二級地方政府が円滑かつ効果的に運営されるために、最も重要かつ根本的なのは、人民と直接接するコミューンレベルの幹部と公務員のチームです。もはや、小さな地域、少数の住民集団を管理するという時代は終わりました。コミューンレベルの幹部は、何倍も広大な地域、膨大な業務量、そして多様な状況への対応という責任を担わなければなりません。わずかな注意力の欠如、対応の遅さ、状況への対応の遅れ、知識不足などは、人々の信頼を容易く失わせることになります。
このような状況下において、コミューンレベルの人材の現状は、特に専門知識や職種において均一ではなく、資格や技能にばらつきが見られます。 内務省によると、コミューンレベルの幹部・公務員の約70%はコミューンレベルの部隊（旧称）であり、省・県レベル（旧称）からの異動はわずか30%です。さらに、この30%のうち、全員がそれぞれの専門知識や職種に応じた配置・配属を受けているわけではありません。
その結果、官僚・公務員の過剰と不足が同時に生じています。そのため、多くの地方自治体では、官僚が依然として専門分野以外の業務を「兼務」せざるを得ない状況にあります。重要な分野で専門資格を有する官僚・公務員が「不足」している地域さえあります。
この違いは、特にデジタル変革、行政改革の推進、行政の境界を越えた記録の取り扱いなどの新しいタスクの文脈において、スキルの同期の欠如につながり、コミューンレベルの役人や公務員に高い専門能力と柔軟な思考が求められます。
ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、昨年8月に行われた業務配分会議において、内務省が3ヶ月以内に、各省・市を支援するために、有能で資格を有し、献身的で責任感のある職員34名を選抜・派遣すると発表した。内務省はまた、地方自治体に対し、コミューンレベルの職員、公務員、公務員のチームを特定の基準と標準に従って審査、評価、分類するよう勧告している。その上で、要件を満たさない事例を精査・処理するとともに、優秀な人材を補充するために新規採用も行う。
多くの地方自治体が積極的な対策を講じています。 タインホア省は、人材不足に悩むコミューン（村）に数百人の優秀な職員を動員・配置しました。ホーチミン市人民委員会のグエン・ヴァン・ドゥオック委員長も、各部局のリーダーに対し、コミューンレベルの支援のため、地方への職員や公務員の派遣を増やすよう要請しました。一方、フエ市は、コミューンレベルの公務員の専門的資格、公務遂行能力、職務内容などの現状を調査・評価しました。
コミューンレベルの役人は、人民にとって政府の「顔」です。優れた政策、正しい決定であっても、脆弱なコミューンレベルの機構を通して人民に伝われば、その効果は薄れてしまいます。コミューンレベルの政府は、人民に最も近く、人民を最もよく理解し、人民の生活に最も直接的な影響を与える場です。
二層制の地方政府が効果的に機能するためには、村レベルの幹部チームが十分な実力と資質を備え、常に合理的なメカニズムと政策によって支えられていなければなりません。同時に、権限の分権化と委譲が明確で、透明性のある検査、監督、評価のメカニズムが確立されていなければなりません。そうして初めて、末端の幹部は大胆な決断を下し、責任を負い、創造性を発揮して仕事に取り組むことができるのです。
機構の合理化は非常に明確な成果をもたらしますが、人材への適切な投資がなければ、機構の合理化による恩恵を十分に享受することは困難です。十分な情熱、ビジョン、そしてスキルを備えた草の根レベルの幹部チームこそが、草の根レベルで持続可能な開発の基盤を築く鍵となります。
出典: https://www.sggp.org.vn/cuoc-sat-hach-nang-luc-can-bo-post807902.html
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