交通部門への公共投資支出への圧力

一部のプロジェクトは投資手続きを完了させつつあるものの、用地取得補償、インフラ移転、森林利用目的の転換における困難や問題に直面しており、建設資材鉱山の付与手続きが完全には解決されていないこと、年末の悪天候などにより、2024年に公共投資資金を100％支出するという目標に対する潜在的な課題となっている。

交通運輸部は、今年度の公共投資資金計画の100％支出目標の「ゴールラインに到達する」ために、投資家/プロジェクト管理委員会に、請負業者が雨期前に大量の項目の建設を重点的に解決および組織化し、基礎と路面の材料を十分に集め、「3交代4チーム」の建設ペースを維持し、定められた計画を確実に達成するよう指示するよう要求しました。

支出スプリント

運輸省の報告によると、2024年7月末までに、同省は総額62兆6,040億ドンのうち約30兆8,000億ドンを支出しており、これは2024年の公共投資資本計画割当額の49.2％に達し、全国平均支出率（31.6％）を上回っている。

年末の数か月間にプロジェクト進捗が加速する勢いと、国内予算資本の13兆ドン以上が追加されたことを受けて、運輸省は今年、当初の資本計画の119%に相当する約74兆6,800億ドンを支出できると予測されている。

支出額を確保するために、運輸省の指導者は、定期的に現場を視察し、直接管理し、困難を断固として速やかに取り除き、投資家、コンサルタント、請負業者に最大限の人的資源、設備、資金、残業、建設シフトを動員して進捗を加速するよう指示し、特に南部諸州のプロジェクトの現場整地と建設資材の供給源における困難を取り除くよう、速やかに首相と政府指導者に報告して指示を仰ぎます。

実施の進捗と支出へのプレッシャーが非常に緊迫している状況において、ここ数カ月間の進捗と支出に関する会議で、運輸大臣のグエン・ヴァン・タン氏は特に次のように強調した。「特に東部南北高速道路プロジェクトのような主要プロジェクトでは、進捗を達成できない請負業者は警告、叱責され、場合によっては数量が移され、契約が解除される。」

大臣はまた、プロジェクト管理委員会は需要に応じて追加登録のプロセスを迅速化する能力があり、省としては追加登録の量を制限するつもりはないとも断言した。

運輸省は、投資家／プロジェクト管理委員会に対し、請負業者に対し、雨期前に大規模工事の解決と組織化に注力するよう指示し、基礎・路面材の資材調達を速やかに展開するよう指示し、請負業者に対し「3交代4組」の施工ペースを推進・維持し、定められた計画を確実に履行するよう指示した。軟弱地盤への積込みや処理が必要なプロジェクトについては、プロジェクト管理委員会／請負業者は2024年10月までに完了させ、2025年末までにプロジェクトを「完工」させる必要がある。投資家は、請負業者に対し、内部作業（完了書類、検収、支払い）を遂行するための十分な人員配置、手順の改革、請負業者への迅速な資金支出のための手順の削減などを指示した。

8月初旬現在、高速道路プロジェクトの用地取得は依然として非常に混乱している。ビエンホア～ブンタウ間（ドンナイ省経由）のプロジェクト1と2は、それぞれ25%と42%しか引き渡しが完了していない。ホーチミン市環状3号線のうち、ホーチミン市経由は40%、ビンズオン省経由は89%に達している。トゥエンクアン～ハザン間（トゥエンクアン省経由）は76%近くまで完了している。ドンダン～チャリン間（ランソン省経由）は15%しか引き渡しが完了していない。

運輸省は8月、2025年に完了予定のプロジェクトについて、地方自治体に対し、速やかに手続きを完了し、すべての土地を引き渡し、技術インフラを移転するよう要請した。各省は、規定に従い、プロジェクトにおける森林利用目的を早急に変更する必要がある。困難や問題が生じた場合は、速やかに農業農村開発省に報告し、指導を求めるべきである。

路盤建設用の砂材の供給源については、運輸省の計算によると、ティエンザン省は約1,600万^{立方メートルの供給が必要だという。} ベンチェ省は高速道路建設のための砂を約740万^{立方メートル}必要としていますが、現在までに手続きの進捗は必要なレベルに達していません。この2つの地域では鉱山許可手続きが進行中ですが、今年8月までに完了する可能性は低いでしょう。

同省は地方自治体に対し、各部署や支局に速やかに手続きを完了させ、2024年8月末までに原料鉱山を稼働させ、採掘能力を高め、十分な供給を確保し、建設の進捗に応じるよう指示するよう要請した。

割り当てられた資本の100％を支出するよう努める

2024年、首相は運輸省に59兆2,750億ドンの公共投資資金を割り当てました。さらに、資本財源は2023年の計画から2024年まで約3兆3,290億ドン延長されました。政府は国会常任委員会に、2023年の中央予算収入増加分から8兆6,800億ドンを運輸省に計上することを報告しました。運輸省は引き続き、資金が不足しているグループBプロジェクトに3兆3,000億ドンを計上し、投資手続きが完了したプロジェクトには2022年の中央予算収入増加分から約1兆2,400億ドンを計上することを提案しました。こうして、運輸省の2024年の支出計画総額は約75兆8,240億ドンになると予想されます。

投資家からの報告によると、運輸省は2024年に約74兆6,800億ドンを支出し、計画の98.5％に達すると予想されています（ODA資本4兆4,280億ドン、国内資本70兆2,520億ドン）。

計画投資局の幹部らは、一部のプロジェクトが投資手続きを完了するまでの間、用地取得の補償、インフラ移転、森林利用目的の転換、一部のプロジェクトにおける建設資材の鉱山が完全には解決されていないこと、年末の悪天候などを考慮すると、年末に支出される資本の額が依然として大きい（45兆300億ドン）と評価しており、2024年に公共投資資本の100％支出という目標達成に課題をもたらすだろう。

高速道路の盛土資材の調達は、依然として運輸部門における支出の「ボトルネック」となっている。

したがって、2024年までに100%の支出という目標を達成するためには、投資家は割り当てられた資金をすべて支出するよう、より一層の努力を払う必要があります。計画投資局は支出状況を監視し、省内の幹部に速やかに報告することで、支出額の少ないプロジェクトから支出額の多いプロジェクトへの資金の柔軟な振り替えを行います。省内の機能部門は、実施プロセスにおける問題に迅速に対応し、プロジェクトの実施と支出の進捗を加速させます。

計画投資局は、投資家および関係部署との会合を開催し、2024年計画の実施状況と2025年計画の需要について検討しました。投資家は、2025年計画における運輸セクターの需要は、総額104兆5,130億ドンのうち約77兆6,240億ドンであると提案しました。これは以前と比べて約5兆1,720億ドン増加したものの、2021年から2025年までの期間に未使用の資本計画は依然として26兆8,890億ドンとなっています。

同省は、運輸大臣が指定した年間計画と、大臣の「2024年に公共投資資本の100％を支出するよう努める」という指示に従い、運輸省の年間資本計画の100％を支出するために調整・補足される予定の計画に基づき、2024年の計画の支出能力を検討するよう投資家に要請した。

2025年の公共投資支出の重要な意義と役割を踏まえ、計画投資局は、投資家に対し、承認されたスケジュールに従ってプロジェクトを完了および実施するために十分な資本を確保するという原則に基づいて、2025年の計画ニーズを正確に検討することを推奨します。南北高速道路プロジェクトは、スマート交通項目、ノンストップ料金徴収、車両積載量制御への投資に十分な資金を確保し、2025年に完了します。首相が割り当てた、または割り当てられると予想されるすべての資本源の残りの2021～2025期間の最大支出ニーズを2025年計画に登録するよう努めます。

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