「解く」、自分を超える

ヌイタンのチュライ経済特区の交差点の砂浜に咲くサボテンの花のシンボル。撮影：ハイ・ホアン

40年間の改革を総括すると、ベトナムにとっての教訓は、経済思考を「解き放つ」こと、つまり中央集権的で官僚主義的な補助金経済から、多部門制の商品経済へと転換することだ。そこからベトナムは徐々に社会主義志向の市場経済へと形を変えていった。

深刻な食糧不足の危機から国を復活させ、 世界有数の米輸出国となることは大きな成功であり、他の品目の輸出額も着実に増加し、2024年には輸出入総額が約8,000億ドルに達すると予想されています。

クアンナム省は「改革前夜」から、自らの限界を超えるための戦略的決定を下してきた。特に、省再編後の経済構造改革の道筋を定める際には、産業とサービス業の発展を促進するため、「縛りを解く」（「ルールを破る」とさえ考えられる）措置を講じてきた。

レッスン「契約前夜10」

祖国統一後、勝利の英雄的精神をもって、畑の開墾、爆弾や地雷の破壊、集約農業、作物の増産などの運動が行われ、クアンナムの農業は全く異なる様相を呈した。

特に、国民の多大な貢献により、広範囲にわたる灌漑網が構築されましたが、その中でもフーニン灌漑プロジェクトは、1977年3月29日に開始された1世紀にわたるプロジェクトです。このプロジェクトは、半世紀にわたる平和構築の美しい象徴として今もなお存在し、将来にもプラスの影響をもたらすでしょう。

土地と水、そして勤勉な労働によって、枯れ果てた田畑に緑が戻ってきた。協同組合モデルによる集団経済発展の潮流は、当初は祖国に多くの変化をもたらした。しかし、政策メカニズムが農民の田畑での「手を縛る」など、様々な要因により、「誰も公有財産を要求しない」状況が生じ、飢餓と貧困は依然として根強く残っている。

農民たちは次第に、耕された畝から、自分たちは誰のために働いているのか、なぜ畑は与えられないのか、なぜ国が生産と製品のすべての投入と産出を負担しなければならないのか、といった疑問を抱くようになった。不満の最大の要因は、「柵を破る」理由、つまり畑を要求すること、契約を要求すること、あるいは土地を開拓するために山の峡谷に放置することだった。

1981年、現実的な要請に応えて、党中央書記局指令第100号が発布され、最終製品を団体や労働者に委託することになりました。しかし、6年後、この契約メカニズムは欠陥を露呈し、多くの地域で依然として不毛な状態が続きました。

1987年夏、クアンナム・ダナン省党委員会は「農業における生産関係の強化と強化」に関する会議を開催した。会議は、協同組合モデルによる集団経済の弱点を指摘し、緊迫した雰囲気に包まれた。抵抗できず、旧来のメカニズムの「柵」は引き裂かれ、そこから1987年6月29日の省党委員会決議第3号「生産関係の強化と強化を継続し、農業における契約メカニズムを完成させる」が誕生した。この決議（契約第3号）に基づくメカニズムは「クアンナム第10号契約」とも呼ばれ、中央の契約第10号より約1年前に誕生し、農業経営の考え方を刷新し、農民の意欲を高め、田畑は労働の苦しみを乗り越えて豊作をもたらした。

「

地方は「自らの土地」で考え、自発的に発展の精神を育むべきです。労働と生産を解放し、人民の間で物心両面の資本を動員し、人民が自らがその成果を享受していると実感できるようにしてこそ、皆が手を取り合い、共に努力して成果を成し遂げることができるのです。

決議第18-NQ/TW号の実施状況を広め総括する全国会議におけるト・ラム事務総長の演説

開放経済の結び目を解く

1997年の省再編以前も以後も、クアンナム省の経済は主に農業に依存していました。新たな道を切り開くには経済構造の転換が必要でしたが、どこから始めるべきでしょうか？文化的な伝統から始める必要がありました。1999年、ホイアンとミーソンが世界文化遺産に登録され、観光開発の機会が開かれました。

クアンナム省の畑の黄金の季節。写真：LE VAN

しかし、急速な変化には産業界が主導権を握る必要があります。歴史はヌイタンを「対米初勝利」の地として選びました。そこには、荒々しい白い砂浜を背景に、開放的な経済理念を体現するチュライの精神が息づいています。

ホイアンの繁栄した貿易港のような開放経済の夢を胸に、政府に提出するプロジェクトを練るためのセミナーが数多く開催されました。2003年6月5日、首相はクアンナム省に対し、チューライ開放経済区の建設を「試行」するための決定108号を発布しました。最初に投資を誘致したのはタコ社で、自動車産業の開拓が始まりました。

しかし、「開く」のは容易ではありません。なぜなら、開通した途端、すぐに閉められてしまうからです。国内の経済特区や工業団地が次々と設立され、優遇政策に差がない中、チュライへの仕組みは遅れていました。そのため、チュライは免税区の建設、チュライ空港の国際トランジットセンター化、そして地域の金融センター開発という夢を実現できていません。

しかし、初期投資のボトルネックが解消された効果により、チューライ開放型経済区は徐々にクアンナム省の発展の原動力となり、Thaco社は自動車、農業、機械工学（裾野産業）、投資、建設、貿易、サービス、物流など、多産業・多分野にわたる企業へと成長し、省の工業生産額と予算収入の50%以上を占めています。開放型経済区のおかげで、省が再建された当時と比べて収入は数百倍に増加し、現在ではヌイタンから東部のタムキーとタンビンへと発展を続け、国内外の多くの投資家を惹きつけています。

祖国を築き上げてから半世紀、目覚ましい成果はまだ数多くありますが、上記の2つの教訓だけを取り上げると、重要なのは政策メカニズムであり、あえて考え、あえて実行し、自立と自力更生のために制度上のボトルネックを「解きほぐす」という大胆な決断であるということがわかります。

現在、5カ年計画（2020～2025年）の加速化と、2030年までに国内で最も裕福な省となることを目指すクアンナム省は、その発展目標を実現するための効果的な政策を模索しています。人々の願望に応える適切な政策は、生産能力を解放し、強力な投資を誘致し、イノベーションを刺激することで、人的潜在力と天然資源を効果的に活用することにつながります。

出典: https://baoquangnam.vn/coi-troi-vuot-len-chinh-minh-3148260.html