職員の能力の「評価」

二級地方政府の運用開始から1ヶ月余りが経過し、制度は当初は安定的かつ円滑に機能し、住民と企業にとって好ましい変化をもたらしました。特に、住民の時間とコストが削減され、地方政府の自発性と積極性が高まり、住民の合意と支持も得られました。しかし、これは同時に、草の根幹部の能力、勇気、思考力、そしてスキルを測る大規模な「試練」でもあります。

二級地方政府が円滑かつ効果的に運営されるためには、最も重要かつ根本的な絆となるのは、人民と直接接する公社幹部と公務員のチームです。もはや、小さな地域、少数の住民集団を管理するという時代は終わり、公社幹部は、何倍も広大な地域を管理する責任を担わなければならなくなり、業務量も大幅に増加し、多様な状況への対応が求められています。こうしたわずかな親密さの欠如、対応の遅さ、状況への対応の遅れ、知識不足などは、人々の信頼を容易く損なう可能性があります。

このような状況下において、コミューンレベルの人材構成は、特に専門知識や職種において不均一であり、資格や技能にばらつきが見られます。 内務省によると、コミューンレベルの幹部・公務員の約70%は、かつてはコミューンレベルの部隊に所属しており、省・県レベルから異動してきたのはわずか30%です。さらに、この30%の職員全員が、それぞれの専門知識や職種に応じた配置・配置を受けているわけではありません。

その結果、官僚・公務員の過剰と不足が同時に生じています。そのため、多くの地方自治体では、官僚が依然として「複数の役職を兼務」し、専門分野以外の業務を担わざるを得ない状況にあります。重要な分野で専門資格を有する官僚・公務員が「不足」している地域さえあります。

この違いは、特にデジタル変革、行政改革の推進、行政の境界を越えた記録の取り扱いといった新たな業務においては、スキルの同期が欠如していることにつながり、コミューンレベルの役人や公務員には高い専門能力と柔軟な思考力が求められます。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、昨年8月に行われた業務配分会議において、内務省が有能で資格を有し、献身的で責任感のある職員34名を選抜し、各省・市を3ヶ月間支援すると発表した。内務省はまた、各地方自治体に対し、コミューンレベルの職員、公務員、公務員のチームを具体的な基準と規格に従って審査、評価、分類するよう勧告している。その上で、要件を満たさない事例を精査・処理するとともに、優秀な人材を補充するために新たな職員を採用する。

多くの地方自治体が積極的な対策を講じています。 タインホア省は、人材不足に悩む村に数百人の優秀な職員を動員・配置しました。ホーチミン市人民委員会のグエン・ヴァン・ドゥオック委員長も、各部局の責任者に対し、村レベルの支援のため、地方への職員や公務員の派遣を増やすよう要請しました。一方、フエ市は、村レベルの公務員の専門的資格、公務遂行能力、職務内容などの現状を調査・評価しました。

コミューンレベルの役人は、人民にとって政府の「顔」です。優れた政策、正しい決定であっても、脆弱なコミューンレベルの機構を通して人民に伝われば、その効果は薄れてしまいます。コミューンレベルの政府は、人民に最も近く、人民を最もよく理解し、人民の生活に最も直接的な影響を与える場所です。

二層制地方政府が効果的に機能するためには、村レベルの幹部チームが十分な実力と資質を備え、常に合理的なメカニズムと政策によって支えられていなければなりません。同時に、権限の分権化と委譲が明確で、透明性のある検査、監督、評価のメカニズムが確立されていなければなりません。そうして初めて、末端の幹部は大胆な決断を下し、責任を負い、創造性を発揮して仕事に取り組むことができるのです。

組織の合理化は非常に明確な成果をもたらしますが、人材への適切な投資がなければ、組織の合理化による恩恵を十分に享受することは困難です。十分な情熱、ビジョン、そしてスキルを備えた草の根レベルの幹部チームこそが、草の根レベルで持続可能な開発の基盤を築く鍵となります。

ゴ・ビン

出典: https://www.sggp.org.vn/cuoc-sat-hach-nang-luc-can-bo-post807902.html