VNA の記者は、このモデルの利点、課題、将来の要件を包括的に反映した 2 つの記事を書きました。
レッスン1：人々を管理し、奉仕する新たな動機
二層制地方自治モデルの導入から3ヶ月が経過し、ハノイにおける国家管理活動と行政サービスは好ましい変化を遂げています。行政機構は合理化され、効果的かつ効率的になりました。各レベルの権限と責任が明確に定義され、管理の質の向上、行政手続きの改革、そして住民と企業のニーズへのより適切な対応の基盤が築かれました。これは、国家管理の有効性と効率性を向上させる新たな推進力を生み出すだけでなく、地方自治体の組織と運営における革新のプロセスにおいて、ハノイが主導的な役割を担うことにも貢献しています。
「5つのクリア」 - 継続的なイノベーションのモットー
ハノイ市内の各地方自治体は、二層制地方政府モデルを運用するにあたり、「5つの明確化」（明確な人材、明確な業務、明確なプロセス、明確な責任、明確な効率性）をモットーに、業務処理の重複や回避を最小限に抑え、透明性、効率性、公共サービスの規律を向上させることを決定した。
ホンハー区人民委員会のレ・ホン・タン委員長によると、同区は2025年7月1日以降、上司からの指示や命令を積極的に展開し、それを地域の実情に合った行動計画やプログラムに具体化するとともに、関連する各部署や個人に実行責任を明確に割り当てた。
「区は、幹部と公務員に対し、『5つの明確さ』（明確な人、明確な仕事、明確なプロセス、明確な責任、明確な効率）のモットーに基づき、責任感を持ち、割り当てられた任務を確実に遂行することを求めています。これに基づき、地域は任務遂行の検査と監督を強化し、区人民委員会の活動が秩序正しく効果的に行われるよう努めています」と、レ・ホン・タン氏は強調しました。
二級地方政府モデルの導入から3ヶ月の間に、洪河区人民委員会は6,323件の行政手続き書類を受理・処理しました。処理件数は6,050件、処理中件数は273件でした（うち、処理遅延件数は38件で、処理中件数全体の13.92%を占めています）。処理遅延件数の主な原因は、公共サービスシステムのソフトウェアエラーです。また、行政サービスポイントの職員の受付が遅かった、専門部門の職員の書類処理が遅かったなど、主観的な要因もありました。
「これは、ホンハ区における革新、国家経営の効率化、デジタルトランスフォーメーションの推進、行政手続き改革に向けた継続的な努力の成果です。これにより、資源の活用の最適化、分散投資の抑制、サービスの専門性、近代性、透明性の向上、そして住民と企業の満足度を行政活動の質の尺度とすることに貢献しています」と、ホンハ区人民委員会委員長は述べた。
トゥオンティンコミューンでは、2レベル地方政府モデルは3か月の実施を経て多くの大きな変化を遂げ、当初は基本的に任務の要求を満たし、管理が柔軟で、現実に近く、境界と人口の面で大規模な合併したコミューンの特徴にぴったり合致しました。
トゥオンティンコミューン人民委員会事務局長のグエン・ティ・ラン・フオン氏によると、モデル運用開始後、コミューン人民委員会は行政手続き、相互接続手続きの見直しと評価を行い、速やかに統計を取り、トゥオンティンコミューン行政サービスポイントで取り扱う行政手続きを統一する計画を発表した。そこから、住民に対する行政手続きの取り扱い品質を評価し、煩雑で複雑な行政手続き、不適切で重複した規制、実施機関や部署の明確な定義の欠如、組織や個人の生産活動や経営活動への困難や障害を発見し、管轄当局に修正、補足、置き換え、廃止、取り消しを提案する。
トゥオンティン社は、多分野にわたる418件の行政手続きについて、データの精査、正確性の確保、標準化を行いました。2025年9月末までに、社人民委員会は4,684件の記録を受け取り、うち4,607件を期限内に正しく処理しました（処理率98.4%）。期限を過ぎて処理した記録は0件、市民への結果返答期限がまだ到来していないため、77件（処理中、1.7%）。2025年9月時点の行政手続き処理結果を評価した結果、トゥオンティン社はハノイ市の「市民と企業へのサービス指標」において、126の社区の中で第1位を獲得しました」と、グエン・ティ・ラン・フオン氏は述べました。
デジタル変革 - 2つの政府レベル間の重要な「架け橋」
チャンフンダオ区、ハンバイ区、ファンチューチン区、クアナム区の大部分、ハンボン区、ハンチョン区、トランティエン区（旧ホアンキエム区）の一部、そしてファムディンホー区とグエンズー区（旧ハイバチュン区）の2区を統合して誕生した新しい行政区画であるクアナム区は、面積約1.68平方キロメートル、人口5万2千人以上を擁しています。業務量が多く、面積も広い合併行政区であるにもかかわらず、クアナム区は明確な目標を掲げ、包括的なデジタル変革ロードマップを迅速に策定しました。その目標とは、人々に寄り添い、人々と企業に最善のサービスを提供する、近代的な草の根政府を構築することです。
クアナム区人民委員会副委員長のチン・ゴック・チャム氏は、区は住民に最も近い政府という立場を認識し、職員をはじめとする公務員をはじめとする人材に特に配慮していると述べた。「住民中心」の精神に基づき、情報技術スキル、行政手続きの決済プロセス、行政コミュニケーションに重点を置いた研修・開発事業を体系的に実施している。区は職員の能力向上だけでなく、サービス提供方法の革新にも積極的に取り組んでいる。
「クアナム区で行政手続きを実施する実験に対する人々の反応、喜び、満足はそれほど大きくないかもしれませんし、あるいはそれらは単なる最初の願いや取り組みに過ぎないかもしれません。しかし、それは私たちが人々と企業にさらに良いサービスを提供するための新しい製品を継続的に提供していくための動機となるでしょう」とクアナム区人民委員会の副委員長は語った。
ハノイ市人民委員会が2025年7月24日に発出した「二級地方自治モデルを実施する区・町村におけるデジタル変革活動支援のための45昼夜キャンペーン」実施に関する指令第11/CT-UBND号に基づき、クアナム区の政治システム全体が動員されました。同区はIT専門家を配置し、193名からなる28のコミュニティデジタル変革チームを編成し、11名からなる技術救援チームを発足させました。組合員、若者、ボランティアが積極的に協力し、オンライン公共サービスの利用を直接支援しています。
わずか45日間で、区は約1,680人の住民を支援し、1,700件以上のレベル2 VNeIDアカウント、約950件のiHanoiアプリケーション、2,300件以上のEtaxモバイルアプリケーションのインストールと有効化を行いました。また、オンラインでの申請、アプリケーションのインストール、電子行政手続きについても住民への指導を行いました。特に、区は祖国戦線と連携し、6つのモバイル型「人民のためのデジタル教育」ポイントを設置し、高齢者や恵まれない人々がオンライン公共サービスにアクセスし、実践する機会を創出しました。その結果、区内のオンライン公共サービス利用率は34%から89%に向上し、オンライン申請の100%が期限内に処理されました。
クアナム区は、ハノイで初めてAIロボットを行政機関の窓口に導入し、サービス相談、順番待ち番号の発行、オンラインフィードバックの収集、自動移動、待合室での水やキャンディーの配布、住民IDカードの読み取りと認証など、さまざまな機能を実行させた区となった。この「ワンストップ」部門では、人々はロボット上で直接取引をしたり、満足度を調査することができる。
ファム・ティ・ポーさん（トー・ヌォム通り在住）は、この「特別な公務員」に初めて出会った時、大変驚き、喜びました。ポーさんはこう語りました。「行政手続きの際に、ロボットがこんなに丁寧に対応してくれるとは思いもしませんでした。すべての手続きは文明的で、現代的で、分かりやすいです。職員の方々も、細心の注意を払って、親切にサポートしてくれます。」
グエン・ラン・フオンさん（ハムロン通り在住）は、ロボットが人々に飲み物やキャンディーを配っているのを見て、驚きを隠せませんでした。フオンさんは、「人間中心」という言葉はもはや単なるスローガンではないと確信しました。
ハノイにおける二層制地方自治モデルは、導入から3ヶ月を経て、制度の合理化、行政効率の向上、住民へのサービス利便性の向上といった明確な変化をもたらしました。これらは政策の正しさを裏付ける前向きな兆候です。しかし、メリットと同時に、多くの困難や限界も現実に存在します。これらの困難や限界を率直に認識し、正しく評価することで、モデルを真に効果的なものにするための解決策を見出し、調整していく必要があります。（続く）
最終記事：イノベーションの課題と要件
出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-o-ha-noi-bai-1-20251005083307382.htm
コメント (0)