組織を合理化したらすぐに仕事に戻る

この会議で議論され可決された法律と決議は非常に重要であり、合理化され、効果的、効率的、生産性の高い機構を備えた新しい段階に備えるための機構の再構築の基盤となります。

国会は、中央委員会決議第18号に基づき、機構の合理化に重点を置く臨時国会を開催している。国会国防安全保障委員会の常勤委員であるチン・スアン・アン氏は、Giao Thong紙の取材に対し、新しい機構が速やかに機能し、支障なく機能するためには、有効性と効率性を確保するための運用方法を革新する必要があると述べた。

国会議員チン・スアン・アン氏。

強固な法的基盤

組織・機構改革は力強く推進されており、党員をはじめ各界各層の強い支持を得ています。今国会で可決された法案や決議の意義について、大臣はどのようなお考えをお持ちでしょうか。

今回の会議で議論され可決された法律や決議はいずれも非常に重要であり、機構の再編成の基盤を築き、合理化され、効果的、効率的、生産性の高い機構を備えた新たな段階に備えるものである。

法律や制度の構築を「ボトルネックの中のボトルネック」の解消と呼ぶならば、これは他の重要な課題に取り組むための出発点となります。なぜなら、これらの法律はすべて、装置、人、制度、そして手続きに関係しているからです。

例えば、法律文書公布法の改正は、「法律を制定する法律」であり、制度を制定する法律です。制度を廃止し、ボトルネックを解消するには、制度を制定する内容そのものを改正する必要があります。

私の意見では、私たちは正しいことを行い、正しい方法を用いて、国を新たな発展段階へと進めています。

これらの法案は、国家にとって非常に重要な時期に、 政治的、社会的、法的にだけでなく、歴史的にも特別な意味を持っています。

先日の国会審議において、ファム・ティ・タン・チャ大臣は、代表者による説明と意見聴取において、法令文書の公布、 政府および地方自治体の組織に関する法案には、多くの新しく包括的な画期的な点が含まれていると繰り返し強調されました。調査を通じて、どのような画期的な変化に気づきましたか？

まず、今回の法案の章数や条文数だけを見ても、現行法に比べて章数や条文数が少なくなっているなど、方式の変更を反映した大きな変化が見られます。

このアプローチは、法律は一般的かつ建設的な方向性を持ち、過度に詳細かつ具体的な内容を規定しないという、ト・ラム書記長と党の指導精神と一致している。

一般的に、新法は章や条文の数を削減する一方で、制度の創造的かつ根本的な性質を強調し、制度の共通基準を設定することを確保する。中央政府と国会が制度を創設し、政府が行政を行い、地方自治体が実施し、国民と企業がその恩恵を受け、発展の基盤が築かれる。

法律文書公布法（改正）については、私見ではプロセスにおける革命と言えるでしょう。政策立案と起草計画を分離し、法案・基本決議案の審議・承認の順序を1回または2回の会議で厳密に規定していません。さらに、提出機関が法案の最終責任を負うことになっています。

政府組織法案（改正）及び地方組織法案（改正）については、規定は少ないものの、権限の地方分権化及び委譲、特に機能、任務、権限については明確である。

地方分権化や権限委譲の推進は、実際の経営の有効性や効率性にどのような影響を与えるとお考えですか。

私たちは長らく、責任の転嫁と責任の不明確さという状況に直面してきました。一つの問題に対して、多くの人が意見を出し合い、「互いに足を引っ張り合い」、問題の解決に至らないのです。一つの問題で複数の省庁に相談しなければならないにもかかわらず、結局、どの省庁も責任を取らないのです。

改正政府組織法はこの点に焦点を当てています。各省庁は国家運営機能を適切に遂行しますが、各機関の業務は当該機関の責任であり、他機関に委ねることはできません。

これは、経営陣のモチベーションを高めるだけでなく、ビジネスパーソンの権利も確保します。

過去にはプロジェクトの実施に何年もかかることもありましたが、現在では、地域決定、地域責任、地域行動の精神に基づく地方分権と権限委譲により、より迅速に実施できるようになりました。

移行期間を受け入れる必要がある

今会期において、国会は政府組織構造に関する決議も審議・承認しました。この計画によると、政府の組織構造は14の省庁と3つの省庁級機関から構成されます。今後の省庁数と政府構造について、どのように評価されますか？

我々は、政府全体と国会が、国家機構の再編プロジェクトを完了するという中央政府から課せられた任務を、これまでのところ完了したことを非常に嬉しく思っています。

2月17日午後、国会議員の100%が国会組織法のいくつかの条項を修正・補足する法律の可決に賛成票を投じた。

新政権の組織計画は革命的だと思います。政府再編は長らく議論されてきましたが、今回は10年かかると思われた業務量をわずか数ヶ月で、迅速かつ強力に、そして断固として実行に移しました。

政府構成員の構成と人数を通じて

本日（2月18日）、国会は予定通り、政府組織法（改正）、第15期国会任期政府組織構造に関する決議（改正）、第15期国会任期政府議員定数構造に関する決議（改正）を採決します。

国会は、「国会機関の構成に関する決議案」、「第15代国会常任委員会の委員定数に関する決議案（修正）」を審議し、採決した。

国会は最終業務日に、他の多くの重要な内容とともに、国家機構の再編に関連するいくつかの問題の処理を規制する国会決議案の可決にも投票する予定である。

それは、政府機関が機構を再構築する際の主導性、決意、努力、そして犠牲です。

国会の仕組みは、議院内閣制であり縦割りではないため、非常にシンプルです。政府に関しては、ほんの少しの変化でも大きな影響を与えることができます。

中央レベルからの機器の配置は地域に強い影響を与えるため、時間が短く量が多い場合でも、配置に適した方法とオブジェクトを選択する系統的な方法が必要です。

この再編は国民、その思考、感情、物質的要素、収入に大きな影響を与えますが、政府は多くの困難を受け入れ、発生する問題に対処するための解決策を大胆に提供しています。

政府は一連の取り決めのサービスメカニズムを発行し、党、国家、政府が物事を放棄したり機械的に取り決めるのではなく、取り決められた主題に大きな影響を与えないように研究してきたことを示してい ます。

私の考えでは、これは組織を合理化し、新たな動機を認識し、業務の有効性と効率性を高める機会です。また、弱点や非効率的な要素を排除する機会でもあります。

この計画は14省庁にまで縮小され、省庁レベルの機関が焦点を定め、次の装置計画を始動させる。

最近の国会での議論において、首相は、新しい機構、組織、構造が円滑に機能する上で、問題点や利点だけでなく、障害、問題点、困難も生じるだろうと述べました。大臣は、それらの困難とはどのようなものであり、どのように解決すべきだとお考えですか。

問題が発生することを受け入れなければなりません。家を建てるのと同じように、一度完成しても1、2日ですぐに入居できるわけではありません。完成させ、新しい生活に慣れなければなりません。

法制度は「稼働と待機」状態ですが、特に新設機関で新たな業務手順が導入されている場合、すぐに完了するわけではありません。私見では、追いつき、整備するには時間が必要です。

それが移行期間です。重要なのは、人々、企業、経済に影響を与えることなく、いかにしてその期間を短縮できるかです。

しかし、私はシステムに惰性が生じ、古い考え方やスタイルの残滓が残っているのではないかと非常に懸念しています。この問題の最も重要な解決策は人材です。適切な人材、適切な仕事、適切な人材を選ぶことです。

組織や人材を変える際には、マネジメント手法や推進方法も変えなければなりません。民間企業と同様に組織を運用し、業績測定指標（KPI）を設定し、成果を同期化させるよう管理し、「人員過剰による新組織」を作らないようにしなければなりません。

さらに、経営管理においても科学技術を活用する必要があります。いずれ、8時間労働制だけでは経営管理ができなくなると思います。

「朝傘を差して出勤し、夕方傘を差して帰宅する」といったことにこだわる必要はありません。どこで仕事をするか、どれくらいの時間働くかは重要ではありません。重要なのは、アウトプットする成果物の質です。

合併が人々や企業に影響を与えないようにする

国会の法律や決議が可決された後、直ちに実行する必要がある次のステップは何でしょうか?

法律改正はほんの始まりに過ぎません。改正が必要な法律はまだ膨大にあり、発生する問題に対処するための決議を発出する必要があります。政府は、実施、具体的な任務の割り当て、対象者と職務の明確な定義など、決議を発出しています。

現時点では政府への圧力は非常に大きい。法律は一般的な規制のみを規定するため、政府は具体的な規制を管理、要約し、公布する必要がある。

言うまでもなく、常に変化する現実、絶えず変化する国内外の情勢は、ベトナムのような開放経済に大きな影響を与えます。同時に、私たちは一連のインフラプロジェクトも実施しています。

しかし、システム全体の責任ある参加により、国会に関連する重大な問題が発生した場合、国会はこれを完全に招集して処理することができます。

新しい仕組みが最初から中断や空白なく人々や企業に影響を与えることなく効果的に機能するために、最も重要なことは何だとお考えですか?

第一の原則は、業務は継続的かつ相互に連携していなければならないということです。新しいシステムでは、惰性なく即座に作業を開始する必要があります。

省庁や地方自治体は不足や問題点を積極的に把握し、提案を行う必要がある。

国会と政府は、新たな現実に直面した際に、地方、省庁、支部からの提案なしにすべての問題に対処することはできません。

さらに、リーダーの役割は非常に重要です。優れたリーダーは、その影響力をチーム全体に波及させます。リーダーは割り当てられた業務に責任を持ち、中央レベルと地域レベルの間で連携し、問題点を発見して克服し、問題に対処する必要があります。

一部の問題の処理に関する決議では、各省庁が行政文書を発行し、権限の範囲内で主体的に処理し、報告できるという、かなりオープンな規定を設けました。

今回の決議では、手続きや名称、司法に関わる具体的な10項目の内容を規定するだけでなく、法の支配の精神で問題に積極的に対処し、人々の権利を保障し、合併が人々や企業に影響を与えないようにすることこそが、これらの機関に「開放」すべきことではないかと考えます。

ありがとう！

国会議員トラン・フー・ハウ氏：

長の職務はより重い

組織を合理化した後、この移行期間中は、各部門がそれぞれの業務を遂行できるよう機械的に配置するのが一般的です。業務が重複する部門のみを再編します。

しかし、リーダーシップの立場にある人々は、より広い範囲をカバーし、より重い責任を負い、当初は多くの困難に直面するでしょう。しかし、正しく、科学的に、そして過度に負担をかけず、明確に分権化を進めれば、徐々に組織はより組織化されていくでしょう。

私の考えでは、分権化をうまく進め、幹部が果敢に考え、果敢に行動することを奨励するためには、情報技術を活用して幹部を透明に評価する必要があります。迅速かつ効率的に仕事をこなす人材が明確に示されるため、幹部の評価が容易になります。

国会議員グエン・ティ・スー氏：

協定後の代理店のアップグレード

中間レベルはパイプの「接続部」のようなもので、適切に操作すれば効率的ですが、適切に操作しないと無駄や渋滞が生じます。

我々は専門分野の中間レベルを削減する方針をとっているため、行政単位の中間レベルを削減するよう調整しながら、三レベルの政府方向を研究し続ける必要があります。

したがって、三レベルの政府の任務と権限を拡大し、中央から地方まで真に安定した強力な三レベルの行政単位へと移行し、整理統合後の機関、組織、ユニットが真に「アップグレードされ、より高いレベルに引き上げられ、より良い品質とより高い効率」を持つことを確実にする必要があります...

グエン・ヴァン・ダン博士 (ホーチミン国立政治学院):

分散化と委任に関する戦略の構築

今後、具体的な計画とロードマップを伴った、地方分権と権限委譲に関する包括的な国家戦略を策定する必要があります。特に、政治的安定と国益を確保するために、中央政府による厳格な統制下に置かれる分野を特定する必要があります。

地方自治体は、日常の社会生活の分野でより積極的に力を発揮できるよう、研究を継続する必要がある。

権力の一体性を確保するためには、検査・監督活動に注目すべきである。しかし、政治システムの各機関における垂直的な検査・監督にのみ焦点を当てるのではなく、水平的な対応も検討する必要がある。

つまり、検査と監督は、機関、部署、地域をまたいで多様な参加者によって実施され、「非公開」のリスクを最小限に抑えることができます。

さらに、現代社会においては、社会的な反応がますます重要になっており、権力濫用の兆候を早期に察知する有効な手段となっている。そのため、非国家主体が実際に検査・監督活動に参加できるような制度的条件を整備する必要がある。

出典: https://www.baogiaothong.vn/bat-nhip-cong-viec-ngay-sau-tinh-gon-bo-may-192250217231938449.htm