地方分権化を促進し、責任を明確に定義する

タムキー市人民委員会は、アンフー区で違法に住宅を建設した世帯の事件に対する取り締まりを組織した（2022年5月）。写真：N.D

複数の違反の処理

社会経済の発展に伴い、同省における全般的な行政違反（VPHC）の状況、特に土地、環境、建設、安全保障、秩序、社会安全、社会悪の防止の5つの分野における行政違反（VPHC）の状況は年々増加し、複雑化しています。

過去3年間（2021年～2023年）、5つの監視地域において、地方自治体及び機関は多くの違反行為を摘発し、処理しました。行政違反で処分を受けた組織及び個人は、主務官庁の処分決定を基本的に厳格に遵守し、特に罰金の支払いを厳格に行っていました。

そのうち、監視対象となった9つの県級地方自治体では、県級人民委員会委員長による行政処分決定が1,185件執行され（72%）、徴収額は102億9,000万ドンとなった。監視対象となった3つの専門部署・支部では、行政処分決定が15,854件執行され（88.4%）、徴収額は79億5,000万ドンを超えた。

行政違反に対する行政制裁の結果は肯定的な影響をもたらし、組織や個人の法令遵守意識の向上に貢献し、抑止効果をもたらし、州内での法律違反を防止しました。

しかし、省人民評議会監察代表団によると、行政処分決定の執行体制は実際には依然として不十分であり、省警察、天然資源環境局、そして8つの地区・鎮・市において、多くの行政処分決定が発布後、完全に執行されていない。

是正措置および行政処分の決定の実施状況の監視と督促は定期的に行われておらず、依然として未解決のままである。このため、特に土地分野において、行政処分の決定の実施率が低い。

タムキー市人民委員会によると、報告期間中、土地分野において、同市人民委員会委員長は行政処分決定を96件発出し、罰金総額は10億ドンを超えた。完了した行政処分決定は39件のみである。

ディエンバン町では、町人民委員会委員長による土地部門の行政制裁に関する決定85件のうち、79件は結果を改善するために実施されていない。

ディエンバン町人民委員会のトラン・ウック委員長によれば、町人民委員会が出した行政処分の決定は執行されていないが、これらの事件に対する執行決定の発行は困難と障害に直面している。

特に、執行措置の適用は、行政違反処理法第86条第2項に規定されている順序に従って行われなければならない。その後の措置は、当該執行措置を適用できない場合、又は適用したが執行決定に基づき執行すべき金額が全額徴収されていない場合にのみ適用される。

省人民評議会のグエン・コン・タン副議長によると、多くの機関や部署が行政処分の決定の執行を確実にするための措置、特に行政処分の決定を執行するための措置を十分に実施していないという。

例えば、ヌイタンでは、行政違反に対する強制制裁決定の執行確保措置の適用例はありません。タムキー市では執行確保措置を講じていますが、その割合は依然として低く、土地分野では7件の執行決定が出されていますが、建設分野では4件の執行決定が出されているものの、執行が組織化されたのはわずか2件です。ディエンバンでは、土地分野で15件の執行決定が出されているものの、執行は組織化されていません。

連携を強化し、限界を克服する

省人民評議会監督代表団との会合において、天然資源環境局の代表は、期間中に違法行為に対する行政処分決定が26件発出され、省人民委員会委員長に発出するよう勧告したと述べた。報告時点で、23の組織が違法行為に対する行政処分の執行を完了しており、徴収された罰金の総額は約20億ドンに上る。

省人民評議会の監督代表団が各部門と協力した。

未処理の事案については、天然資源環境局のチン・ティ・ミン・ハイ副局長によると、執行手続きは進行中だが、非常に困難になると予想されるという。罰金を科された個人には罰金を支払う経済的余裕がなく、罰金を科された組織は破産または解散しており、行政違反に対する制裁決定の執行が困難になっている。

2021年に省人民委員会委員長から行政違反で罰金を科されたTVM氏とTCT氏の場合のように、未だに罰金を支払っていない。行政違反の対象が国家管理機関の場合、罰金も国家予算から支出されるため、国家管理機関には罰金を支払う資金がないため、回収は非常に困難である。具体的には、2023年に省人民委員会委員長から罰金を科されたディエンバンタウン建設投資プロジェクト管理委員会の場合、未だに罰金を支払っていない。

監督を通じて行われた勧告の中で、省人民委員会に対して、省人民評議会監督代表団は、部門、支部、地区レベルの人民委員会に、検討と分類を組織し、まだ有効な行政処罰決定の実施を迅速化するための解決策を持つように指示することを提案した。

罰金が高額で、是正が難しい結果をもたらす決定に重点を置き、期限切れの決定を最小限に抑え、2025年半ばの定例会議で、新たに部分的に実施した45件の決定と実施されていない410件の決定の実施を組織した結果を省人民評議会に報告する。

同時に、行政処分決定の執行を組織する権限を有する者の役割と責任を評価する。違反者に対し、処分決定の執行を定期的に促し、注意喚起を行い、特に、処分結果を克服するための措置の実施に重点を置く。

管轄当局の決定の実施が遅れている、または違反を繰り返している個人、組織、地域のリストを、各部署、支部、地域の電子情報ポータル、および省公共サービスポータルで公表します。

省人民評議会副議長で監督代表団長のトラン・スアン・ヴィン氏によると、今後、省人民委員会は国家による管理と行政違反の処理において地方分権と権限委譲を推進する必要があるという。

省内の多くの分野とレベルに関わる行政違反処罰記録の処理プロセスにおいて、地区レベルの専門機関と社、区、鎮の間で調整を強化し、責任を明確にし、効果的に調整して、行政違反処罰業務の限界を克服する。

出典: https://baoquangnam.vn/chap-hanh-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-quy-dinh-ro-trach-nhiem-3143856.html