持続可能な森林開発の促進に関する決議による新たな機会

省人民評議会は、決議第337/2021/NQ-HDND号に代わる決議第37/2024/NQ-HDND号「クアンニン省における持続可能な林業開発を促進するための具体的な政策を規定する」を最近公布しました。この決議は、省全体の林業経済に新たな機会をもたらし続けています。

3年間で約1,700ヘクタールの大規模木材林が追加

決議第337/2021/NQ-HDND号「クアンニン省における持続可能な林業開発を促進するための一連の特定政策の規制について」が、ハロン市とバチェ県で試験的に導入されました。約3年間の実施を経て、省全体で1,016世帯と個人が、大型木材用樹木と在来樹木の生産林の植林を支援する政策の恩恵を受けており、植林面積は合計1,656.2ヘクタールに達しています。内訳は、グリーンジョイ60.9ヘクタール、グリーンリム31.3ヘクタール、ラットホア32.6ヘクタール、サオデン0.5ヘクタール、パイン15.7ヘクタール、ドバウ1ヘクタール、シナモン1,514.1ヘクタールです。支援実施のために支出された予算総額は356億8600万ドンで、そのうち1,016世帯と個人に対する直接支援は211億9600万ドン、省社会政策銀行を通じて委託された優遇融資は342世帯と個人に対して144億9000万ドンである。

ダムハの人々は2024年2月にダムハドン湖で大規模な木材林の植林を開始しました。 — 2024年2月、ダムハドン湖（ダムハ地区）で大規模な木材林の植林が始まった。撮影：デュイ・ヴァン

決議第337/2021/NQ-HDND号の実施は、両省の政治システム全体によって力強く推進され、人民の支持も得ています。ハロン運動とバチェ運動により、省内各省の党委員会、各レベルの当局、そして住民における大型用材林と在来樹の持続可能な価値に対する認識と意識が大幅に向上しました。この決議は、森林所有者が作物構造を変えるための新たなメカニズムと動機を生み出し、植林地の単位面積当たりの価値の向上に貢献し、クアンニン省の森林の質を徐々に向上させています。この決議に基づく支援政策は、各レベルの党委員会と当局によって迅速かつ同期的に実施され、政策に参加する森林所有者への支援金の支払いは、客観性、透明性、完全性、適時性、正確性を確保しています。各世帯と個人は、承認された計画と技術プロセスに従って植林を実施し、植物は順調に成長しています。

省森林保護局副局長のグエン・ヴァン・ボン氏は次のように述べた。「決議第337/2021/NQ-HDNDが発効し、省内の大型材木および在来樹の植林地の開発成果にプラスの影響を与えています。2021年から2023年にかけて、省全体で4,170ヘクタールの大型材木および在来樹を植林しました。これは年間平均1,390ヘクタールに相当し、2017年から2020年と比較して248%に相当します。2022年には、省全体で2,288.8ヘクタールのリム、ジョーイ、ラット林を植林し、2023年には1,078.3ヘクタールのリム、ジョーイ、ラット林を植林しました。」この決議の効果的な実施は、クアンニン省の森林被覆率55％を維持し、森林の質を向上させることに貢献します。

新たな機会

森林は経済発展だけでなく、景観、生態系、環境の保護など、様々な用途に利用されています。写真はイエンラップ湖源流の森林です。 — イエンラップ湖の源流の森。写真：デュイ・ヴァン

各地方自治体は現在、総面積145,137ヘクタールの大型木材林造林区の建設と承認を完了しており、そのうちリム、ジョイ、ラットの植林に適した面積は6,223ヘクタールです。検討の結果、2024年から2026年にかけて省全体で大型木材林造林支援政策への参加が必要となる面積は約6,360ヘクタールで、そのうち世帯・個人が4,589ヘクタール、組織・企業が1,771ヘクタールとなっています。したがって、大規模木材林の植林を引き続き奨励し、省党委員会の決議第19-NQ/TU号に従って持続可能な林業開発の目標を実現し、持続可能で高価値の森林経済に向けて、最近の第19回会議で、省人民評議会は決議第337/2021/NQ-HDND号に代わる決議第37/2024/NQ-HDND号を可決しました。

決議第37/2024/NQ-HDND号は、決議第337/2021/NQ-HDND号と比較して多くの新しい点があります。具体的には、適用範囲が省全体で2地域から13地域に拡大され、適用対象が世帯と個人から組織、世帯グループ、世帯と個人に拡大されました。金銭的支援の支援レベルと内容の引き上げ、支援額の補足、優遇融資レベルの引き上げ、森林冠下生産支援政策の恩恵を受ける非木材林産物と薬用植物のリストの補足など、多くの政策が調整および補足されました。決議第37/2024/NQ-HDND号に基づく政策を実施するために、2024年から2029年まで省予算に約3,089億ドンが割り当てられる予定です。

農業農村開発局のヴー・ズイ・ヴァン副局長によると、適用範囲の拡大は省全体の人々の反応と期待を高め、森林所有者のニーズと希望、そして地域の大規模用林開発の条件に合わせたものとなっている。適用対象の拡大も非常に正確で的確である。これらは豊富な経験、集約的な生産技術と資源、広大な土地の集積、生産、加工、製品消費を連携させ、科学技術の進歩を生産に応用する能力を持ち、集約的な植林と土地資源の有効活用に役立てる対象であり、家庭や個人が大規模用林開発に大胆に参加するための参考モデルとなる。政策の恩恵を受ける樹種のリストを追加することで、森林所有者が短期的な収入を生み出し、長期的な植林に投資することを奨励し、大規模用林の面積を拡大する動機付けとなるだろう。

タンソン村（バチェ県）の人々は、鉄樹林でモリンダ・オフィシナリスを栽培しています。

省人民委員会は、決議第37/2024/NQ-HDND号に基づき、省内の持続可能な林業開発を促進するための具体的な政策の実施体制を整備するための計画を緊急に発表しています。これに基づき、各セクターおよび地方自治体は、計画を策定し、実施費用を見積もる手続き、大規模木材林の植林および林冠生産計画の作成、評価、承認、公示の手続き、計画策定のための資金および費用支援の手続き、苗木、品種、および管理の購入費用、社会政策銀行を通じて委託された優遇融資の支援手続き、実施費用の確定、実施中のリスク管理などを行います。

ナムケー区（ウオンビ市）人民評議会議長ファム・ヴァン・ドゥオック氏： 「この決議は、地方自治体が持続可能な森林経済開発の方向づけと実施を促進するのに役立つ」

ウオンビの森林は主に市の北部に位置しており、この地域の開発機会の一つとなっています。過去数年間、省の指針に従い、コミューンや区は人々に小規模材木林の面積を減らし、大規模材木林の植林を増やすよう奨励してきました。しかし、決議第337/2021/NQ-HDNDの対象ではないため、これは主に擁護と奨励のためのものです。現在、決議第37/2024/NQ-HDNDにより、森林生産者はすべて、大規模材木林の植林と在来樹の植林に参加する際に政策を受ける権利があります。この決議は、人々が自信を持ち、長期的な森林植林に投資する準備を整えるための手段です。この決議はまた、地方当局が持続可能な森林経済開発を指導し、実施する上で有利な条件を作り出します。

Hoanh Bo Forester One Member Co., Ltd. 取締役グエン・バ・チュオン氏： 「我々は『富裕層』を大規模木材林の植林に参加させる決議に賛成する」

決議第337/2021/NQ-HDND号は、受益者を省内の企業（外資系企業を除く）、協同組合、人民武装部隊傘下の組織、協同組合グループに追加しました。これらの主体を「豊かな」森林生産者と呼んでいます。これらは、大規模木材林の植林能力を有し、経験、技術、そして大規模な植林面積を有する組織です。重要なのは、これらの主体が森林に深く根ざし、長期的に関わっていることであり、省が実施プロセスにおいて把握・調整できる主体であるということです。特に、協同組合グループを追加したのは、世帯や個人が協同組合グループを結成し、政策の恩恵を受け、集中的な大規模木材植林地を形成することを奨励するためです。これらの新たな特徴は、当該地域における大規模木材植林の面積と質の向上に非常に良い影響を与えるでしょう。

ドングーコミューン人民委員会（ティエンエン区）副委員長グエン・ヴァン・ホン氏： 「林業経済を正しい方向に発展させることは確固たる基盤である」

近年、コミューンは林業開発、特に大型樹木林の植林に力を入れています。広報活動は定期的に継続的に行われ、持続可能な林業経済がもたらすメリット、すなわち高い経済効率の実現、生態環境の保護、気候変動対策への貢献などを、多くの人々が明確に理解しています。2024年初頭から現在までに、コミューンは6ヘクタール以上の大型樹木林を転換し、年初に区から割り当てられた5ヘクタールの計画を上回りました。多くの世帯が、大型シナモン林の樹冠の下で天延鶏を飼育するという、積極的かつ独創的な取り組みを行っています。これにより、鶏の餌源が確保され、シナモンの木の雑草を刈り取る手間も省けます。同コミューンは、2024年末までに1人当たり年間平均所得が1億ドンを超えることを目指しています。林業経済を正しい方向に発展させることは確固たる基盤となり、今後の同コミューンの経済成長に貢献します。

党細胞書記、タンソン村長（クアンタンコミューン、ダムハー県）ヴォン・ア・タイ： 「人々、組織、そして企業にさらなるモチベーションが与えられる」

省人民評議会が第19回会議で承認した持続可能な林業発展を促進するための特別政策は、国民から大きな期待を集めています。具体的には、大規模用材林を植林する際には、苗木購入費と管理費として1ヘクタールあたり2,000万ドンの資金援助が提供されるほか、社会政策銀行から1ヘクタールあたり3,000万ドンの融資が受けられます。また、森林冠の下での経済発展においては、非木材林産物の植林、家畜、家禽の飼育などを行う世帯や個人に対し、1ヘクタールあたり1,000万ドンの森林支援が行われます。この政策により、個人、組織、企業は大規模用材林や自生樹の植林を推進する意欲が高まり、持続可能な生産発展に貢献できるようになります。

現在、省全体では中央貧困基準に該当する貧困世帯は存在しません。決議第13/2023/NQ-HDND号に規定されている省の貧困基準によると、現在、省内の貧困世帯はわずか246世帯で、省全体の世帯数の0.064%を占めています。2023年末までの統計によると、省内の少数民族、山岳地帯、国境地帯、島嶼地帯の67のコミューンにおける一人当たり平均所得は7,300万ドン/人で、2020年と比較して2,724万8,000ドン/人/年増加し、2022年と比較して1,894万8,000ドン/人/年増加しています。

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