具体的な政策による社会保障の実効性の確保

貧困層のための住宅の実現

ニンビン省は、これまでの社会経済開発任務の遂行において、常に社会保障政策の効果的な実施に重点を置き、多大な資源を投入してきました。これは、2020～2025年度ニンビン省党委員会第22回大会の文書に明確に示されています。「社会保障の確保、貧困削減の質の向上、雇用創出への注力、人材育成、特に質の高い人材の育成の促進、職業教育の質の向上」

第22回省党大会決議の精神は、省党委員会、人民評議会、人民委員会によって、地域の実情に密着し、適切な具体的な決議、綱領、計画を通じて具体化されてきました。多くの決議は「羅針盤」となり、多くの社会資源の参加を促し、結集させています。2023年3月10日付の省人民評議会決議第43/NQ-HDND号は、2023年から2025年にかけてニンビン省の貧困世帯の住宅建設と改修を支援する政策を規定しており（以下、決議第43号）、その代表的な政策の一つです。

ディン・ティ・タンさんとグエン・ヴァン・トゥさん（イエンモ県）は、決議第43号の最初の受益者である省内の約500世帯の貧困世帯のうちの2世帯です。雨期の住宅の心配がなくなり、新しい広々とした家で初めて旧正月を祝う準備をする温かさを感じ、タンさんやトゥさんのような貧困世帯は感動を隠せませんでした。トゥさんは次のように語りました。「決議第43号による1億ドンの支援は莫大な金額で、一生かかっても稼ぐことはできません。この支援があれば、古くて老朽化した家を取り壊し、もっと資金を集めてしっかりした家を建てようという意欲と決意がさらに高まります。省の政策と兄弟や地域の人々の助けにとても感謝しています。これは家族にとって素晴らしい意味のある贈り物です。」

イエンモー県労働・傷病兵・社会局長のブイ・ヴァン・ヴォイ氏は次のように述べた。「省人民評議会決議第43号は貧困層にとって非常に人道的な政策だ。これは貧困層の住宅の新築や修繕に対する支援額がかなり高額な初の政策であり、新築住宅は1戸あたり1億ドン、修繕住宅は1戸あたり5千万ドンだ。この政策が適切な対象者に届き、その効果と意義が十分に発揮されるように、県人民委員会は専門部署と地方自治体に指示し、全政治体制を動員して参加させ、居住地域への宣伝活動に重点を置き、対象者を見逃さないよう調査活動を強化し、政策を悪用するような事態が起きないよう注意深く断固たる態度で臨んでいる。さらに、地方自治体、各家庭、氏族なども実践活動を行い、独自の方法でこの政策に協力し、貧困層の住宅の新築や修繕を支援している。現在までに、イエンモー県では貧困世帯向けに80戸の住宅が完成している。そのうち65世帯は新築支援を受け、15世帯は修繕支援を受けた。

近年、我が省は貧困世帯、準貧困世帯、そして功労世帯への住宅支援において、非常に良好な成果を上げています。中央政府の資源、メカニズム、そして全体政策に基づき、我が省は地方予算やその他の動員資源との連携を積極的に活用し、地域に適した具体的な政策やプロジェクトを公布することで、貧困削減事業全般の効果的な実施に貢献し、特に貧困世帯の住宅建設・修繕を支援しています。

具体的には、2010年にニンビン省は政策受益者と貧困世帯の茅葺き屋根と老朽化した家屋の撤去を完了し、2,660軒の新築と修理された家屋があり、総支援予算は620億ドンを超えています。2015年から2020年にかけて、革命功労者と貧困世帯3,253世帯が住宅支援を受け、総予算は1,201億ドンを超え、住宅に困窮している貧困世帯と政策世帯への支援が優れている全国トップクラスの省として中央政府から評価されました。

2023年から2025年にかけて、当省は予算から840億ドン以上を配分し、決議第43号を実施する予定です。現在、省人民委員会は500世帯の貧困世帯に対し、2023年に新築住宅の建設と修繕を支援することを承認しています。2025年までに、省内の住宅難に苦しむ貧困世帯の100%が、新築住宅の建設または修繕の支援を受けられるようになります。

具体的な政策による社会保障の有効性の確保 — キムソン郡ヌーホアコミューン第5集落のホアン・ティ・ンゴアンさんは、決議第43号に基づく住宅支援を受けている省全体の約500世帯の貧困世帯の1つです。写真：ミン・クアン

恵まれない人々を支援する多くの特別政策

2022年から2025年にかけて、省内の貧困世帯数は依然として9,614世帯で、全体の3.07%を占めています。また、準貧困世帯数は10,881世帯で、全体の3.48%を占めています。この期間、省内の貧困世帯数はそれほど多くなく、地方自治体や関係機関も省内における調査研究を行い、省の資源に基づき、実情に真に適した具体的な政策を策定するよう省に助言することで、政策の効果を高めています。

労働・傷病兵・社会問題省のレー・ティ・ルー副部長は次のように述べた。「現段階における貧困削減の最大の課題は、貧困世帯のほとんどが高齢者、独身、事故や病気の経験者などであることです。そのため、党と国の支援政策を同期して効果的に実施するだけでなく、当省は、対象グループ、特に恵まれない人々にとってアクセスしやすく、包括的で多様な、非常に重要な多くの具体的な支援政策を研究、公布、実施してきました。」

多くの具体的な政策が実施され、省内の社会保障確保に向けた取り組みに強い印象を与えました。例えば、2020年5月27日付の省人民評議会決議第23/2020/NQ-HDND号（ニンビン省における革命に貢献した構成員がいる貧困世帯への支援政策を規定）などが挙げられます。ニンビン省人民評議会の決議第07/2023/NQHDND号は、2021年3月15日付政府政令第20/2021/ND-CP号で規定されていない、ニンビン省内の一部の恵まれない人々に対する社会扶助基準、社会扶助レベル、支援に関する規則を公布する2021年12月10日付ニンビン省人民評議会決議第130/2021/NQ-HDND号とともに発行された規則の一部条項を修正および補足するものである。また、省内に永住登録されている一部の対象者グループに対する健康保険料の支援に関する規則を定める2022年10月27日付省人民評議会決議第61/2022/NQ-HDND号も規定している。

省老人協会常務委員会副委員長のヴー・シュアン・ダン氏は、決議第61号を評価し、次のように述べた。「現在、省内の高齢者は15万2,640人で、人口の13.5%を占めています。近年、省内の高齢者は、社会保障費、健康保険証、功労者への補助金、長寿祈願、贈与などの政策を享受してきました。省決議第61号は、70歳から75歳未満の高齢者層（これまで国の支援政策を享受していない年齢層）の健康保険料を100%支援するという政策を盛り込み、高齢者の困難を軽減し、生活の質を向上させ、「幸せに、健康に、そして有意義に」暮らすことを奨励し、高齢者の生活の質の向上に貢献するものです。」

特に、「誰一人取り残さない」という目標を掲げ、2017年から省は「恩返しと社会保障」基金の設立に着手し、功労者への顕彰と社会保障の確保をより効果的に行うための資金動員に努めてきました。社会各勢力の共同の努力により、2023年11月25日現在、基金への支援に動員された資金総額は、3つのレベル全体で567億ドンを超えています。

上記基金により、2023年だけでも、功労者、貧困者、特に困難な状況にある人々のための団結住宅と感謝住宅377軒の建設と修理を支援し、36の貧困世帯の生産発展を支援し、498人の診察と治療を支援し、4,088人の貧困世帯の学生が学習上の困難を克服できるように支援し、政策受益者の生活の質の向上に大きく貢献し、省内の貧困率を大幅に削減しました。

2023年末時点で、省全体の貧困世帯数は依然として5,905世帯で、人口比1.86%（2022年比0.5%減）、準貧困世帯数は7,207世帯で、人口比2.27%（2022年比0.54%減）となっている。これにより、2023年の貧困世帯および準貧困世帯数の削減率は、省が年初に定めた計画を31.7%上回る。また、功績者の生活保護、社会保障の迅速かつ全面的な実施、社会悪の予防・撲滅、児童保護、男女平等といったその他の課題にも多くの前向きな変化が見られ、省内の社会保障、政治の安定、社会秩序と安全の確保に強い影響を与えている。

ファン・ヒエウ・ダオ・ハン

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