ビジネスを促進するために権限の分散化と委譲を推進する

タイニン省が、合理化され、効果的かつ効率的な二層制地方政府の構築に向けて力強く変革を進める中で、行政手続き改革、地方分権化、権限委譲、そして省・町・区レベル間の明確な権限区分は、ますます喫緊の課題となっています。タイニン省商工局は、工業・貿易分野における国家管理機関として、これらの政策を実践するための具体的かつ実践的な解決策を数多く実施し、住民と企業の利便性向上と、地方自治体の管理能力の向上に努めています。

国内市場管理・開発局（ 商工省）のグエン・タン・ナム副局長と商工省の作業代表団は、ベンルック村の人民委員会と協力した。

行政手続きを解決する「架け橋」

注目すべき活動の一つとして、商工省が6つの作業部会を設置し、地方自治体に直接出向き、行政手続きにおける困難や障害の解消を支援した点が挙げられます。これは技術的な動きであるだけでなく、産業界が実際に権限を分散化し委譲していく決意を明確に示すものであり、コミューンレベルの当局が割り当てられた任務を遂行する上で、その役割と責任を促進できる環境を整えています。

現実には、工業・貿易分野で困難が生じるたびに、コミューンレベルの各部署や事務所は、意見を求める公式の連絡を送ったり、直接省に出向いて指導を求めたりしなければならないことが多い。こうしたプロセスは時間がかかり、業務の進捗を阻害する。そのため、草の根レベルの作業班の登場は、管理手法における新たな進歩と見なされている。省の職員が地方から書類が送られてくるのを「ただ座って待つ」のではなく、積極的に「現場に出向き」、その場で意見を聞き、回答するのだ。

特筆すべきは、ワーキングセッションにおいて、商工省国内市場管理・開発局のグエン・タン・ナム副局長がワーキンググループに参加したことです。商工省国内市場管理・開発局の幹部らの存在は、中央管理機関の視点をもたらしただけでなく、草の根レベルでの課題を連携させ、解決し、より迅速かつ同期的に実施する上で役立ちました。

ベン・ルック村経済局の職員は、商工省の作業部会が現場を訪れ、地元職員に具体的な指示を与え、より実践的な経験を共有してくれたと語った。そのおかげで作業はより順調に進み、村レベルの職員もより自信を深めた。

これは、技術支援に加えて、商工省が施設の業務遂行能力を評価する機会にもなり、各階層間の権限範囲をより明確に定義することになります。省の方針によれば、二階層制の地方自治体には、明確な説明責任とともに、より多くの権限が与えられ、「責任転嫁」や「意見待ち」の状況を最小限に抑えることになります。

草の根スタッフの能力開発

商工省のフイン・ヴァン・クアン・フン局長は、二層制の地方自治モデルにおける地方分権と権限委譲の役割を強調した。

商工省は、作業部会を草の根レベルに派遣するのと並行して、2025年9月下旬から10月上旬にかけて、コミューンレベルの部局・事務所職員を対象とした研修コースも開催する予定だ。研修内容は、行政手続きに関する新規定、書類の受け取り・処理のスキル、二層制地方自治体モデルに基づくレベル間の調整手続きなどに重点を置いている。

これは、地方分権化と権限委譲がより強力に実施された際に、コミューンレベルの職員チームが十分な業務遂行能力を確保するための重要な準備段階です。実際、多くの場合、手続きの遅延は煩雑な政策や規制によるものではなく、草の根レベルの職員がプロセスを十分に理解していないことに起因しており、その結果、ファイルを上位レベルに引き継ぐ必要が生じています。

商工省のフイン・ヴァン・クアン・フン局長は、「地方分権と権限委譲が単なる紙の上だけのものでは効果がありません。コミューンレベルの職員が、それぞれの権限の範囲内で理解し、実行し、責任を果たすことが重要です。したがって、研修は知識を提供するだけでなく、草の根チームの信頼と責任を強化する手段でもあります」と強調しました。

これらの研修コースは、「求める-与える」から「奉仕する」への意識改革に貢献し、二層制地方政府が人々に寄り添い、人々を理解し、人々と企業の利益のために行動する機関となることに貢献すると期待されています。

企業の困難を取り除くことに焦点を当てる

商工省は、行政手続きに関する国民や企業の提案を聞いて対応します。

特に、今後、商工省は、二級地方自治体の導入過程における商工分野の企業の困難や課題を把握するためのワークショップの開催に向けて調整を図る予定です。これは、商工省が産業界の声を直接聞き、行政手続きに関する意見交換、議論、提言を行うための重要なフォーラムとなるでしょう。

ワークショップでは、企業が地方自治体との二段階にわたる連携プロセスにおける問題点を振り返ることが期待されています。現在、一部の企業は、 タイニン省は行政改革において多くの前向きな変化を遂げてきたものの、実際には書類が何度も確認手続きを経る必要があり、時間の遅延や追加コストが発生しているケースが依然としてあると考えています。企業は、地方分権化と明確な権限分担によって手続きが短縮され、透明性と利便性が向上し、企業が安心して投資や生産拡大に取り組むことができるようになることを期待しています。

企業側は、管理機関が簡素で定型的な手続きを通じて、より多くの権限をコミューンレベルに分散させることを希望しています。なぜなら、すべてを省レベルに移譲しなければならないとしたら、特に市場競争が激化する中で、多大な時間を要するからです。このワークショップは、企業が抱える問題を率直に提示し、問題の根本解決を期待する機会です。

これは、商工部門が「耳を傾け」、「行動する」機会です。企業からの正当な提言は取りまとめられ、省人民委員会に報告され、権限を超えた場合は中央政府に検討と調整を勧告します。これにより、分権化と権限委譲の原則を確保しつつ、国家管理における統一性を維持します。

作業部会の組織、コミューンレベルの研修、ビジネスセミナーといった一連の活動は、二層制地方政府政策の実現に向けた省の強い決意を明確に示すものと言えるでしょう。これらの活動に一貫して貫かれているのは、地方分権、権限委譲、そして明確な権限区分の精神であり、行政手続きの効率性を向上させ、住民と企業の不便を軽減することを目指しています。

行政専門家によると、地方分権と権限委譲は、具体的な検査、監督、説明責任のメカニズムが伴って初めて効果を発揮する。タイニン省はまさにこの方向へ進んでいる。つまり、権限委譲だけでなく、草の根レベルの人々が正しい行動を取り、十分な成果を上げられるよう、寄り添い、支援し、綿密に監視するのだ。これが、奉仕的で友好的かつ効果的な行政を構築するための基盤となる。

フイン・ヴァン・クアン・フン氏は、「今後、商工局は企業と政府、省レベルと草の根レベルの間の『橋渡し』としての役割を引き続き推進し、制定されたすべての政策と規制が実際に実行可能であることを確保していきます。最終的な目標は、良好で透明性の高いビジネス環境を整備し、投資を誘致し、生産と貿易を促進し、タイニン省の急速かつ持続可能な発展に貢献することです」と明言しました。

タン・トゥン

出典: https://baolongan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-a202695.html