少子化対策のための総合的な政策

近年、ベトナムの出生率は特に都市部で急激に低下傾向にあり、持続可能な開発における大きな課題の一つとなっています。かつての人口政策は出生率の削減に重点を置いていましたが、現在では少子化、晩婚化、そして新たな家族形態の増加といった状況により、適切な政策の調整、出産の促進、そして将来的な人口バランスの確保が急務となっています。

ベトナムの出生率は過去最低を記録した。イラスト写真：ドゥオン・ゴック/VNA

出生率はなぜ低下しているのでしょうか?

ベトナム社会科学アカデミー元副会長、社会学研究所元所長のダン・グエン・アイン教授は、出生率の低下が進む現状について説明し、ベトナムの出生率低下は社会の価値観と規範の根本的な変化を反映していると述べた。第二の人口転換理論は、伝統的な核家族モデルが衰退し、特にハノイやホーチミン市などの都市部で、独身または結婚せずに同棲する傾向が強まっていることを示している。この傾向は、ライフスタイルの変化と、以前のような厳格な社会規範への準拠の欠如に関連している。

ベトナム社会科学アカデミー元副会長、社会学研究所元所長のダン・グエン・アイン教授は、ベトナムの出生率の低さは社会の価値観や規範の大きな変化を反映していると述べた。写真​​：タン・フオン/VNA

さらに、生殖に関する女性の意思決定における自律性はますます促進されています。女性は教育へのアクセス、労働市場への参加、収入と社会的地位の向上の機会が増え、結婚や出産においてより明確な発言権を持つようになっています。出産を遅らせたり、出産を拒否したりする傾向がますます顕著になっています。統計によると、ベトナム人女性の平均結婚年齢は、2000年の22.8歳から2020年には25.2歳に上昇しています。これは大きな変化であり、家庭を持つ前にキャリアと自己開発を優先するという選択を反映しています。

経済的なプレッシャーも重要な要因です。医療費、教育費、住宅費など、子育てにかかる費用の増加により、多くの夫婦が経済的に不安を感じ、子供を持つことを決断できなくなっています。調査によると、就学前教育の費用は都市部の世帯平均収入の25～30%を占めることもあります。住宅価格の高騰と不安定な雇用は、若者の不安をさらに増大させています。

さらに、離婚の増加や夫婦関係の不安定化も、子どもを持つかどうかの判断に影響を与えています。多くの若者が将来のリスクへの懸念から、子どもを持つことを遅らせたり、断念したりしています。特に、経済的なプレッシャーや将来への不安から、子どもを持ちたいと思っていても、生殖計画を遅らせたり断念したり、さらには妊娠中絶を余儀なくされるケースも少なくありません。これは、家系を継ぐという決断における不安定さと不安を如実に反映する要因です。さらに、新型コロナウイルス感染症のパンデミック、気候変動、世界経済危機といった外的要因も、多くの夫婦が子どもを持つことを検討したり、遅らせたり、あるいは中止したりする原因となっており、出生率の急激な低下につながっています。

出産を促進する政策と提案

人口研究所前所長のグエン・ビック・ゴック博士は、低出生率の問題は人口と開発の全体的な関係性の中で捉える必要があると述べた。ベトナムが一定の成果を上げた2017年以降、新たな状況における人口対策に関する決議第21-NQ/TW号は、人口政策、特に家族計画を人口と開発に重点を置いた新たな段階へと移行させた。これは、従来の人口政策が各家庭に1人か2人の子どもしか産まないよう規制することに重点を置いていたのに対し、現在では人口と開発を重視する、より包括的なアプローチへと移行していることを意味する。

グエン・ビック・ゴック博士によると、子供を持つことは始まりに過ぎません。多くの家庭が抱える悩みは、教育費、医療費、生活費の高騰に伴う、18歳までの子供を育てる負担です。そのため、社会保障政策を改善し、子育て費用を軽減することが、根本的な解決策となります。社会保障制度が充実すれば、人々はより安心感を抱き、老後の生活を子供に大きく依存する必要がなくなります。つまり、政府は教育と医療に同時に投資し、同時に、セミボーディング・ナーシングホームモデルや高齢者を支える医療制度といった高齢者ケアサービスを構築する必要があるということです。

今日の若者は「3つのノー」傾向を形成しています。それは、責任感の欠如、責任感の欠如、そしてライフスタイルや教育における個人主義化と個別化です。これは、子供たちの育成にとって大きな課題です。多くの西洋諸国とは異なり、ベトナムは家族、氏族、世代間の連続性を基盤とする伝統的な文化的基盤を持っています。文化的な絆が維持されなければ、家族や社会は徐々に自由なライフスタイルへと移行し、子供を産みたくないという傾向に陥ってしまうでしょう。

この現実を踏まえ、グエン・ビッチ・ゴック博士は、文化的要因と家族の伝統を再考し、促進する必要があると考えています。なぜなら、これらは適切な出生率を維持するための重要な動機となるからです。加えて、子供を持たない人々への増税、子供の多い世帯への個人所得税の減税、その他の財政的インセンティブメカニズムなど、より強力な政策の導入も検討可能です。

出生力向上への介入は、多分野、多面的、かつ同期的であり、長期的な目標を持つ必要があります。経済、社会、文化、そして社会保障の解決策を組み合わせることによってのみ、人々が安心して出産・子育てを行える環境を整備し、同時に急速に進む高齢化にも対応することが可能となります。

グエン・ビック・ゴック博士はまた、ジェンダー平等の促進と家庭における責任分担に特に注意を払う必要があると述べた。長らく育児は女性の責任と考えられてきたため、多くの人々にとって仕事と生活の両立が困難であった。政策は、男性が育児や子育てにより積極的に参加するよう促すべきである。さらに、ジェンダー平等に関する教育を強化し、学校やメディアプログラムに取り入れることで、社会意識を変え、子育てにおけるジェンダーバイアスを減らす必要がある。

さらに、人々が安心して出産できるよう、安定した良好な社会環境の構築が不可欠です。柔軟な雇用、育児休暇制度、そして健康、教育、栄養に至るまで包括的な育児支援プログラムは、親の負担を軽減するのに役立ちます。これらは、若い家族が出産を決意する際に、信頼と安心感を生み出す重要な要素です。

ハノイ文化大学のグエン・ティ・タン・トゥイ博士は、保健、教育、金融、労働、社会保障など、多くの分野間の同期的な調整の必要性を提唱した。写真：タン・フオン/ベトナム通信社

ハノイ文化大学のグエン・ティ・タン・トゥイ博士は、出生率低下の解決は人口セクターの課題であるだけでなく、包括的な開発課題でもあると述べた。そのため、保健、教育、金融、労働、社会保障など、多くのセクター間の連携が不可欠である。現代理論を応用し、学際的かつ連携的かつ的を絞った政策を実施することで、ベトナムは人々が安心して家族を持ち、出産し、健康な子どもを育てることができる好ましい環境を整備し、社会経済発展とジェンダー平等に密接に結びついた持続可能な人口の未来を確保することができる。

この目標を実現するには、若い親が都合の良い時間やリモートワークを選べる柔軟な就労環境の整備に重点を置く必要があります。同時に、地域社会、特に工業地帯や新興都市部において、保育サービスのネットワークを構築し、親がリーズナブルな費用で安全に子供を預けられるよう支援する必要があります。加えて、認識を変えるためのコミュニケーションを促進し、家族の価値や子供への責任を強調し、幸せな若い家族のイメージを尊重し、家庭における男女平等を重要な解決策として捉える必要があります。さらに、父親専用の育児休暇制度を通じて、男性が育児を分担できるよう促す必要があります。

リー・タイン・フオン（VNAによる）

出典: https://baocantho.com.vn/chinh-sach-toan-dien-ung-pho-tinh-trang-sinh-it-con-a191312.html