ガザの灰の中での平和の問題

2023年は中東において平和と和解の年となるはずだった。過去1年間、世界は、長年のライバル関係にある地域大国イランとサウジアラビアが関係を修復し、大使館を再開するのを目の当たりにしてきた。サウジアラビアとイスラエルが関係正常化に近づき、アラブ連盟がシリアの復帰を承認し、イエメンの紛争当事者が停戦に向けた措置を講じるのを目にしてきた。

しかし、10月7日、パレスチナの政治軍事組織ハマスが突如、陸海空からイスラエル南部を攻撃し、兵士を含む約1,140人を殺害したことで、状況は一変しました。イスラエルは直ちに宣戦布告し、ハマスの支配下にあったガザ地区において、前例のない規模の包囲と爆撃作戦を実施し、ハマスを壊滅させる決意を固めました。イスラエルの報復攻撃により、12月25日時点でガザ地区では2万400人以上が死亡しています。

11月下旬、ガザ南部のハン・ユニスの遺跡

中東は、政治的、宗教的、そして民族的に極めて繊細な地域において、永続的な平和の見通しが見え始めた矢先、再び暴力のスパイラルに引き込まれつつある。そして、ウクライナ紛争が2年近く続く中、中東における戦闘は、既に脆弱な平和がさらに脆弱であるという認識を深めている。

ロシアとウクライナの和平交渉が長らく停滞する中、イスラエルとパレスチナの和平プロセスは今やガザ地区の爆弾と銃弾に埋もれています。イスラエルとパレスチナの間の数十年にわたる紛争を解決するための計画の柱である「二国家解決」は、かつてないほど困難になっています。

現在の苦境の灰の中から新たな和平プロセスが生まれることはできるだろうか？

「二国家」解決の将来はどうなるのか？

エコノミスト誌によると、「二国家」国家、つまりイスラエル国家と共存する独立したパレスチナ国家という構想は、数十年前から存在していた。1947年、国連はパレスチナをユダヤ人国家とアラブ人国家に分割し、エルサレムを国際管理下に置く計画を提案した。しかし、アラブ諸国はこの計画を拒否し、イスラエルは1948年に独立を宣言し、第一次中東戦争へと発展した。

イスラエル建国前後、約75万人のパレスチナ人が、当時新生ユダヤ国家の支配下にあった祖国から追放されました。1967年の第三次中東戦争（アラブ・イスラエル戦争）において、イスラエルはヨルダンからヨルダン川西岸と東エルサレムを奪取しました。また、この戦争でエジプトからガザ地区も奪取しましたが、2005年に撤退しました。

数十年にわたる紛争の後も、パレスチナ人は1987年に「インティファーダ」が勃発するまで「二国家共存」という解決策を受け入れなかった。ル・モンド紙によると、パレスチナ解放機構（PLO）の指導者ヤセル・アラファト氏は、イスラエルの存在を認め、共存という選択肢を支持するなど、アプローチを変え始めた。

イスラエルとパレスチナは1991年、マドリードでの和平会議で交渉を開始した。1993年のオスロ合意により、「二国家」解決が1948年以来初めて実現可能と思われた。この功績により、当時のイスラエルとパレスチナの指導者は1994年にノーベル平和賞を受賞した。

しかし、1995年にイスラエルのイツハク・ラビン首相が右翼過激派によって暗殺されたことで、和平プロセスは停滞しました。2000年に米国で開催されたキャンプ・デービッド会議で再び期待が高まりましたが、最終的には失敗に終わりました。イスラエル・パレスチナ和平プロセスは2014年に行き詰まり、それ以来、真剣な交渉は行われていません。

（左から）イスラエルのエフード・バラク首相、アメリカのビル・クリントン大統領、パレスチナのヤセル・アラファト議長、2000年のキャンプ・デービッド（アメリカ）にて

ニューヨーク・タイムズのスクリーンキャプチャ

ハマスとイスラエルの紛争は開始から3ヶ月も経っていないが、ガザでは既に1948年以来最悪の流血事件を引き起こし、「二国家」解決への期待に新たな打撃を与えたようだ。しかし、10月7日のハマスによる攻撃がなかったとしても、「二国家」が現実のものとなる可能性は低かっただろう。

ピュー・リサーチ・センターが2023年春に行った世論調査によると、独立したパレスチナ国家との平和共存が可能だと考えるイスラエル人はわずか30%強にとどまりました。10年前、イスラエル人の2人に1人が「二国家」解決を信じていると答えていました。10月7日の事件の後、その数字はさらに低下する可能性があります。

ヨルダン川西岸、ガザ、東エルサレムでも状況は同様です。ハマスによる攻撃前に実施されたギャラップ社の世論調査によると、これらの地域では「二国家共存」の解決策を支持するパレスチナ人はわずか25%程度でした。2012年には、パレスチナ人の10人中6人がこの選択肢を支持していました。

希望の光

しかし、米国を含む多くの関係者は、依然としてこれがイスラエルとパレスチナの和平への唯一の道だと考えている。「この危機が終息した後、次に何が起こるのかというビジョンがなければなりません。我々の見解では、それは二国家解決でなければなりません」と、ジョー・バイデン米大統領は10月のホワイトハウスでの記者会見で、ハマスとイスラエルの紛争について述べた。

この危機が終わった後、次に何が起こるのかというビジョンが必要ですが、私たちの見解では、それは「二国家」解決策でなければなりません。

ジョー・バイデン米大統領

11月にバーレーンで開催された会議でも、アラブ諸国の政府関係者は同様のメッセージを発信した。「イスラエルとパレスチナが共存する二国家解決に戻る必要がある」と、アラブ首長国連邦（UAE）大統領顧問のアンワル・ガルガシュ氏は会議で述べた。

ニューヨーク・タイムズ紙によると、こうした取り組みには多くの障害を克服する必要があるだろう。中でも、ヨルダン川西岸におけるユダヤ人入植地の劇的な拡大は、パレスチナ人がこの土地に国家を樹立するという希望を打ち砕いた一因だと主張するほどの大きな障害となるだろう。イスラエルにおける超国家主義の台頭は、この課題をさらに複雑にしている。イスラエルはパレスチナ国家樹立に反対し、ヨルダン川西岸の併合を模索し、さらに、そこにおけるユダヤ人入植地の撤去が「政治的な火薬庫」であることを理解しているのだ。

2023年9月、ヨルダン川西岸のナブルスで、パレスチナ人がユダヤ人入植地に抗議する。

「二国家」解決の有力な提唱者の一人は、レバノンのナジブ・ミーカーティ首相だ。彼はハマスとイスラエルの紛争勃発後に和平計画を発表した。10月にエコノミスト誌のインタビューで、ミーカーティ首相はこの計画には3つの段階があると述べた。

第一段階は5日間の暫定的な人道的停戦であり、ハマスは人質の一部を解放し、イスラエルは停戦してガザへの人道支援を可能にする。この暫定停戦が維持されれば、計画は第二段階、すなわち完全停戦に向けた交渉へと移行する。仲介者の協力を得て、イスラエルとハマスは捕虜と人質の交換についても交渉する可能性がある。

その後、西側諸国と地域の指導者たちは、第3段階、すなわちイスラエルとパレスチナの「二つの国家」を樹立するための国際和平会議の開催に向けた作業を開始する。「イスラエルとパレスチナの権利を考慮します。今こそ地域全体に平和をもたらす時です」とミカティ氏はインタビューで述べた。

レバノンのナジブ・ミカティ首相（右）は2023年11月にヨルダンで米国のアントニー・ブリンケン国務長官と会談した。

パレスチナ戦略グループ（PSG）とイスラエル戦略フォーラム（ISF）の元顧問であるトニー・クルーグ氏は、平和への希望は依然として残っていると述べている。11月にガーディアン紙に寄稿したクルーグ氏は、1967年以降のイスラエルとパレスチナの間の和平プロセスはすべて、予期せぬ「劇的な出来事」によって促進されてきたと指摘した。今回のハマスとイスラエルの戦争も、まさにそのような出来事の一つとなる可能性がある。

クルーグ氏によると、具体的には、1973年のヨム・キプール戦争（第四次アラブ・イスラエル戦争）が1979年のエジプトとイスラエル間の和平条約締結につながった。1987年の出来事は外交的イニシアチブを促し、1993年のオスロ合意へと繋がった。2000年の出来事は2002年のアラブ和平イニシアチブのきっかけとなった。確信を持って断言するのは時期尚早だが、現在の怒りの波も同様のパターンを辿る可能性があるとクルーグ氏は述べた。

イスラエル当局は、数ヶ月に及ぶ可能性のあるハマスとの戦争に集中しており、和平プロセスに関する議論はガザが落ち着くまで待たなければならないと述べている。しかし、ニューヨーク・タイムズ紙によると、シンクタンクやイスラエル外務省の奥の部屋では、「戦後」の政治プロセスに関する議論が既に始まっているという。

平和は自然に訪れるものではなく、築き上げなければならない。「二国家共存」という解決策こそが、私たちが知る限り唯一実現可能な解決策である。

EU外務上級代表ジョセップ・ボレル

欧州連合（EU）は、イスラエルとパレスチナの紛争を解決するため、国際和平会議の開催を呼びかけている。1991年に画期的な中東和平会議を主催したスペインもこの考えを支持している。アラブ諸国も和平交渉を開始する可能性があるが、エジプトの最近の努力はほとんど成果を上げていない。

「平和は自然に訪れるものではなく、築き上げなければならない。二国家解決こそが、我々が知る唯一の実行可能な解決策である。そして、もし解決策が一つしかないのであれば、我々はその実現に全政治的エネルギーを注ぎ込まなければならない」と、ガーディアン紙はEUのジョセップ・ボレル外務・安全保障政策上級代表の発言を引用した。

ウクライナの苦難

ガザ戦争によりキエフの和平案に対する外交的支持を得ることが難しくなっているとの西側諸国の懸念が高まる中、ウクライナ当局は11月、ウクライナに関する国際的な「和平会議」が2024年2月に開催される可能性があると発言した。

キエフは、ウォロディミル・ゼレンスキー大統領がロシアとの戦争終結に向けた10項目の「フォーミュラ」を軸とした連携構築のため、2023年後半に首脳会談を開催することを望んでいた。キエフは首脳会談に向けて、ロシア抜きで数十カ国が参加する一連の協議を主催してきた。

西側諸国の外交官らは、ウクライナの支持獲得に向けた取り組みは、中東における緊張の高まりにより勢いを失っていると述べている。ウォール・ストリート・ジャーナル紙によると、ハマスとイスラエルの紛争は、米国をはじめとする西側諸国と、ウクライナが支持獲得を目指していた一部のアラブ諸国や主要発展途上国との間に新たな亀裂を生み出している。

ソースリンク: https://thanhnien.vn/bai-toan-hoa-binh-khi-tro-tan-o-gaza-18523122519112814.htm