スモッグ汚染との闘い：東南アジア諸国の「新たな戦い」

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エルニーニョ現象は予測通り、多くの国でスモッグ汚染を深刻化させており、国際メディアはこれを「ヘイズ危機」と呼んでいます。中でも東南アジアは最も深刻な影響を受けている地域の一つです。スモッグ汚染との闘いは、東南アジア諸国が直面する新たな、そして容易ではない戦いであると言っても過言ではありません。

本格的なスモッグ危機のリスク

9月29日、東南アジア諸国連合（ASEAN）専門気象センター（ASMC）は、ASEAN南部地域に警戒レベル2を発令しました。これは、本格的なヘイズ危機に一歩近づく状況です。

マレーシアは、おそらくこの危機の影響を最も深刻に受けている国の一つでしょう。10月2日にマレーシア環境局が発表した情報によると、マレーシアの大気汚染状況は悪化しており、特にマレー半島西部では11の地域で大気汚染指数（API）が不健康なレベルに達しています。

「国全体の大気質が悪化しています。インドネシアのスマトラ島南部とカリマンタン島中部・南部での森林火災が国境を越えた煙霧を引き起こしています」と、マレーシア環境局長のワン・アブドゥル・ラティフ・ワン・ジャファー氏は声明で述べた。学校と幼稚園は、APIが100に達した場合はすべての屋外活動を中止し、APIが200に達した場合は閉園しなければならない。

東南アジア諸国の新たな戦争に対する公害反対運動写真1 — クアラルンプールのスモッグに隠れたペトロナスツインタワー。写真：EPA-EFE

これに先立ち、AFP通信は9月30日、マレーシアの環境担当高官の発言を引用し、インドネシアで発生した数百件の森林火災によりマレーシアの一部で煙霧が発生し、大気質が悪化していると報じた。しかし、インドネシアはこの報道に異議を唱えている。

インドネシアでも状況は深刻だ。2023年8月27日、インドネシアの首都ジャカルタ政府は、近年の同市の大気汚染の主な原因となっている微粒子状物質の除去のため、高層ビルの屋上から噴霧する技術を導入したと発表した。

8月初旬、スイスの大気質モニタリング会社IQAirのランキングによると、首都ジャカルタは世界で最も大気汚染が深刻な都市のリストで首位に立った。具体的には、ジャカルタとその周辺地域では、世界保健機関（WHO）の推奨値を数倍上回るPM2.5微粒子汚染レベルが定期的に記録されており、リヤド（サウジアラビア）、ドーハ（カタール）、ラホール（パキスタン）といった深刻な大気汚染に苦しむ他の都市をはるかに上回っている。

タイでもスモッグ汚染は深刻です。世界規模の大気監視プラットフォームIQAirによると、2023年4月、チェンマイのPM2.5（血流に侵入できるほど小さな塵粒子）濃度は、世界保健機関（WHO）の年間ガイドラインの30倍に達しました。IQAirはチェンマイを世界で最も汚染された都市の一つに挙げ、ラホールやデリーといった「ホットスポット」として知られる都市を上回りました。

2013年3月、ラオスでは多くの学校が、前例のないレベルのPM2.5による大気汚染のため、休校を余儀なくされました。ラオス北部のボケーオ県とサイヤブリー県の当局は、大気中の微粒子状物質の濃度が高いため、両県のすべての幼稚園を一時休校にしました。ラオス天然資源環境省は、深刻な大気汚染について全国に警告を発しました。

微粒子による予期せぬ影響

最もよく知られている超微細な塵粒子は、PM10（直径2.5～10µmの塵粒子）です（µmはマイクロメートルの略で、100万分の1メートルの大きさです）。PM2.5は、直径2.5µm以下の塵粒子です。PM2.5とPM10の微細塵粒子は、様々な原因で発生しますが、主に木炭の燃焼、化石燃料の燃焼、建設現場の粉塵、街路の塵埃、廃棄物の燃焼、工場の煙、森林伐採、喫煙など、人間の活動によって発生します。

世界保健機関（WHO）によると、人体は10マイクロメートルを超える塵粒子に対してのみ自己防衛機構を有しており、0.01～5マイクロメートルの塵は気管や肺胞に留まります。PM2.5（直径2.5マイクロメートル未満）の微細塵は、人体にとって最も危険な汚染物質です。例えばタイでは、保健省のデータによると、2023年初頭から現在までに、大気汚染による呼吸器疾患で約200万人が入院しています。チェンマイの心臓専門医であるルングリット・カンジャナヴァニット氏は、PM2.5濃度が10マイクログラム/ミル増加すると、平均寿命が1年短くなると述べています。

東南アジア諸国の新たな戦争に対する公害反対運動写真2 — 2023年3月10日、タイのチェンマイは濃いスモッグに覆われている。写真：AFP/TTXVN

WHOと国際がん研究機関（IARC）による別の研究では、大気中のPM10濃度が10µg/m3増加するとがん罹患率が22%上昇し、PM2.5濃度が10µg/m3増加すると肺がん罹患率が36%上昇することが示されています。そのため、微粒子は人体の健康にとって「特に危険な隠れた敵」と呼ばれています。

微粒子汚染は健康に悪影響を与えるだけでなく、経済と社会にも大きな影響を与えます。環境団体グリーンピース・東南アジアによると、2020年には世界の人口上位5都市で大気汚染により約16万人が死亡し、経済損失は総額約850億米ドルに達しました。

スモッグ汚染に対する協力：避けられない

多くの専門家によると、ヘイズ汚染との闘いは一国だけでは到底対処できない困難な戦いです。実際、東南アジア諸国がヘイズ汚染対策における協力を提唱してきたのも、まさにこのためでしょう。

これを受けて、ASEAN事務局は8月上旬、8月4日に越境ヘイズ汚染への対応における連携と準備の強化に関するオンラインワークショップを開催しました。ワークショップでは、参加者らが、地域的な解決策の優先順位付け、保健戦略と優先事項、COVID-19などの感染症の予防と制御に焦点を当てたセクター間連携の重要性を強調しました。

ワークショップでは、ASEAN越境ヘイズ汚染協定に基づきヘイズのない地域を確保するためのASEANの取り組みが再確認され、あらゆる分野や地域での越境ヘイズ汚染事案への対応に関する意識と準備が強化され、森林火災とヘイズ汚染の管理に対するCOVID-19パンデミックの影響、およびパンデミック後の泥炭地生態系への圧力による潜在的リスクが取り上げられました。

これに先立ち、2023年6月にシンガポールで開催されたメコン地域越境ヘイズ汚染防止に関する閣僚運営委員会（MSC 24）の第24回会合において、MSC加盟国は乾燥期の越境ヘイズの発生を最小限に抑えるため、警戒を怠らず、火災監視とヘイズ防止の取り組みを強化することを誓約した。

MSC参加国はまた、緊急対応状況における消防技術資源の配備などの支援を提供する用意があることや、森林火災や泥炭地火災の緩和に向けた連携を強化する用意があることを再確認した。

各国は、AATHPの完全かつ効果的な実施に向けた公約を再確認し、越境煙霧汚染の根本原因に包括的に対処し、地域の持続可能な開発を促進するための新たな「ASEAN越境煙霧汚染制御に向けたASEAN協力に関するロードマップ2023-2030」および新たな「ASEAN泥炭地管理戦略（APMS）2023-2030」の完成を期待した。

各国はまた、煙霧削減活動を優先し、資金誘致を促進するとともに、ASEAN諸国とその他の利害関係者間の共同プログラムやプロジェクト開発の可能性を活用するため、「東南アジアにおける持続可能な土地管理と煙霧除去のための投資枠組み」を完成させること、インドネシアにおける「ASEAN越境煙霧汚染管理調整センター（ACC THPC）」設立協定を完成させること、さらに地域内外のパートナーと協力を継続し、地方、国、地域の協力枠組みを通じて森林火災や泥炭地火災の予防、監視、準備、対応の改善を促進することへの希望を共有した。

ハ・アン

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