民間投資によって十分な電力を低価格で供給できるでしょうか？

編集者注：最近の猛暑による電力不足は数十億ドル規模の損害をもたらし、今後数年間は脅威であり続けるでしょう。電力投資への民間部門の関与がますます深まるにつれ、投資誘致政策に関して重要な問題が生じています。一方、電力価格の調整メカニズムは依然として市場原理を欠いています。

一連の記事「電力業界の将来」では、既存のボトルネックを分析し、新たな電源への投資と電力価格政策の必要な変更をさらに促進することを目指しています。

PV. VietNamNetは、ベトナムの電力産業の仕組みについて、エネルギーとグリーン成長研究センター所長でエネルギー専門家のハ・ダン・ソン氏に話を聞いた。

巨額の投資だがあまり効果的ではない

―昨年夏の電力不足をどう評価しますか？

ハ・ダン・ソン氏：電力不足の問題は、今まさに議論されていることではありません。2、3年前から警告を受けてきました。決定500で承認された「電力計画プロジェクトVIII」の予測、分析、評価はすべて、2023年と2024年の北朝鮮への電力供給における大きなリスクについて言及しています。

その理由は、北部には新たな電力供給がほとんどないからです。最近稼働を開始したタイビン2火力発電所は、建設から10年が経ちました。このプロジェクトには多くの課題がありましたが、政府、商工省、そしてベトナム石油ガスグループの強力な指導の下、完成し、電力網への接続に成功しました。

つまり、新たな有効電源はほとんど追加されていないのに対し、水力発電に関しては、過去 3 ～ 4 年間、「大規模な水力発電所はすべて建設された」という言い方を繰り返してきました。

専門家ハダンソン。

2019年にエネルギーセミナーに参加した際、北部地域における再生可能エネルギーへの投資を促進するための仕組みについて多くの議論が交わされました。当時、太陽光発電に対する優遇価格（FiT2）はまだ導入されていませんでした。

商工省が提案した草案では、ゾーニングの問題も取り上げられており、地域ごとに異なる価格インセンティブを設けるべきだとされています。日射条件は良好だが送電網が混雑している地域では、固定価格買い取り制度（FiT）の利用を制限するか、固定価格買い取り制度（FiT）価格を引き下げ、日射条件の良くない北部地域に高い固定価格買い取り制度（FiT）価格を優先的に適用すべきです。しかし、その後、何らかの理由でこれらの分析と提言は受け入れられませんでした。北部地域とその他の地域では、固定価格買い取り制度（FiT2）価格が等しくなっています。

北部での太陽光発電への投資は、明らかにはるかに困難です。日照量が非常に少ないからです。投資家は、このような固定価格を見ると、送電網に問題を抱えるビントゥアン省、 ニントゥアン省、あるいは中部高原地帯に引き続き注目するでしょう。私たちは多額の投資を行っていますが、それが十分に有効活用されていません。これは、再生可能エネルギー投資に関する政策を策定する上でも、あまり適切ではありません。

化石燃料への依存から再生可能エネルギーへのエネルギー転換については、よく議論されます。しかし、屋根置き太陽光発電に関しては、2020年12月に固定価格買い取り制度が終了した後、企業も投資を検討しましたが、建築許可や防火対策など多くの問題に直面しました。

第8次電力計画を承認した首相の決定500号では、自家消費用の屋上太陽光発電について最大限の条件を設け、制限を設けないことが盛り込まれているが、これまでのところ、この方針の実施を支援する政策メカニズムは存在していない。

―では、今後数年間の電力供給能力をどのように評価しますか？

明らかに、ベトナムは非常に難しい選択に直面しています。つまり、今後数年間、特に北部における電源に、どのように適切に投資していくかということです。

LNGや水素発電への投資はまだ先の話で、多くの時間を要します。EVNが巨額の損失を被っている状況では、投資コストと電力価格が依然として課題となっています。LNG発電所の稼働開始にはさらに3～5年かかるでしょう。つまり、電力不足のリスクは依然として非常に高いということです。

優れた政策メカニズム、投資家は資金を投入する

十分な電力を確保するには、大規模で安定した電源が必要です。では、このような大規模プロジェクトに民間投資家からの投資をどのように呼び込めばよいのでしょうか？

まず、風力発電と太陽光発電の固定価格買い取り制度（FiT）についてお話ししたいと思います。最近、先進国がベトナムの電力部門における炭素削減プロセスを加速させるため、150億米ドルの支援を約束した共同経済連携（JETP）声明について、多くの議論がなされました。

近年の固定価格買い取り制度がどれだけの資金を集めたのか振り返ってみましょう。風力と太陽光発電合わせて2万MWが投資され、概算で1MWあたり80万ドルの単価で計算すると、投資額だけで先進国が約束した150億ドルを超えています。

風力発電と太陽光発電は数百億ドルの投資を集めています。

つまり、電源や送電網への投資資金を動員するには、投資家は最適な条件を整えるだけで、資金を投入することになります。仕組みに問題が生じれば、再生可能エネルギーへの投資動向は自然に止まってしまいます。

多くの再生可能エネルギー投資家と話をしましたが、彼らは機会はほとんど見えず、リスクばかりが目についていると言います。ですから、再生可能エネルギーがどれだけ称賛され、どのような政策が実施されていても、書類手続きや手続きの障壁を明確にし、取り除かなければ、国内外の投資家を問わず、投資はしないでしょう。

第8次電力計画では、各電源の投資目標が設定されているが、適切なメカニズムと政策がなければ、特にそれらの政策が安定的、明確、かつ予測可能でなければ、投資家が投資によって収益性が確保され、法的リスクが回避されることを理解するのは困難となる。

最近、投資家たちは法的リスクを非常に心配しています。

したがって、エネルギー分野の投資家にとって、最もオープンで柔軟な政策メカニズムを構築する必要があります。私たちはイノベーション、経済開放、投資誘致のプロセスにおいて多くの成功を収めてきましたが、最近は規制が強化され、民間投資家にとって困難な状況になっているように見受けられます。

一方で、私たちは民間資本を誘致し、競争力を高め、社会化を進め、EVN の独占を打破する必要があると主張していますが、他方では、政策メカニズムでは、その点において投資家が政府を支援できるような条件が整っていません。

世界銀行の調査によれば、多くの分野におけるグリーン成長と炭素削減のための投資全体のうち、公共投資資本はわずか20％に過ぎず、残りの80％は民間部門によるものである。

民間投資を促進する仕組みがなければ、具体的な政策、計画、内容のない計画は単なる紙上の計画となり、実現不可能となります。

- 最近、EVNの独占を撤廃し、電力業界に市場メカニズムを構築すれば、電力は十分に供給され、電気料金も低くなるという意見が多く聞かれますが、これについてどうお考えですか？

今後数年間、電力供給は本当に困難になるでしょう。使えるものはすべて使い果たしてしまいました。

価格改革を行い、市場に決定権を委ね、社会化を促進し、電力の独占を廃止すれば、電力は十分に供給され、価格は下がるだろうという意見を多くの団体で目にしました。しかし、クリーンなものは決して安くならないという原則があります。これは市場経済においては明白なことです。

第二の原則は、供給が不足すると価格は高くなるということです。しかし、価格が抑えられると、市場に供給を減らすというシグナルが自然に生まれます。

問題は、電力供給が限られているため、民間投資で十分な電力と低価格が確保できるとは言い難いことです。また、民間投資には時間もかかるため、手続きや書類処理にも手間がかかります。

EVN は国営企業として書類手続きの面でいくつかの利点があるかもしれないが、コストが市場要因を十分に反映していないなどの欠点に直面している。

民間セ​​クターにとって、再生可能エネルギープロジェクトへの投資プロセスは、プロジェクトを可能な限り迅速に完了させるために、土地の整地費用を補償するために資金を支出する意思があることを示しています。しかし、EVNにはそれができません。

一方、民間企業が送電線を建設する場合、EVNよりもはるかに困難な状況になることは間違いありません。なぜなら、この場合、用地取得のための補償は、一つの地区や州だけでなく、複数の州にまたがるため、はるかに複雑になるからです。

ありがとう！

ソース: https://vietnamnet.vn/de-tu-nhan-dau-tu-se-du-dien-gia-thap-2181009.html