国会議員カム・ティ・マン氏（タインホア省国会議員代表団）が、電力法案（改正）についてコメントした。

11月7日午後、国会議事堂では、第8回会議の議事日程を継続し、 トラン・タン・マン国会議長の司会の下、国会は議場で電力法案（改正）について議論した。

国会議員カム・ティ・マン氏（ タインホア省国会議員代表団）が、電力法案（改正）についてコメントした。

意見を述べた国会議員カム・ティ・マン氏は、 政府の提出文書に述べられている根拠に基づき、国家エネルギー開発に関する党の指針や政策、国の法律を全面的に制度化するために電力法を全面的に改正する必要があることに同意した。

法律プロジェクトの完成に貢献するため、カム・ティ・マン代表は、法律草案第5条に規定されている電力開発政策について意見を述べた。したがって、法律草案第5条は、電力開発に関する国の具体的な政策を表明した原則と内容を含む15の条項から構成されている。その中には、実際の状況に基づいて詳細を規定するよう政府に割り当てられた内容と政策もある。しかし、これらの政策は基本的に、電力に関する国の見解と政策を制度化するために最も一般的な方法で法律草案に規定されており、これらの政策を詳細に規定するための権限のある機関を任命することに関する規則はない。このため、法律が発効してもこれらの政策を実行することが困難になる可能性がある。

したがって、法律の理解と適用の一貫性、各政策の有効性、宣伝性、透明性を確保し、要求と提供、否定性、無駄のメカニズムの作成を避け、特に法律の実現可能性を確保するために、代表者は、第 5 条の内容を再検討し、どの内容と政策グループに詳細な規制を割り当てる必要があるか、および詳細に規制するために割り当てられた所轄官庁を明確に特定することを提案しました。

法案第8条に規定されている電力事業及び電力使用における禁止行為について、カム・ティ・マン議員は調査を行い、禁止行為を列挙方式で規制すると、禁止行為のリストが不完全になり、一般性や網羅性が欠ける可能性があると述べた。また、条項間で内容や意味が重複する内容が存在すること、既に他の文書に規定されている内容や、本法で規定する必要のない内容が存在することなどについても言及した。したがって、法案における禁止行為の網羅性、一般性、重複の排除を確保するため、法案の禁止行為を見直すことを推奨する。

具体的には、草案第2条と第3条において、窃盗行為全般に関する規定に重複が見られるため、これら2つの条項を1つの条項に統合し、電気及び電気設備の窃盗行為の禁止に関する一般的な規定を設ける。同時に、第3条の「破壊」という動詞を「破壊」及び「故意に電気設備を損傷する」という語句に置き換えることで、これらの行為に対する行政責任及び刑事責任の取り扱いに関する法律の規定との整合性を確保する。

第4条、第5条、第6条、第7条及び第8条に規定する禁止行為は、内容に重複する点が多く、電気、電気工作物又は関連工作物の使用、利用及び管理にはそれぞれ具体的な基準や規準があるため、一般化できる。

一方、禁止行為を列挙する方法は非科学的であり、厳密性に欠ける。したがって、第4条、第5条、第6条、第7条及び第8条の規定を見直し、一般化し、「電気の運転、開発、管理、使用、電気工事安全通路、電気工事保護規定、電気安全、ダム及び水力発電貯水池安全に関する規定に違反する行為を厳格に禁止する」という方向性で、一つの条項として規定することを推奨する。

第12条は「電気事業及び電気使用において、迷惑行為、迷惑行為、不法な利益を得る行為」の禁止を規定しているが、代表は、この場合、迷惑行為は機関又は部署の内部規則における倫理規範によって規制されるべきであり、それがより適切であると述べた。「電気事業及び電気使用において、不法な利益を得る行為」については、この規定は明確ではなく、法律には不法な利益を得る行為に対する行政上及び刑事上の責任処理に関する一般的な規定があるため、本法で規定する必要はない。したがって、法案第8条第12項の当該規定を削除することを提案する。

電力プロジェクトへの投資方針の承認に関して、法案第19条第1項は、国が土地法の規定に基づき土地の割り当てまたは賃貸を要請した場合、2つ以上の省行政単位の行政境界を通過する110kVおよび220kVの電圧レベルの電力網投資プロジェクトについては、省人民委員会が投資方針を承認する権限を有すると規定している。ただし、投資法第31条第3項の規定によれば、「2つ以上の省人民委員会が同時に投資方針の承認権限を有する投資プロジェクト」については、首相が投資方針を承認する。

したがって、投資法の規定との整合性を確保するため、法案第19条第1項の投資方針承認権限を改正し、2つ以上の省レベルの行政単位の行政境界を通過する電圧レベル110kVおよび220kVの電力網投資プロジェクトに対する投資方針を首相が承認するようにすることが提案されている。

新法案第19条第3項は、水力発電プロジェクトへの投資方針の承認に関する書類、手順、手続きを規定しているのみであり、投資方針を承認する権限のある機関に関する具体的な規定は存在しない。そのため、代表団は、水力発電プロジェクトへの投資方針を承認する権限のある機関に関する具体的な規定を追加することを検討することを提案した。

電力事業免許の付与原則については、法案第47条に規定されています。同条第1項は、「免許の交付を受けなければならない電力事業の分野は、発電、送電、配電、卸売電力、小売電力を含む」と規定しています。この規定には「電力コンサルティング」の活動は含まれていません。しかしながら、現行の電力法は、「電力コンサルティング」の活動と「電力コンサルティング」の免許交付について、非常に具体的な規定を設けています。

そのため、カム・ティ・マン議員は、「電力コンサルティング」を免許取得が必要な分野に追加することを提案しました。同時に、電力コンサルティング分野における電力事業免許の付与条件に関する規制を追加することも提案されています。電力プロジェクトは特殊な技術プロジェクトであり、設計・監理において技術基準が満たされていない場合、人や設備に危険を及ぼす可能性が高く、電力プロジェクトに関する専門的なコンサルティングを実施するには、十分な設計・監理能力が求められるためです。

クオック・フオン

出典: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm