改正公文書法による国民の情報アクセス権の確保

公文書公開法（改正版）は、国民の情報アクセス権を保障するための新たな規制を追加することで、人権と国民の基本的権利および義務の実施における強い革新精神を示している。

公文書保存法（改正案）には、人々がより迅速かつ便利に情報にアクセスできるようにするための多くの規定が含まれています。写真：中部高原の少数民族は、インターネット接続を通じて政策やガイドラインを受け取っています。（出典：tapchicongsan.vn）

アーカイブの使命は、過去の情報、すなわち国家の記憶を保存し、広めることです。歴史を創るのは国民です。したがって、アーカイブ、すなわち国民全体の記憶に残る歴史情報は、何よりもまず、国民のあらゆる正当なニーズに応えるものでなければなりません。

この一貫した精神をもって、当局は長年にわたり、国家管理の要件を満たし、行政を近代化し、国民に奉仕する現代的なベトナムのアーカイブシステムの構築に努めてきました。

人間中心の現代的なストレージ

これを基に、アーカイブに関する法律案（改正版）は、法制度が革新とデジタル変革を促進し、アーカイブの分野で製品とサービスを開発して大衆に役立ち、国家建設と防衛、国際統合の事業に効果的に貢献しなければならないという党の政策を制度化するために策定されました。

アーカイブ法案（改正）は、2011年アーカイブ法の、依然として現実に適合する規定を継承し、推進し、完成させるという原則に基づいて作成され、同時に、法文書システムにおける合憲性、合法性、統一性の原則に関する不明瞭、不十分、矛盾した規定を改正し、補足するものである。

この精神に基づき、法案はアーカイブに関する6つの基本原則を提示しました。これらの原則において、 ベトナム共産党の指導、国家の中央集権的かつ統一的な管理の確保が重要な要素であり、コミュニティ、社会、そして国民の参加が前提条件となっています。同時に、国家の利益、ベトナム国民の利益、機関、組織、個人の権利と正当な利益のためにアーカイブ文書の価値を効果的に促進するという目標を確実に達成する必要があります。憲法および法律の規定に従い、機関、組織、個人の情報へのアクセス権を保障します。ベトナム法の規定に従い、国際的なアーカイブ基準と慣行に準拠し、公開性、透明性、適切な権限を確保します。

提案された政策に基づくと、法案の8章と65条はすべて正しい方向に進んでおり、国民にとって最大限の利便性を確保し、効果的な国家管理を保証するサービス アーカイブを構築するという目標に向けた具体的な規制を示しています。

アーカイブの使命は、単に国家の記憶を保存・保護することだけではありません。過去と現在との隔たりを縮め、異なる歴史的時代の人々が互いに繋がり、自らのルーツと繋がることを促進することにあります。国家建設と発展におけるアーカイブの特別な価値を認識することに加え、法律起草機関は（2011年のアーカイブ法と比較して）「特別な価値を持つアーカイブ文書とアーカイブ文書の価値の促進」という新しい章を提案し、 国会代表者から高い賛同を得ました。

この新たな内容では、アーカイブ文書の価値向上の形態、特にアーカイブ文書の公開、記録リスト及びアーカイブ文書の公開に関する要件が具体的に規定されています。国の教育制度における教育機関に対し、教育研修活動においてアーカイブ文書の価値向上を積極的に推進するよう奨励する規定は、アーカイブの対象範囲を拡大する新たなポイントの一つとなっています。

公文書館法案（改正版）の第5章「民間公文書館」は、人々の情報ニーズに応えることに加え、個人が所有する文書の価値を保存し促進し、文書を所有する個人/コミュニティの権利と利益の尊重を確保することで、人々のその他のニーズに応えることも目的としています。

上述のように多くの新しい規制が追加されたことで、公文書保存法案（改正案）は、人権と国民の基本的権利および義務の実現を確保する上で強い革新の精神を示していると言える。

アーカイブ法案（改正案）は、法制度がイノベーションとデジタル変革を促進し、アーカイブ分野における製品とサービスを開発し、大衆に役立てるという党の政策を制度化するために策定されました。（出典：terasoft）

情報アクセス権の範囲拡大と行使能力の向上

ベトナム共産党と国家の一貫した政策は、経済、文化、社会の発展の目標に貢献し、行政改革を支援し、生活の質を向上させ、国民の基本的自由を行使するために、国民が情報にアクセスし、情報を得るためのあらゆる好ましい条件を奨励し、創出することです。

公文書法（改正案）は、「文書とは、媒体に付随する情報であり、媒体を変換してもその内容及び表現形式が変化しないものである」という新たな理解を導入することにより、公文書における「情報」の内容を重視しています。ここから、公文書及び公文書データベースの管理、公文書の運用、公文書の価値向上に関する規定は、いずれも情報の長期にわたる保存と活用を確保するという重要な目的を有しています。

公文書の情報にアクセスする国民の権利を完全に保障するため、法案に規定されている禁止行為の一つに、公文書を合法的に利用する国民の権利を妨害することが含まれている。

同時に、法案はアーカイブ文書へのアクセスについても具体的に規定しており、国民が現在のアーカイブにあるアーカイブ文書の情報にアクセスすることは、情報アクセスに関する法律の規定に基づいて実施され、機関、組織、個人は歴史アーカイブにあるアーカイブ文書の情報にアクセスすることができ、場合によっては条件付きで情報にアクセスすることもできる。

同時に、アーカイブに関する法律案（改正版）では、アーカイブ情報へのアクセスと使用に関する機関、組織、個人の権利と義務も規定しており、法律の規定に従ってアーカイブ情報に正確、完全、迅速にアクセスすること、仕事、科学研究、歴史研究、その他の正当なニーズを満たすためにアーカイブ情報を使用すること、苦情や告発に関する法律の規定に従って苦情や告発を行うことなどが含まれている。

公文書法（改正案）の新たな進歩的な点は、アクセス可能な情報の範囲の拡大に反映されています。特に、文書の機密解除における機関、組織、歴史文書館の責任を規定し、社会運営におけるいくつかの重要な分野における情報ギャップを埋め、デジタルアーカイブなど、新しい種類の文書に関する多くの規制を追加します。

さらに、アーカイブ法案（改正案）には、歴史アーカイブへの文書の提出期限の短縮、管理権限の下にある記録およびアーカイブのリストを電子情報ポータルおよびウェブサイトで公表する責任の規定、アーカイブのデジタル化、デジタルアーカイブ、アーカイブデータベースの構築および標準化、バックアップストレージなど、人々がより迅速かつ便利に情報にアクセスできるようにするための多くの規定も含まれています。

注目すべきは、アーカイブ法案（改正）において、情報（アーカイブ文書）の保存と、社会生活における文書の価値の活用・促進との関係が明確にされたことです。参加促進は、アーカイブ文書が社会生活に参加し、その価値に貢献すること、そして社会全体がアーカイブ活動に参加することという二つの方向で捉えられています。

起草機関は、国民に奉仕するという一貫した精神を持ち、法律の起草過程において、情報技術法、サイバーセキュリティ法、情報アクセス法、国家機密保護法などと比較しながら、特にデジタルトランスフォーメーション、デジタルストレージ、デジタル政府、デジタル経済、デジタル社会といった問題に関する法制度の整合性を検討した。同時に、法案はベトナムが加盟している国際条約や協定とも慎重に検討・比較され、整合性と矛盾がないことを確保した。

公文書保存法（改正案）は、その目的、観点、原則を十分に示した上で、国会で可決された主要政策に忠実に従い、憲法に規定された国民の情報アクセス権を保障するとともに、公文書保存活動の社会化を促進し、公文書保存社会を構築するという方向性を貫いていると断言できる。

第15期国会第7回会議で承認され発効した後、国民の情報アクセス権を保障する内容に関する公文書保存法（改正）の具体的規定の施行は、国の社会経済発展に多くの利益をもたらすとともに、党と国家の指導と行政に対する国民の信頼を強化することに寄与すると期待される。

第6回国会（2023年10月）において、公文書保存法（改正）草案について審議・意見表明が行われました。内務省は、国会、国会常任委員会、政府から与えられた任務を遂行する中で、これまで国会法制委員会と緊密に連携し、国会議員、関係機関・団体の意見を十分に汲み取り、公文書保存法（改正）草案の修正・完成に努めてきました。

法案は受理され、修正された後、8章65条から構成されています。法案の内容は、国会が法案制定の建議の中で可決した主要政策に密接に従っており、法案制定時に設定された目標と観点と一致しており、イノベーション、デジタルトランスフォーメーション、新製品・新サービスの開発を促進するための法制度の整備に関する党の方針を速やかに制度化し、2011年の公文書保存法の依然として適切な規定を継承し、新しい規定を補充し、憲法で規定されている国民の情報アクセス権をよりよく保障することに貢献すると同時に、公文書保存活動の社会化を促進し、公文書保存社会を構築するという方向性を貫いています。

第15期第7回国会では、アーカイブ法案（改正版）が国会で審議され、承認される予定です。

出典: https://baoquocte.vn/bao-dam-quyen-tiep-can-thong-tin-cua-nguoi-dan-thong-qua-luat-luu-tru-sua-doi-272080.html