仮設住宅および老朽住宅の解消の実施を加速するための首相指令

キンテドーティ - 首相は、2025年までに3つの課題の達成を目指す目標を指示した。功績のあった人々への住宅支援、国家目標プログラムの対象者への住宅支援、上記2つの支援グループ以外の人々に対する仮設住宅や老朽化した住宅の解消である。

住宅に困っている世帯は全国で約31万5000世帯ある。

指令は明確に次のように述べています。「住宅は人類にとって不可欠なニーズの一つであり、国の人材育成に貢献する要素の一つです。国民の住宅確保は、常に党と国家の懸案事項であり、社会問題として、社会保障と持続可能な貧困削減の重要な課題として認識されています。」

近年、政府と首相は、住宅支援、特に革命功労者、貧困世帯、農村・山岳地帯の準貧困世帯、少数民族への住宅供給を支援するための様々なメカニズムと政策を発布してきました。これらの政策により、革命功労者約34万世帯と、住宅難に苦しむ貧困世帯および準貧困世帯80万世帯以上が、安定的かつ安全な住居を確保し、貧困からの持続的な脱却を実現しました。これらの成果は、中央から地方に至るまでの政治システム全体の多大な努力と、組織、コミュニティ、そして人々の積極的かつ広範な参加によるものです。

しかし、現在までに、全国には依然として住宅難世帯（受益者、対象プログラム、貧困世帯、準貧困世帯などを含む）が約31万5千世帯存在し、住宅改善による安全と安定を確保し、「定住就労」を実現し、安心して労働と生産を行い、経済を発展させ、徐々に貧困から脱却し、飢餓撲滅、貧困削減、社会保障の確保という目標に貢献するための支援を必要としている。

建国80周年と9月2日の建国記念日（1945年 - 2025年）を祝うとともに、新たな状況における社会住宅開発における党の指導力強化に関する2024年5月24日付書記局指令第34-CT/TW号の主要課題を遂行する。「革命に貢献した功労者とその家族の100%が住宅面で十分に配慮されるようにする」 2023年11月24日付第13期党中央委員会第8回会議決議第42-NQ/TW号に示された、社会政策の革新と質の向上を継続し、新たな時代における祖国建設と祖国防衛の事業の要求に応えるという目標と課題、「2030年までの主要な方向：…貧困世帯、準貧困世帯、自然災害や気候変動の影響を受けた人々の仮設住宅や老朽住宅の状況を徹底的に解消する。全国の一人当たり平均住宅面積を床面積で約^{30平方メートル}/人まで引き上げる」に基づき、首相は党第13回全国代表大会決議の目標と目標の達成に貢献するよう指示した。

目標は、2025年までに次の3つのタスクを完了することです。(i) 功績のあった人々への住宅支援、(ii) 国家目標プログラムに従った人々への住宅支援、(iii) 上記2つの支援グループ以外の人々に対する仮設住宅および老朽化した住宅の解消。

「党が主導し、国家が管理し、祖国戦線と大衆組織が支持し、人民が主人公」というモットーを徹底する

首相は、「党が主導し、国家が管理し、祖国戦線と組織が支持し、人民が主人公」というモットーを徹底的に理解し、強い決意、多大な努力、大胆な行動、重要な点に焦点を当て、各任務を完遂し、人、任務、時間、責任、結果、成果を明確に割り当てるよう求めた。

各省庁、支局、省と中央直轄市の人民委員会は、革命貢献者、貧困世帯、貧困層に近い世帯に対する住宅支援を政治的任務として定め、各レベルの地方当局がプログラムの成功を決定する単位となる必要があります。

リーダーシップ、指導力を重視し、革命貢献者、貧困世帯、準貧困世帯への住宅支援を実施するための資源の質と効率性を向上させるためのトップの役割と責任を促進する。効果的な組織と実施のための具体的な計画を策定し、全国の仮設住宅と老朽住宅の解消という目標の達成に貢献する。

革命貢献者、貧困世帯、準貧困世帯に対する住宅支援政策に関する法制度を見直し、整備し、一貫性、同期性、実現可能性、適合性を確保する。

国家管理の能力と有効性を向上させるためのメカニズムと政策を革新し、行政改革を推進して公開性と透明性を確保し、革命的貢献者、貧困世帯、住宅問題に直面している準貧困世帯に対する住宅支援政策を地方、企業、国民が利用できる好ましい条件を作り出す。

資源の多様化を全面的、広範囲、かつ包括的な方向に展開する。中央政府は、計画、プロジェクト、歳出削減などに基づき、特に革命的貢献のある人々への住宅支援、03つの国家目標計画、貧困層及び準貧困層への住宅支援プロジェクトなど、各プログラムに予算資本を配分する。各省庁、各支局、地方は、定められた計画に基づき、プログラムに必要な資金を配分する。同時に、あらゆる人々と企業に対し、「貢献できる者は貢献する、功績のある者は貢献する、財産のある者は貢献する、多く持つ者は多く貢献する、少なく持つ者は少し貢献する」という支援形態の多様化を呼びかけ、貧困層支援、仮設住宅・老朽住宅解消運動のムーブメントと潮流を形成する。

宣伝活動を強化し、誰もが、特に貧困者、恵まれない人々、困難な状況にある人々の物質的・精神的な生活を支え、分かち合い、責任を負うように社会的合意を形成し、誰一人取り残さないようにします。

全国で仮設住宅や老朽住宅の解消を実施するための具体的かつ効果的な対策、解決策、方法を提案する。

首相は、主要な課題と解決策を指示するにあたり、労働・傷病兵・社会省に、関係省庁および機関を統括し調整し、全国の仮設住宅および老朽住宅の撤去に関する中央指導委員会の委員長に指導委員会の組織および運営に関する規則を公布するよう指示した。

建設部および他の省庁、支局、地方自治体を主導し、調整して、貧困世帯および準貧困世帯の仮設住宅および老朽住宅の解消を支援することに関する国務総理の決定案を策定および完成させ、2024年11月に国務総理に提出する。

全国の仮設住宅と老朽住宅の解消に関する具体的かつ効果的な措置、解決策、方法について、首相と中央指導委員会に積極的に助言し、提案し、正しい進捗と要件を確保します。

各省、中央直轄市の労働傷病兵社会局を指導し、革命に貢献した人々と国家基金の支援を受けている人々を識別し、規定に従って貧困世帯と準貧困世帯向けの仮設住宅と老朽化した住宅を排除するよう指導する。

労働・傷病兵・社会省は政府庁舎および建設省とともに、規則に従って全国で仮設住宅や老朽住宅の撤去を実施するにあたり、地方自治体への働きかけ、検査、監督を組織する中心機関となっている。

典型的な住宅モデルを研究し設計する

建設省は、2023年～2025年の革命功労者、殉国者遺族の住宅新築または改築・修繕に対する支援水準と中央予算からの支援資金の配分率、地方予算からの支援資金の対応率に関する決定書を2024年11月に首相に至急提出し、2025年に実施を組織し完了する。

2021年～2025年の持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムを承認する首相の2022年1月8日付決定第90/QD-TTg号に記載されているプロジェクト5「貧困地区の貧困世帯および準貧困世帯への住宅支援」の範囲内で、地域を促し、指導し、検査し、2025年に支援を完了することを保証する。

仮設住宅や老朽住宅が存在する省、中央直轄市の人民委員会に対し、各世帯が各世帯の具体的な状況に適した住宅を建設する際に参考にし、研究できるよう、技術的要求、品質、効率、各地方や地域の文化、習慣、特徴との適合性を確保した標準的な住宅モデルを数件研究・設計し、2024年12月15日までに完了するよう早急に指導し、促す。

民族委員会は、労働・傷病兵・社会省と連携し、地方自治体に対し、規定に従って貧困世帯および準貧困世帯に対する住宅支援政策を実施するよう促し、検査し、監督している。

住宅支援のための資本を緊急に均衡させ、準備する

首相は、国家目標計画の対象となる人々の住宅支援と革命的貢献者への住宅支援の任務を遂行するために国家予算から緊急に資金を均衡させて手配し、管轄当局に検討と決定を求めるよう財務省に要請した。

政府は、2024年度の中央予算と地方予算の通常経費の5%削減と節約分を貧困層と準貧困層の仮設住宅と老朽住宅の解消支援に充て、財源を2025年度に移管する案を国会に報告し、国会の承認を得た後、政府に実施指示を求めるよう提案した。

ベトナム祖国戦線中央委員会は、ベトナム祖国戦線中央委員会が管理する基金を通じて、仮設住宅や老朽化した住宅の撤去を支援するために、組織や個人を動員し、支援を受け続けています。

政府、各レベルの党委員会や当局、中央から地方レベルまでのベトナム祖国戦線のメンバーと連携し、正しい目標と要件を確保するために、貧困世帯と準貧困世帯に対する住宅支援政策の実施を監督する機能を果たします。

地方のニーズと資源に基づき、中央基金から地方に資金を配分し、全国の仮設住宅と老朽住宅の解消に関する党の政策と方針を効果的に実施する。

民族委員会は、2021年10月14日付首相の決定第1719/QD-TTg号（2021～2030年少数民族及び山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラム承認、第1フェーズ：2021～2025年）に基づき、居住用地、住宅、生産用地、生活用水の不足を解消するためのプロジェクトに基づく住宅支援を実施するよう地方に促し、指導し、検査し、2025年に支援が完了するようにする。

功労者のための仮設住宅や老朽化した住宅の撤去を国家予算から優先する。

各省、中央直轄市の人民委員会は、地方の具体的な状況（省、区、社）に応じて、仮設住宅と老朽住宅の撤去を実施するための指導委員会の設置を管轄当局に緊急に提出する。指導委員会の委員長には党書記、指導委員会の副委員長には人民委員会の委員長が同級として就任する。指導委員会のメンバーにはベトナム祖国戦線の議長と関係する部署、支部、機関が就任し、2024年11月に完了する予定。

傘下の機関及び部署に、全国の仮設住宅及び老朽住宅の解消目標（3つのプログラム：（1）革命功労者住宅支援、（2）国家目標プログラムによる住宅支援、（3）人民仮設住宅及び老朽住宅の解消（国家予算から功労者仮設住宅及び老朽住宅の解消を優先する）を実施するよう指導し、対象、基準、規範が正しいこと、プログラムと国家予算からのその他の支援活動が重複しないこと、法的規制に従った手順を遵守すること、損失、浪費、腐敗、負の影響がないことを確保する。

建設部、労働傷病兵社会省など関係省庁を統括・調整し、功労者住宅支援を全国規模で同時かつ抜本的に重点的に実施する。

「2025年までに全国の仮設住宅と老朽住宅をなくそう」という模範運動の組織化と実施を強化する。