10月23日午前、国会議事堂において、第8回国会会議が継続され、 チャン・タン・マン国会議長の議長の下、国会は議場で少年司法法案について様々な意見を交えた複数の内容について議論した。グエン・カック・ディン国会議長が会議の議長を務めた。
地域社会と被災者の安全確保
司法委員会のレー・ティ・ガ委員長は、上記法案に対する国会常任委員会の説明、受理、修正に関する概要報告書を提出し、矯正施設における教育措置（第52条）に関して、刑法第96条に基づく矯正施設における教育の司法措置を転換措置に転換する規定に賛同する意見が多いと述べた。しかし、矯正施設送致は未成年者の自由の一部を奪うことにもなるため、この措置を検討すべきだという意見もあった。報告書によると、2015年以前は、刑法は未成年者に対して社・区・町における教育と矯正施設における教育という2つの司法措置を規定していた。これら2つの措置は司法措置であるため、第一審裁判所が審理し判決を下した後にのみ適用できる。その時点で、未成年者は3つの段階（捜査、起訴、裁判）すべてで拘留される可能性があり、拘留期間は重大犯罪の場合は最大約9か月、非常に重大な犯罪の場合は最大約12か月に及ぶことがあります。
2015年の刑法改正において、 国会は、町村、区、鎮における司法教育措置を監督教育措置（法案にあるように、本質的には転換措置）に改めることを決定しました。そして今、少年司法法案は、引き続き、少年院における司法教育措置を転換措置に改めることを提案しています。これらの提案はすべて「少年の最善の利益」を目的としていますが、地域社会と被害者の安全は依然として確保されています。これは、児童の権利に関する国際条約第40条の「適切かつ必要な場合には、司法手続きによらずに刑法を犯した児童に対処するための措置が提案されるべきである」という要件にも合致しています。多くの国会議員の意見を踏まえ、国会常任委員会は、国会に対し、少年院における教育に関する法律案の規定を転換措置として維持するよう提案しました。同時に、同措置が適用された各事例について、厳格さを確保するため徹底的な検討を調整したと述べた（第52条）。
上記の問題に関して、ドゥオン・ヴァン・フオック代表（クアンナム省代表）は、起草委員会に対し、18歳未満の者を未成年者に対する犯罪に扇動する行為には罰則を適用しない方向で罰則規定（第3条）を補足すべきであると提案した。フオック代表によると、未成年者は認識力が限られており、衝動的な思考をするため、この規定を補足することは合理的であり、法案の人間性、友好性、そして進歩性を示すものである。転換措置の適用条件については、フオック代表によると、第40条第3項の「未成年者が転換措置に書面で同意すること」という規定は不適切である。なぜなら、第6条第3項は「未成年者の処遇は、犯罪の内容、個人の経歴、認識、社会への危険性に基づいて行われなければならない」と規定しているからである。この罰則は処罰を目的とするものではなく、犯罪を教育し、抑止し、予防することを目的としている。したがって、転換措置の取扱いにおいて、未成年者が転換措置に書面で同意することを求める必要はない。したがって、この規定の削除を検討することを推奨する。同時に、自発的に結果を是正し、救済すること、和解すること、被害者の代表者から転換措置を適用するよう要請されることなど、転換の条件を追加することが提案されている。
ファン・ティ・グエット・トゥー代表（ハティン代表団）をはじめとする代表団は、刑事事件の解決において、実質的な結果に対処せずに犯罪行為のみを解決すると、事件は根本的に解決されないと述べた。未成年者の利益を保護するための送致処分に加え、法律は被害者の正当な権利と利益を保護するための原則も持つ必要がある。したがって、被害者の意見を求めることを法律に規定することは適切である。第57条第1項第1号のように規定した場合、被告の行為に対する賠償をめぐる争いにおいて、新たな民事訴訟が発生することになる。民事事件の解決過程においては、被告の違法行為についても検討する必要がある。起草委員会は、賠償をめぐる争いがある場合、捜査機関と検察は送致処分を扱わず、事件を裁判所に移送して審理・決定を求めるという方向で規定することを検討することを提言する。これは刑事訴訟法の規定と整合している。民事判決の執行に関する法律、刑事判決の執行に関する法律に違反する行為であって、別の民事訴訟を生じさせるものではない。
代表者は、友好的な裁判手続きに関する第147条に言及し、裁判において未成年者が転換措置の適用資格があると認められた場合、裁判合議体は審理の上、転換措置の適用を決定すると述べた。この決定は、本法第57条第1項に規定された内容を含まなければならず、刑事訴訟法の規定に従って控訴または異議申し立てをすることができる。控訴や異議申し立ては、控訴、再審、再審などの命令が未成年者に不利となるため、裁判期間を長期化させる可能性がある。したがって、起草委員会は、上記の段階から捜査機関と検察院に転換措置の決定を執行させる方向で、この規定を検討することを提言する。
国会は昨日午前の作業会議で、2050年を展望した2021～2030年国土利用計画の調整方針に関する政府報告書と経済委員会検証報告書を聞いた。
少年司法法案第21条の社会復帰支援において、少年院での教育措置を終え、刑期を終え、文化的、経済的生活環境が依然として厳しい少数民族や山岳地帯に社会復帰した少年を支援するための具体的な政策を追加することを提案する。同時に、民族言語による心理カウンセリングや法律カウンセリングへの支援を強化し、社会復帰した人々が言語や習慣の障壁を乗り越えられるよう支援することを提案する。
代表者 Tran Thi Thu Phuoc (コン トゥム代表団)
多くの文化遺産が失われたり忘れ去られたりする危機に瀕している、特に少数民族、山岳地帯、島嶼地域などのコミュニティを支援するための追加措置が必要です。コミュニティは、遺産保護能力を向上させるための財政支援、施設、そして研修プログラムへの参加を必要としています。
Thach Phuoc Binh 代表(Tra Vinh 代表団)
文化遺産の価値を重点的に推進する
同日午後、国会は議場で文化遺産法案（改正案）のうち意見の異なるいくつかの内容について全体討論を行った。
国会文化教育委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は、上記法案の説明、受理、修正に関する報告書を提出し、法案は受理、修正、完成後、9章100条から構成され、第7回会議で提出された法案より2条減少していると述べた。法案は、実務上の要件と各文化遺産の特質に適合し、焦点を絞った重要な方向性で修正されている。
チン・ラム・シン代表（アンザン省代表団）をはじめとする代表団は、文化遺産法（改正）草案は、2009年の文化遺産法の一部条項の改正および補足に関する法律および法文書を継承して作成されたと述べた。しかし、これまで文化遺産法の施行を導く規則は、博物館設立条件、文化遺産分野における専門活動の支出基準、遺産目録基準、遺物記録作成基準、無形文化遺産記録など、多くの分野で依然として不足しており、具体的ではなかった。さらに、保存、修復、復興、教育活動の予算も限られており、保存と観光開発のニーズの間で調整が困難であった。そのため、代表団は起草委員会と審査機関に対し、法案を補足するとともに、法案成立後速やかに、新たな指導規則を修正、補足、公布するよう提案した。
第4条の文化遺産の所有権について、ダオ・チ・ギア代表（カントー市代表）は、第3項aにおいて、文化遺産は個人または法人が収集・保存する遺物、骨董品、国宝、記録遺産を含む私有財産として確立されると規定されていると述べた。代表は、国宝は特別な価値を持ち、希少で、歴史、文化、科学の面で国を代表する遺物・骨董品であるため、国宝を私有財産とする規定を検討するよう提案した。私有財産が確立されると、組織や個人が遺産に対する所有権を持ち、交換、売買、贈与、寄贈の権利を持つことになり、遺産が容易に海外に持ち出されたり、悪用されたり、誤った目的に使用されたりするリスクが生じ、国家イメージに影響を与える。一方、ベトナム国外に所在するベトナム原産の国宝の発見、回収、購入、そして国内への返還は、党と国家にとって大きな懸念事項である。
昨日午後の作業会議において、首相の承認を得て、ホー・ドゥック・フック副首相兼財務大臣は、ベトナム対外貿易株式会社商業銀行（VCB）への国家資本の追加投資政策に関する提案を提出した。国会経済委員会のヴー・ホン・タイン委員長は、上記内容の検証報告書を提出した。
少年司法法案は、未成年者の意見は尊重されるべきであり、年齢のみを理由に信用できないものとしてはならないと規定している。しかし、法案第18条第1項は、「罪を認めない未成年者は、その証言が不誠実であるとはみなされない」と規定している。この規定は不適切であり、未成年者が尊重と信頼を得るために真実を述べることを奨励するものではなく、客観的な真実の検討、検証、解明のプロセスに支障をきたす恐れがあるため、起草委員会は再考すべきである。
フイン・タイン・フオン代表(タイニン代表団)
文化遺産法（改正案）の基準は依然として一般的かつ定性的なものであり、専門機関が損失の危機にある無形文化遺産を特定し、提案することが困難となっている。また、法案ではどの機関が指導を行うのかが明記されていない。起草委員会が基準を検討・明確化するか、政府に詳細な内容を明示するよう指示することで、統一的な理解と円滑な実施を図る必要がある。
グエン・ティ・フエ代表(バッカン代表団)
ナンダン.vn
出典: https://nhandan.vn/dap-ung-yeu-cau-cua-cong-uoc-quoc-te-ve-quyen-tre-em-post838286.html
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