設立42日目の企業がハロン湾の緩衝地帯を埋め立てて別荘を建てるプロジェクトを受注するのは違法か？

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専門家：プロジェクト規模は再検討すべき

世論を騒がせているカムファ市クアンハン区10B地区の市街地プロジェクトに関して、建設省建設活動局長ホアン・アイン・トゥアン氏はVietNamNetに対し、これはクアンニン省建設局によって評価されたグループBプロジェクトであると語った。

調査の結果、省庁は州が投資を承認する前に評価に参加し、プロジェクトに関する意見を述べていなかったことが判明した。

さらに、建設省建築計画局長は報道陣に対し、建設省はカムファ市クアンハン区の都市部プロジェクト10Bの計画を承認していないと述べた。

このプロジェクトはクアンニン省の承認を得ています。これは計画法によって地方分権化されており、建設省は省の計画承認にのみ意見を述べる権限を有し、その際には遺産地域の保護が常に考慮されます。

10B地区の都市部プロジェクトでは、451戸のタウンハウスとヴィラが建設され、2,000人以上の住民が居住する予定です。（写真：ファム・コン）

建築家で独立評論家のファム・タン・トゥン氏によれば、ハロン湾は国家遺産であるだけでなく、ユネスコの世界自然遺産にも認定された国際遺産でもあるため、地域が管理する国宝として考えなければならないという。

文化遺産法によると、緩衝地帯は文化遺産への影響を避けるための保護区域です。緩衝地帯における建築に関する規制が不明確であると、景観環境に非常に危険な影響を及ぼす可能性があります。

国家遺産プロジェクトに関して、董氏はホアンキエム湖のような実例を挙げました。ホアンキエム湖も保護区IとIIに区分されており、そこから建設規制が設けられています。例えば、都市鉄道プロジェクト第2号のうち、ホアンキエム湖エリアにある地下鉄C9駅、ナムタンロン～チャンフンダオ間は保護区IIの「緩衝地帯」に接しているため、移動させる必要があります。

「金は稼げますが、遺産を創造することはできません。遺産は今日だけでなく、未来の世代にも残すべきものです。プロジェクトは段階的かつ定期的に実施されます。緩衝地帯ではありますが、遺産に近いものでもあります。プロジェクト内には、石灰岩の島々が「岩山」のように変化しています。私の意見では、プロジェクトの規模を再考すべきです。プロジェクトは、ハロン湾を美しく、その価値を尊重する方向に展開されるべきであり、遺産を乱暴に侵害するべきではありません」とトゥン氏は述べた。

専門家は、クアンハン区市街地プロジェクト10Bの建設を中止するよう要請する必要があると評価した。

「ハロン湾は国家と世界の遺産であり、宝であることを改めて強調したいと思います。クアンニン省はハロン湾を保護する栄誉と責任を負っています。党の文化問題に関する決議を深く理解する必要があります。文化は経済発展の基盤であり、原動力です。今こそ、指導者が遺産と文化に対して政治的責任と社会的責任を果たすことが求められます。心、ビジョン、責任、そして国への愛をもって管理していくことが求められます」と建築家ファム・タン・トゥン氏は述べた。

董氏によれば、現在、文化体育観光部は文化財法（改正）について意見を募っており、上記の10B市街地プロジェクトもその一つで、持続的かつ長期的に遺産を保護する法律を構築するには、生活に合わせた法律改正を検討する必要があることを示す例だという。

法的な空白を埋める

カムファ市クアンハン区10B地区の市街地プロジェクトは、2021年10月29日付の決定第3787/QD-UBND号においてクアンニン省人民委員会により投資原則承認され、土地使用権オークションが開催され、その落札結果が2021年12月30日付の決定第4720/QD-UBND号においてクアンニン省人民委員会により承認された。

その結果、落札者はカムファ市カムタック区に所在するDo Gia Capital Company Limited社でした。落札当時、同社は設立からわずか40日余りで、取締役にはトラン・ホアイ・タン氏が就任していました。

不動産法務の専門家であるグエン・ヴァン・ディン氏は、VietNamNet記者に対し、Do Gia Capital Company Limitedは2021年11月18日に設立され、2名のメンバーからなる有限責任会社であると語った。

2020年企業法第46条によると、「2名以上の社員を有する有限責任会社は、企業登録証明書の交付を受けた日から法的地位を有する」と規定されています。したがって、Do Gia Capital Companyは登録時点で法的地位を有し、企業登録証明書を交付されています。

「設立から40日を超える新興企業が土地使用権の競売に参加し、落札したことは、2021年の法規制に準拠している」とディン氏は述べた。

ディン氏によると、土地利用プロジェクトへの投資家選定に関する法的規制は、プロジェクト入札形式（入札参加企業の技術力や経験に対する厳格な管理）と土地使用権オークション形式（オークション参加企業の技術力や経験を管理する仕組みがない）の間に「位相差」がある。

専門家は、土地使用権の競売がほぼ財務基準のみに基づいており、企業の能力がプロジェクトの品質と進捗を確保するために十分であるかどうかは考慮されずに、最高額を支払った企業が競売に勝つという、法制度の「抜け穴」とも言える存在であると評価した。2021年末に行われたトゥティエムの「黄金の土地」区画の競売は、上記のように土地使用権競売に関する法律の「抜け穴」を指摘した。

ディン氏によると、政府が政令第10/2023号を公布したことで、この問題は解決したという。この政令では、政令第43/2014号に第17a条が追加され、土地の割り当ておよび賃貸における土地使用権の競売が規制されている。

したがって、土地使用権の入札に参加する団体は厳格な条件を満たす必要があります。入札が住宅事業や不動産事業の実施を目的とするものである場合は、住宅法および不動産事業法に定められた条件を満たす必要があります。

国会に審議のため提出されている土地法案（改正案）には、土地使用権オークションに参加する団体に対する厳しい規制も追加されており、現行の土地法の法的欠陥を克服している。

ハロン湾の緩衝地帯に山を囲んで「ロックガーデン」を形成する都市開発プロジェクトのパノラマビュー。計画によると、クアンニン省カムファ市クアンハン区10B地区の都市開発プロジェクトでは、451戸のタウンハウスとヴィラが建設される。プロジェクト規模は31.8ヘクタールを超え、2,000人以上の住民が居住する。