行政手続きの削減と簡素化に関する首相の電報

写真のキャプション — ラオカイ省行政サービスセンターのワンストップ部門では、行政手続きを行うために個人や企業が来ている。写真提供：クオック・カーン/VNA

首相は、大臣、省レベル機関の長、省および中央直轄市の人民委員会の委員長に電報を送り、また、省および中央直轄市の省および市党委員会の書記に指導と指示を丁重に送る。

派遣文では次のように述べられている。「最近、政治局と林鄭月娥総書記の指示に従い、政府、首相、各省庁、各機関、地方は、生産とビジネス活動を容易にし、民間経済の発展を促進するため、行政手続き（AP）と企業投資条件の削減と簡素化に注力してきた。首相は政府の決議を実行し、14の省庁と省庁レベルの機関の管理下でAPとビジネス条件の削減と簡素化の計画を承認した。これにより、2,051/4,888件のAPが42％削減・簡素化され、2,263/6,974件のビジネス条件が32％削減され、466の法律文書が改正・補足される予定である。」

地方レベルでは、現在、34省・中央直轄市の25が国家公共サービスポータル上で企業に関わる行政手続きを統合し、オンライン公共サービスを供給しており、その割合は90％を超え、そのうち4地方は100％に達している。また、34地方のうち34地方は、区域内の行政境界に関係なく、行政手続きリストを公表している。

しかし、各省庁、地方自治体からの報告や国家公共サービスポータルのデータ統合によると、現在、地方特有の行政手続きは合計668件あり、一部の地方では特有の行政手続きが増加しています。各省庁による企業関連行政手続きのオンライン提供率は、2025年3月26日付決議第66/NQ-CP号で設定された目標と比較すると、依然として概ね低く、8省庁では50%未満を達成しています。3つの地方自治体では、企業関連行政手続きのオンライン公共サービス提供の統合率が70%未満です。省の行政区域に依存しない行政手続きのリストは、提供されている行政手続きの約50%から95%にしか達しておらず、そのうち10%未満にしか達していない地方自治体もあります。さらに、産業界は、依然として煩雑な行政手続き、不要な業務条件、市場参入に時間がかかるなどの問題を抱えているとの認識を続けています。

ビジネス条件と管理手続きを最小限に抑える

1. 事業環境及び行政手続きの簡素化のため、首相は以下を要請する。

a) 大臣、省レベル機関の長、省および中央直轄市の人民委員会の委員長は、以下の任務を指導し、同期して効果的かつ抜本的に実施するよう組織することに重点を置く。

（1）行政手続の影響評価を厳格に管理し、厳格に実施し、プロジェクトにおける経営条件の審査と評価、法律文書の起草を行う。行政手続と経営条件の規制、特に民間経済に影響を与え、企業と経営層に直接関係する行政手続と経営条件について、影響を受ける主体との協議の有効性を高める。行政手続と経営条件に関する意見を研究し、受け付け、十分に説明し、公開的に受け付け、説明する。

（２）省庁、省下の法務部、省レベル機関、人民委員会事務局、行政サービスセンター、省・市の人民委員会下の司法部に対し、それぞれの公布権限に属する法律文書草案における行政手続に関する規定に対する意見表明と評価の質の向上に重点を置くよう指示する。

（3）機能機関・部門に対し、承認された行政手続きと経営条件の簡素化・縮減計画を真剣に、質的に、かつ期限通りに実施するよう指示する。同時に、法文書の制定・公布の過程で、行政手続きと経営条件の簡素化・縮減を積極的に推進する。2025年までに、経営条件の最大限緩和を確保し、事前検査を短縮し、事後検査を強化し、行政手続きの実施時間を30％以上削減し、生産経営活動に関わる行政手続きの遵守コストを30％以上削減する。

（4）幹部、公務員、企業、国民が行政手続きの実施過程を知り、実施し、監視、監督、評価できるよう、行政手続きに関する国家データベースに行政手続きを適時、完全かつ正確に公表、公開する。

（５）行政手続の公布後の実施状況を監視、監督、評価し、もはや適切ではなく、企業や経営層の発展を妨げている規制や行政手続を速やかに発見し、改正する。

b) 法務大臣及び大臣、政府官庁の長

法務大臣は、提案、プロジェクト、法律文書草案における行政手続きの規制の評価の質の向上に重点を置き、大臣および政府事務所の長は、各省庁、部局、地方自治体から政府および首相に提出された提案、プロジェクト、法律文書草案における行政手続きの規制の評価を組織し、独立した意見を述べ、真に必要かつ合法で合理的であり、コンプライアンスコストが最も低い行政手続きのみが新たに発行され、維持されることを保証します。

c) 財務大臣

投資登録証明書の削減と簡素化、オンライン化の方向で許認可手続きを早急に研究・改革し、市場参入までの時間を短縮する。投資制限リストの障壁を緩和する。省庁、支局、地方自治体と連携し、行政手続き規制や政府機関による実施、特に投資、市場参入に関する行政手続きによって企業が直面する困難や障害を直ちに排除する。権限外の事項については首相に報告し、2025年12月までに完了する。

行政の境界を越えて行政手続きを行い、フルサービスのオンライン公共サービスを提供します。

2. 行政手続きを行政の境界を越えて実施し、完全なオンライン公共サービスを提供するために、首相は以下を要請する。

a) 大臣、省レベル機関の長、省および中央直轄市の人民委員会の委員長は、企業に関連する行政手続きの100%について、オンライン公共サービス提供の検討と実施を指示し、円滑性、継続性、効率性、透明性を確保し、書類作業を最小限に抑え、2025年に完了することを目指す。

b) 大臣、大臣級機関の長

（1）専門データベースの構築と運用の完了に重点を置き、国のデータベース（土地、戸籍、建築など）に接続して、「正確、十分、クリーン、ライブ、統一、共有」のデータ要件を満たし、省レベルと省レベルの行政手続き情報システムである国家公務ポータルと完全なデータをリアルタイムに接続して共有し、行政手続きの簡素化とデータに基づくオンライン公共サービスの展開に貢献します。

（２）科学技術開発、イノベーション、デジタル変革に関する中央指導委員会の2025年6月19日付計画第02-KH/BCĐTW号に記載されている目標と要件、ならびに政府事務所の指導に従い、特に企業向け行政手続き、省・町レベルの管轄下にある行政手続きについて、プロセスの再構築とオンライン公共サービスの提供の進捗を加速する。

c) 省または中央直轄市の人民委員会の委員長

（1）省内行政境界を越えた行政手続きリストを適時かつ全面的に公表し、実施を組織し、住民が居住地、生活、就学、就労などに適した行政手続きを便利に選択できるよう支援する。住民と企業に対する行政手続きの案内、受付、決済を組織的に実施し、効率性と円滑性を確保し、地域的な混雑を回避し、2025年までに省内行政境界を越えた行政手続きの100％実施という目標を達成する。

（2）合併前の省別情報システムから合併後の統一共有情報システムへのデータ移行を完了し、民生・企業行政手続きの決済に役立てる。十分な資金と人材を検討・配置し、実際の取引規模と件数に応じて社級設備とネットワークインフラの条件を確保する。当面、1日平均取引件数が20件未満の社級にはナンバー機とディスプレイスクリーンを設置する必要がなくなり、効率が確保され、無駄がなくなり、行政サービスセンターの同期的かつ効果的な運営の基盤が整う。2025年10月15日までに完了する。

3. 政府官庁は、その与えられた機能と任務に従って、この公式指令の実施状況と結果を監視、促進、および統合し、その権限を超える問題が発生した場合は、速やかに内閣総理大臣に報告するものとする。

電報には、「これは極めて重要かつ緊急の課題であり、早急に注力し、完了させる必要がある。首相は、大臣、省庁レベル機関の長、省・市党委員会書記、中央直轄省・市人民委員会委員長に対し、各省・部署が上記の課題を完遂できるよう、十分な時間をとって注意を払い、指導・指揮し、行政手続きの改革と、国民と企業のための業務、行政手続き、公共サービスの円滑かつ効果的な遂行を確保するよう要請した」と記されていた。

出典: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/cong-dien-cua-thu-tuong-ve-cat-giam-don-gian-hoa-thu-tuc-hanh-chinh-20251005071924128.htm