これは、商工省が2018年に政府に制定を提案した「ベトナム製」製品に関する規制である。しかし、6年経った今でも、未だに発行されていない。

この提案は、ファム・ヴァン・タム氏が会長を務めていた当時、税関がアサンゾ社の製品の原産地を調査したスキャンダルを受けて、商工省によって開始されました。当時、税関総局は、アサンゾ社と関連会社が4つの主要な違反を犯したと疑っていました。それらは、工業所有権の侵害、消費者の欺瞞、原産地の違反、そして脱税でした。

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アサンゾ社の工場にいるファム・ヴァン・タム氏。写真：アサンゾ社

その後、 公安部捜査警察庁（C03）は、中国産の商品や部品を輸出入し、ラベルを貼り替えたり、単に組み立てたりした後、「アサンゾ」というベトナム産のラベルを貼って国内市場で消費したり、第三国に輸出したりする行為について、「偽造品の製造・取引」や「顧客を欺く行為」の兆候を明らかにするため、本件を捜査しました。加えて、「密輸」や「脱税」の兆候の有無も明らかにしました。

特に、アサンゾブランドのベトナム製品を偽って原産地を申告する行為については、現行法ではベトナム国内で組み立てられ流通する商品の原産地について規定されておらず、「ベトナム製」と表示するための基準も規定されていないことから、アサンゾがベトナム国内の企業や個人から部品を購入し、加工・組み立てて完成した電子製品に「ベトナム製」「ベトナムで製造」「製造国ベトナム」「原産国ベトナム」「ベトナム製」と表示することが不正であるとは断定できないという問題が指摘された。

したがって、「ベトナム製商品」とは何かという質問に答えるために、商工省はこれに関する規制を積極的に策定してきました。

しかし、これまで多くの議論を経ても、草案は通達や政令レベルで発行することができていない。

政府から権限を与えられた商工省は、2023年8月に国会常任委員会に提出した報告書の中で、国内で流通する商品に適用されるベトナム製商品を構成するものに関する規制や条件を発行できないことに関連する一連の問題を提起した。

商工省はまた、「ベトナム製」製品に関する規制が2018年に同省から政府に提案されたことを認めた。しかし、ベトナムで生産された製品の原産地基準の設定が「行き詰まっている」原因の一つは、企業が製品を「ベトナム産」または「ベトナム製」として識別し、パッケージに表示するための基準と条件に関する規制がないことである。

商工省によると、当初、同省は「メイド・イン・ベトナム」に関する通達を策定するよう政府に報告していた。しかし、2019年までに各省庁に意見を求めた後、通達の内容は商工省の権限を超えた内容であった。そのため、商工省は「メイド・イン・ベトナム」に関する政令を策定するよう方針転換を要請した。

2021年までに、政府は製品ラベルに関する政令43/2017/ND-CPを改正・補足する政令111/2021/ND-CP（政令111）を公布しました。政令111には、製品ラベルの貼付方法に関する内容が含まれています。

つまり、「ベトナム製」規制は、ベトナム産商品を識別するための原産地基準を定めることにのみ焦点を当て、商品の原産地表示の根拠となるものです。商工省の評価によれば、現時点では政令レベルでの「ベトナム製」文書の作成はもはや必要ありません。

政府は2022年5月までに、商工省が政令レベルではなく回状レベルで規則の起草業務を再開することを認めることに同意した。しかし、発布機関に関する問題は、商工省の機能と任務と「不均衡」である。

規制の完成が遅れているもう一つの理由は、「ベトナム製」製品に対する通関レベルの規制が、現行の国産品に対する規制よりも法的に厳しくなるため、「潜在的な法的リスクがあり、企業からの否定的な反応に遭遇しやすい」ことだ。

さらに、実際には、この通達が発行されていない間、企業は依然として政令111の原則に従ってベトナムで生産された商品を判定しています。規制を実施してから5年間で、商工省は、商品にベトナム製と表示できることを判断するためのガイダンスを求める文書を16の企業から受け取っただけです。

「ベトナム製」製品の基準を策定できないもう一つの理由は、企業にとってのコンプライアンス費用負担への懸念です。理論上、通達の規制は、事業者が自社製品に「ベトナム製」の表示を希望する場合にのみ適用されます（つまり、この表示を希望する製品のみが規制対象となります）。製品にベトナム産と明記されていない場合、この政策の影響を受けません。

しかし、政令111号では、「商品の原産地」に関する規定が製品ラベルへの記載義務事項となっています。したがって、当局が「ベトナム製」という通達を発行した場合、外国産品を除き、ベトナムで生産されるすべての商品は規制と基準を遵守しなければなりません。したがって、この規定が発行されれば、企業にとって大きな影響が生じることになります。

さらに、輸出入企業は、原産地における価値含有量、コード変換、HSコードといった概念に精通しており、パラメータを計算するための人材と会計システムも備えているため、コンプライアンス遵守は容易です。しかしながら、この規制は、企業、小規模生産施設、個人事業主にとって大きな障壁となり、企業にとって大きなコンプライアンスコストを負担させる可能性があります。

特に、ベトナムにおけるトレーサビリティ活動は依然として多くの困難に直面しており、各部品や原材料の原産地を特定することは容易ではなく、非常にコストがかかります。

経済難の状況下で、商工省は、企業に遵守コストをもたらす可能性のある新たな規制や条件を制定することは不適切であると考えている。

同庁は当時、通達発令権限に関する問題については法務省と協力して研究・対応し、企業の生産活動や営業活動への影響を最小限にとどめるよう、適切な時期に権限に応じて同規制の発令を検討すると表明していた。

シャーク・タム・アサンゾ氏が起訴される：比類なきスキャンダラスな廉価テレビの背後に、ファム・ヴァン・タム氏は「メイド・イン・ベトナム」のテレビブランド「アサンゾ」で有名であり、急成長を遂げた。しかし、クアンニン省出身のこの大富豪は、商品の原産地、税金、肥料プロジェクトをめぐる一連のスキャンダルに巻き込まれ、長年にわたり深刻な窮地に陥っていた。