国会及び人民評議会の監督活動に関する法律案（改正）：多層的かつ補完的な監督メカニズムの強化

国会及び人民評議会の監督活動に関する法律案（改正）について、代表団は、法案では国会代表団が人民評議会常任委員会と連携すると規定されているが、地方自治体の管轄下にある有権者の請願の処理を監督する責任を国会代表団に付与すべきであると提案した。国会代表団に責任を付与することで、補完的かつ強化された多層的な監督メカニズムが構築される。

Báo Đại biểu Nhân dân•30/09/2025

国会代表団を任命し、地方の管轄下にある有権者の請願の処理を監督する。

国会及び人民評議会の監督活動に関する法律案（改正）は、省人民評議会常務委員会が地方自治における有権者の意見及び勧告の解決を監督することを規定している。同時に、国会代表団は人民評議会常務委員会と積極的に連携し、地方の管轄機関による有権者の勧告の解決状況を監視・評価し、有権者に報告する。

国会議員タイ・ティ・アン・チュン（ゲアン）氏は、人民評議会常任委員会は地方における有権者の請願の監督において重要な役割と責任を担っていると述べた。しかし、地方、特に省レベルの管轄当局による有権者の請願の処理に対する国会議員団の監督権限を規制する必要がある。これは重複ではなく、補完的かつ強化された多層的な監督メカニズムであり、より完全で厳格な監督システムを構築するものである。

代表者によると、有権者の提言の多くは、特定の地域に限ったものであるにもかかわらず、全国の政策や法律の一般的な欠陥を反映しているという。人民評議会常任委員会は、手続きと権限に従って事案を解決することに重点を置いて監督を行う一方、国会代表団は、法律の抜け穴や矛盾点を特定し、政策や法律の改正や補足を提案するという方向で問題を検討する。

「したがって、国会代表団の監督は、地方の問題を完全に解決するのに役立つだけでなく、立法活動に役立つ重要な情報チャネルでもあります」とタイ・ティ・アン・チュン代表は強調した。

さらに、国会議員は有権者とその意思、そして願望を代表しています。有権者との接触を通して、有権者は自らの意見や提言が管轄当局に届けられることを期待しており、国会議員がそれらの意見や提言の取り扱いを監督することを望んでいることが明らかです。

タイ・ティ・アン・チュン代表は、この理由から、国会代表団が有権者の請願監視に参加したことは、有権者の声が地方レベルだけでなく中央レベルでも重視されていること、あるいは信頼できる追加的なチャネルを持っていることを示していると述べた。これは、我が国が人民の、人民による、人民のための国家であり、常に人民の正当かつ合法的な権利を監視、監視、保障するメカニズムを備えていることを強く裏付けている。

同代表はまた、人民評議会常任委員会が地方自治と国会代表団の調整のもとで有権者の請願の解決を監督するという規定には、いくつかの欠陥が生じる可能性があると指摘した。

例えば、現在、地方分権と権限委譲が実施されており、多くのメカニズムや政策が省人民評議会に委ねられています。有権者の勧告が人民評議会の権限に関係する場合、人民評議会常務委員会に監督を委ねるのは適切ではないでしょうか。

そのため、代表は、法案第23条第1項に「地方自治体の管轄下にある有権者の請願の処理を監督する責任を国会議員団に付与する」という条項を追加することを提案した。タイ・ティ・アン・チュン代表は、「この提案は、国会議員団と国会議員が、有権者の正当な請願の処理を監視・監督する上で、国会議員としての役割と責任をより良く果たすための効果的な方法と手段を補完することを目的としている」と述べた。

国会議員の監督権の行使方法と手段を明確に定義する。

法案第25条第2項は、「国会議員は、年次監査計画を決定し、その実施を組織する。実務上の必要に応じて、監査計画を調整する。国会議員は、監査計画について国会代表団に通知する責任を負う」と規定している。

グエン・ミン・タム国会議員（クアンチ）は、上記の規定に基づき、各国会議員は独自の年次監査計画を策定しなければならないと述べた。一方、国会議員の監査活動は、主に国会、国会常務委員会、民族評議会、国会委員会、そして国会議員が所属する国会代表団の監査計画に基づいて行われ、国会議員が独自の監査計画を策定することは極めて稀である。

グエン・ミン・タム国会副議員（クアン・トリ） — 国会議員グエン・ミン・タム（クアンチ）が演説

そのため、現実に即して、グエン・ミン・タム議員は、以下の指示を規定することを提案した。「国会議員は、国会、国会常任委員会、国会評議会、国会委員会の監察活動計画、および国会議員が所属する国会議員代表団の監察活動計画に従って監察活動を行うものとする。必要に応じて、国会議員は監察活動計画を策定し、国会議員代表団に通知するものとする。」

しかし、法案第25条と第26条は国会議員の権限と監督活動、そして監督結果の審査における国会議員の権限を規定していると強調し、グエン・ミン・ドゥック国会議員（ホーチミン市）は、国会議員の権利を行使する方法、形式、手法を明確にする必要があると指摘した。

代表者によると、有権者の要求や要望は非常に多岐にわたる。例えば、国民議会代表者は有権者からの要望や提言を受ける際、投票用紙を2枚用意する。1枚は意見・提言受領通知を有権者に返信するためのもので、もう1枚は有権者の意見・提言への回答責任を負う監督対象者に送付するためのものである。しかし、監督対象者が有権者の意見・提言を受け取ったか、あるいは回答したか、しなかったかは明らかではない（？）。

現行の国会及び人民会議の監督活動に関する法律第７条では、監督対象主体の対応責任が明確に規定されているものの、実際には履行されない場合や履行が徹底されない場合があり、法的効果が不明確となっている。

そのため、グエン・ミン・ドゥック代表は、政府組織法、幹部・公務員法などの関連法に、国会、国会常務委員会、国会代表団の勧告が実施されない場合の法的効果について、国会及び人民評議会の監督活動に関する法律と整合した強制規定を設けるべきだと提案した。そうして初めて、監督活動は望ましい成果を達成するだろう。

出典: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-sua-doi-tang-cuong-co-che-giam-sat-bo-tro-da-tang-lop-10388626.html