二階層地方自治導入3ヶ月 ― クアンガイ省の視点 パート1：行政改革の混乱から「得点稼ぎ」へ

二層制地方自治制度の運用開始から3ヶ月以上、当初の困難や混乱を乗り越え、クアンガイ省の新制度は順調に機能し、信頼を築き、住民と企業の期待に徐々に応えています。多くの地方自治体では、行政サービスセンターが効果的に設置され、住民の利便性向上に寄与し、合併後の発展促進に貢献しています。

初期の困難：技術インフラの弱さと不足

クアンガイ省人民委員会の報告書「 中央監察委員会の決定及び監視計画の実施結果」によると、二層制地方政府の運営は安定性、同期性、そして効率性を確保している。省は当初から、省レベル及び村レベルの専門機関の機能、任務、組織構造に関する規則を新しいモデルに従って公布し、人員、​​任務を明確にし、任務の重複や漏れがないようにすることを指示してきた。

草の根レベルからの報告によると、グループ内に行政手続きがほとんどないコミューンが15あり、主に辺鄙な国境地帯に位置し、人口がまばらで、バ・ジャ、タイ・チャ、イア・トイ、マン・ブット、マン・リ、ダク・プロ、ロ・コイ、ダク・ト・カンなどの少数民族が多く暮らしている。コミューンの中には書類を受け取ったものの不備があったため、追加の指示が必要だったものもあった。典型的な例として、ダク・サオコミューンでは健康保険証の再発行が必要だったが、社会保険が紙のカードの印刷を停止していたため、システム上で処理できなかった。市民は携帯電話の電子カードを使用するよう指示されたため、書類は公共サービスポータルに表示されなかった。

社区レベルの行政サービスセンターでは、住民が行政手続きを便利かつ迅速に完了できるよう案内されている。写真：T. Tai

実際、二級地方政府制度の運用開始（2025年7月1日）から1週間近く経った現在、多くの社区が社区公務サービスセンターで記録が作成されていないという理由で「名称未定」の状態となっている。主な理由は、住民のニーズがなかったことに加え、技術インフラの不足、設備の不足、運用ソフトウェアの不具合、あるいはアカウントの発行がなかったことなどである。

さらに、他の9つのコミューンでは、住民登録ソフトウェアアカウントや電子認証の発行が認可または承認されず、デジタル署名の発行も遅れるなど、技術的な問題に直面しました。ギアザン、カダム、チャザン、ソンハー、ソンタイトゥオン、ダントゥイチャム、ショップ、イアダルなどのコミューンは、紙媒体で書類を処理しなければならず、ソフトウェアでの運用は不可能でした。

このような状況に直面し、多くの地方自治体は省に対し、特に遠隔地、隔絶地域、国境地帯を含む社区レベルの行政サービスセンターに必要な設備を早急に投資すること、職員に対する電子文書処理手順の研修を実施すること、手順と運用に関するマニュアルを発行すること、円滑なデジタル行政の確保のため印鑑、人材、初期資源を整備することなどを要請している。省人民委員会は、各部局に対し、これらの解決策を支援するために協力するよう指示した。

これまで、多くの村や区の行政サービスセンターは円滑に運営されており、行政手続きは迅速かつ規定通りに処理されている。ギアザン村人民委員会のグエン・タン・ルック委員長は、現在、住民のための行政手続きは順調に進んでいると述べた。地元では組合員を派遣し、住民による行政手続きの支援を行っているほか、コンピューターや自動番号機も整備されており、幹部職員と公務員は人民に奉仕する精神に満ちている。

段階的な安定化、行政改革で「得点」

3ヶ月以上の実施を経て、チャカウ、ドゥックフォー、サフィン、グエンギエム、カンクオンなど多くのコミューンや区で良好な成果が達成されました。組織体制が強化され、効果的かつ効率的に運営され、政治、経済、社会の課題が同期して展開されました。国防・安全保障活動は維持され、社会秩序と安全が確保されました。デジタルプラットフォームは二級地方政府の運営に重点的に活用されています。

ドゥック・フォー区人民委員会のトラン・ゴック・サン委員長によると、行政再編の初期段階では、人員が限られている中で、業務量の増加と質の高い業務の要求など、多くの困難に直面したという。しかし、2025年の最初の9ヶ月間で、ドゥック・フォー区は多くの成果を達成した。安定した農業、発展した産業と手工芸、活発な貿易とサービス、デジタルトランスフォーメーションの推進、行政規律の強化、住民の受入れと苦情・告発の処理体制の整備などである。

クアンガイ省人民委員会の報告書は、省が二層制地方自治モデルの運用において多くの優れた成果を挙げていることも認めています。行政単位の配置は安定的かつ円滑であるだけでなく、行政改革、職員の効率的な動員、そしてデータのデジタル化の同期化を促進しています。これは、特に旧コントゥム省との合併後、持続可能な発展の基盤となるものです。

省人民委員会のイ・ゴック副委員長によると、クアンガイ省の際立った強みは、中央から地方に至るまで、体系的かつタイムリーで統一された指導と指導にあるという。宣伝・普及活動は広く展開され、コンセンサスの形成と誤った見解や歪んだ認識への対抗に貢献している。国会、国会常務委員会、中央指導委員会の決議を真摯かつ効果的に実施するプロセスは、「ホットスポット」や不一致を生み出すことなく、人民の支持を得ている。

出典: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-1-tu-bo-ngo-ban-dau-den-ghi-diem-trong-cai-cach-hanh-chinh-10389257.html