternehmen heute die Genehmigung für sein Projekt von den Behörden erhält und sich morgen herausstellt, dass der Beamte, der die Entscheidung unterzeichnet hat, einen Fehler gemacht hat, sind die Interessen des Unternehmens nicht gewährleistet, was für das Unternehmen ein großes Risiko darstellt.

Ich habe oft darum gebeten, die Akzeptanzergebnisse zu ergänzen, aber keine klare Antwort erhalten.

Ein verantwortlicher Beamter bei EVN sagte: „Seit Ende 2018, als kein Solarkraftwerk in Betrieb war, meldete EVN dies und forderte das Ministerium für Industrie und Handel auf, ein COD-Anerkennungsverfahren einzuleiten. EVN erhielt jedoch keine Antwort.“

Als EVN im Juni 2021 Unstimmigkeiten zwischen dem vom Ministerium für Industrie und Handel herausgegebenen Muster-Stromabnahmevertrag und den Dokumenten des Baugesetzes entdeckte, schickte das Unternehmen ein Dokument an das Ministerium und bat um die Erlaubnis, die Bedingungen für die COD-Anerkennung für Wind- und Solarenergieprojekte um „Ergebnisse der Abnahme abgeschlossener Arbeiten zur Inbetriebnahme“ zu ergänzen. Das Ministerium für Elektrizität und erneuerbare Energien erteilte jedoch nur allgemeine Anweisungen.

Auch in nachfolgenden Dokumenten erhielt EVN keine Warnungen des Ministeriums für Industrie und Handel, dass die Anerkennung der COD durch EVN für die oben genannten Kraftwerke nicht den Vorschriften entspräche.

Untersuchungen zufolge wird in den Rundschreiben des Ministeriums für Industrie und Handel zu Windkraft und Solarenergie aus dem Jahr 2022 und früher nicht ausdrücklich erwähnt, dass EVN vor dem Kauf von Strom ein Dokument einer zuständigen staatlichen Behörde vorlegen muss, das die Inspektion der Abnahmearbeiten genehmigt.

Am 21. April 2023 veröffentlichte das Ministerium für Industrie und Handel das Rundschreiben Nr. 10/2023, in dem die Notwendigkeit eines Dokuments zur Bestätigung der Abnahmeergebnisse bei der COD-Prüfung von Anlagen zur Erzeugung erneuerbarer Energien erwähnt wurde.

Die staatliche Aufsichtsbehörde kam zu dem Schluss, dass das Ministerium für Industrie und Handel die Vorschriften zur Planung der Entwicklung von Stromquellen nicht ordnungsgemäß umgesetzt habe, was zu einem Ungleichgewicht zwischen der Quelle und dem Netz geführt habe, die Struktur der Stromquellen und die Hinzufügung von Solarenergie keine Transparenz gewährleistet hätten und somit das Risiko von Bitten und Geben berge.