国会議員代表：ハノイに人員配置の決定権を与えるべきだ

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5月28日午後、国会は議場で、首都法案（改正）における様々な意見が交わされているいくつかの内容について議論した。多くの代表者が関心を示したのは、都市政府の組織と給与管理に関する規定であった。

都市政府組織のモデルは数多く存在し得ない。

レ・ホアン・ハイ代表（ドンナイ省）は、法案草案にあるハノイの政府組織に関する規制に同意する旨を表明した。

しかし、このモデルはダナン市やホーチミン市の都市自治モデルとは異なります。都市自治モデルの発展における長所と短所に関する政府の見解は明確ではなく、組織の違いが都市自治活動の管理・運営方法、適用されるメカニズム、政策の違いにつながっていることを示していません。

そのため、代表団は、都市自治に関する内容の同期的、安定的、統一的な適用の基盤を築くために、地方自治組織法の改正および補足、あるいは別途の都市自治法の制定について研究、要約、評価、検討することを提案した。

同じ懸念を共有するクアンチ省人民委員会常任副委員長の国会議員ハ・シ・ドン氏は、都市部に多くのレベルの政府を組織することは地方統治の非効率性につながり、断絶、分断、不一致を生み出すと強調した。

代表者は、ホーチミン市とダナンはどちらも単一レベルの都市政府モデルを組織しており、これは都市部の特性に適しており非常に効果的である一方、ハノイは区レベルで人民評議会を組織しないという試みを行っていると指摘した。

「同じ都市特性を持つ国では、都市自治組織のモデルは複数存在し得ません。もしこの草案が可決されれば、ハノイの都市自治組織は二層制となり、ダナンとホーチミン市の都市自治組織は一層制となり、区人民評議会や区人民評議会は存在しなくなります」と、ハ・シー・ドン代表は述べた。

そのため、ベトナムの都市政府組織の一貫性を確保するためには、首都の都市政府組織モデルを慎重に見直す必要があると提案した。

ホアン・タン・トゥン.jpg — 法務委員会委員長ホアン・タン・トゥン氏。写真：QH

この内容について説明し、法律委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、このモデルのパイロットモデルの概要を通じて、ハノイでは区レベルで人民評議会が組織されていないことが示されており、これは適切であり良いことなので、政府は引き続き首都法案の中で都市政府モデルの合法化を提案すると述べた。

董氏によれば、ホーチミン市とダナンの試験都市政府モデルは現在も研究と評価を継続している最中で、国会も結論を出していないため、これらのモデルがホーチミン市とダナンに適しているのか、ハノイに適しているのかは確認できないという。

「したがって、これは継続的な調査と評価を必要とするプロセスです。政府は近い将来、国会に対し、ハノイの都市自治モデルの合法化を認めるよう提案しており、これは適切だと考えています」と法務委員会の委員長は述べた。

ハノイ人民評議会の常勤代表者を増やす必要がある

また、ハ・シ・ドン氏は、給与に関するハノイ市人民評議会の任務と権限に関する規定が今のまま施行されているため、給与管理における地方分権の理念がまだ示されていないとも述べた。

最近、国会は地方分権に関する決議98号も可決し、ホーチミン市に、町村、区、町で働く幹部と公務員の構成と人数を決定する権利を与えた。

さらに、党の精神と政策においては、地方分権と権限委譲を推進し、首都政府の自主性と自律性を促進する必要がある。

「したがって、国会は地方分権と人員配置管理を推進し、幹部、公務員、公務員の人員配置に関する決定権をハノイ市に与えるべきだ。もちろん、実施過程においては、中央政府からの報告、検査、そして管理の仕組みが不可欠だ」と代表は提案した。

ハ・シ・ドン代表はまた、経済、社会、文化の発展政策を積極的かつ柔軟かつダイナミックに実行できるよう、首都政府に十分な権限を与え、政府と首相の地方分権を推進する必要があると述べた。

ハノイ市人民評議会の職員数増加に関する規則を支持するグエン・ティ・スー代表（トゥア・ティエン・フエ代表団）は、ハノイ市が国の首都、国民の心と顔としての地位と役割を担っているという現実を指摘した。したがって、ハノイ市の経済・社会生活のあらゆる側面を管理する必要性は、他の地域と単純に同じではない。

さらに、ハノイは人口が非常に多く、856万人を超え、常住人口は約1,100万人です。行政業務は膨大で、管理要件も非常に高く、責任も重く、特に2021年以降は2015年と比較して、行政職員は15.65%、公務員は10%の年間人員削減が見込まれています。業務量は増加傾向にあり、特に公務員にとって、業務遂行へのプレッシャーが高まっています。

「公務員一人当たりの人口で計算すると、現在ハノイでは1,016人/公務員であるのに対し、全国63省市の平均は686人/公務員です。組織構造について言えば、市人民評議会の代表者数は現在9万人/代表者ですが、全国平均は2万6,500人/代表者です」と代表は比較した。

一方、スー氏は、区人民評議会が組織されていないため、市内の各レベルの人民評議会代表者の数は大幅に減少しており、市内のいくつかの地区が地区に発展すると、さらに減少し続けるだろうと述べた。

「専任の代表者数を増やすには、人民評議会の各委員会が定期的かつ継続的に活動できるよう、作業の調整や割り当ても必要だ」とトゥアティエン・フエ省の女性代表は語った。

法律委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、人員配置問題に関してハノイ政府にもっと強力な権限委譲を行うべきだという代表団の提案を認めた。

「現在の草案は、ハノイ市が人口規模、職種、社会経済状況、仕事量と予算のバランスに基づいて市の職員、公務員、公務員の数を決定し、管轄当局に決定を依頼し、職員と総人口の比率が全国平均を超えないようにするという方向に大きく改革されている」とトゥン氏は説明した。