市場ベースの電力価格設定は緊急の措置です。

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PV. VietNamNetは、リー・クアンユー公共政策大学院（シンガポール）の講師であるVu Minh Khuong准教授にベトナムの電力市場についてインタビューしました。

「統治システムがなければ、A0がどこに移動してもベトナムは遠くまで進むことはできない」

― 政府は商工省に対し、国家電力系統制御センター（A0）を単一株主有限責任会社（LLC）の形態で2023年8月に商工省に移管するよう要請しました。この決定について、どのように評価されますか？

ヴー・ミン・クオン准教授：これは正しい方向への決定ですが、戦略的な推進力となるためには、エネルギー部門の管理における広範かつ同時的な根本的な改革が必要です。

A0 は現状の組織としては、透明性のある情報とタイムリーで正確な評価メカニズムを備え、綿密に監視および管理されていれば、もっと良い成果を上げることができるでしょう。

商工省も、A0が商工省に復帰した後の政策メカニズム、例えば給与面などについて懸念を示していました。A0が事業を継続し、電力システムと電力市場を適切に規制するためには、どのようなメカニズムが役立つとお考えですか？

給与は必要不可欠な要素であり、非常に重要な要素です。しかし、それだけでは十分ではありません。電力・エネルギー業界のような重要な産業の経営システムにおいては、給与はほんの一部に過ぎません。特に、エネルギー業界と電力業界の経営と事業の融合は、今や主流の潮流となりつつあります。そのため、エネルギー・電力業界の経営と発展においては、考え方と組織構造の両面において大きな変革が求められています。

原則として、ベトナムのエネルギー・電力産業が最大限に発展するためには、5つの基本的な柱に基づいて管理システムを根本的にアップグレードする必要があります。

つまり、時代のビジョンを描いた首尾一貫した明確な戦略、エコシステム全体の総合力と相乗効果を最大限に促進できる効果的な組織構造、管理機関の明確な説明責任を伴う鋭敏で最適な意思決定プロセス、質の高い人材、そして適切な報酬と評価・褒賞の仕組みです。

私は、上記の 5 つの柱に沿って業界ガバナンスの大幅な改革が行われ、A0 を商工省に移管するという決定が期待通りの結果をもたらすことを心から願っています。

- A0を商工省に移管することは、ベトナムの競争的な電力市場、特に2024年以降に稼働が予定されている競争的な小売電力市場の促進に寄与するでしょうか。

卸売と小売の両方で競争力のある電力市場を育成することは、できるだけ早く実施する必要がある避けられないステップです。

しかし、現在の制度は、組織的にも法的にも、この分野での改革に向けた大きなステップを踏む準備ができていません。

ベトナムが先進工業国になるというビジョンを掲げ、2045年までに世界クラスの電力産業の制度的基盤を構築するのではなく、課題に対する私たちの対応は依然として主にボトルネックの除去と発見に基づいています。

特に、2045年までにベトナムの電力産業は1兆kWhを超える発電量が見込まれ、日本やドイツを含むG7諸国と同等の規模になる見通しだ。

したがって、相応の統治システムがなければ、A0 がどこに移動してもベトナムは大きく前進することはできない。

- では、現状を踏まえると、ベトナムはEVNが独占状態から脱却し、競争力のある小売電力市場の構築に向けて正しい道を歩んでいると言えるのでしょうか？

これは非常に緊急かつ戦略的かつ実践的な課題です。そのためには、シンガポール、韓国、日本、ドイツといった先行国から多くのことを学ぶことができます。

現在、商工省には電力規制庁と電力・再生可能エネルギー庁があるが、その機能は分散しており、限られている。

したがって、最初のステップは、国家エネルギー局を（再）設立し、その任務を最大限遂行できるよう組織的・法的制度を整備することである。このステップにより、給与や賃金支払いは、改革初期における配給カードの廃止と同様に、ごく小さな問題に過ぎなくなる。

シンガポールのエネルギー市場庁（ EMA ）と韓国の韓国エネルギー庁（ KEA ）の組織的および運用上の経験は検討する価値がある。

電気料金の「ダンシング」問題をどう解決するか？

- 市場価格の限界は、特に低所得者層をはじめとする人々の支払能力を超えて、非常に高騰する可能性があることです。では、この問題をどのように解決すればよいのでしょうか？

シンガポールの経験によれば、市場価格メカニズムにもかかわらず、電力価格とガソリン価格は過度に上昇することはなく、時には大幅に下落することもあります。例えば、2019年から2021年にかけて、電力価格は現在の水準より20%低くなりました。さらに、特別な状況においては、政府は価格安定基金を活用して、さらに1～2四半期、価格を安定的に維持し、不必要な大幅な変動を回避することができます。

私たちは水力発電と再生可能エネルギー資源において大きな優位性を持っており、短期的な世界的なエネルギー危機を回避するのに役立ちます。

政府、特に地方自治体は、電力消費量が極めて少ない貧困世帯のリストを定期的に更新すべきである。これらの世帯に対し、現行価格より50キロワット時高い金額で支援するための基金を設けるべきだ。

電力セクターの抜本的な改革により、このセクターへの投資は爆発的に増加し、年間150億～200億米ドルに達する可能性があります。ベトナムは国力と国際的イメージの両面で急速に強化され、外国直接投資（FDI）と国内投資の誘致がはるかに容易になります。そうなれば、貧困世帯への支援はより手厚く、より効果的なものになるでしょう。

- 現在の電気料金が、ベトナムが新たな電源への投資を誘致するのを妨げているボトルネックになっていると思いますか?

シンガポールのように市場メカニズムに基づいて電力価格を決定することは、喫緊の課題です。ベトナムは豊富な水力発電と再生可能エネルギーという強みを有しており、これがベトナムの電力価格をシンガポールの60%程度まで競争力の高いものにするための基盤となっています。

豊富で安定した電力を透明な価格で供給することが、国民や企業の支持を得ると私は考えています。現状のように、電力システムは不安定で経営の透明性も欠如しており、価格は安くても電力供給体制が脆弱な状況は、国民や企業が望む選択肢ではありません。

世界的な比較の観点から、そしてベトナムが独立100周年を迎える2045年までに先進工業国になるという願望から見て、ベトナムの電力部門の包括的な改革は、国民全体が心から支持する新たな「キャンペーン」です。

ヴー・ミン・クオン博士によると、シンガポールの基本的なステップのレッスンはベトナムにとって非常に実用的だそうです。

まず第一に、豊富で信頼できるエネルギー供給（主に電気とガス）を確保するという使命を遂行するために、完璧な組織的および法的制度を備えたエネルギー局（EMA）を設立することです。

第二に、EMAは電力系統の運用、エネルギー・電力部門の国家管理、そして電力・エネルギー部門の発展という3つの明確な機能を有しています。電力系統運用機能においては、EMAは電力系統指令センターを直接管理し、卸・小売の両面で競争的な電力市場を組織する機関となっています。

第三に、シンガポール電力（SP）グループは、ベトナムのEVNに相当する立場にあり、電力システムの開発において非常に重要な役割を果たしています。特に、送電網への投資と管理、電力の接続・切断、メーターの計測、電気料金の徴収といったサービスの提供において重要な役割を果たしています。特に、SPグループは、競争的な小売市場において、顧客が自主的に選択した場合、規制価格で電力を販売する立場にあります。つまり、顧客が他の競争的な電力供給業者を選択しない場合、SPグループが電力供給を担うことになります。

競合する供給業者は顧客を引き付けるために魅力的な価格設定と支払いの仕組みを作り出そうとすることが多いが、シンガポールの電力の95％が輸入液化天然ガスに依存しているため、価格は市場全体で大きく変動する可能性がある。

第4に、SPグループの電力価格設定メカニズムは、前四半期の市場平均変動に基づいて四半期ごとに決定され、透明性と合理性を備えています。例えば、2023年第3四半期（7月1日～9月30日）の小売電力価格（VAT込み）は27.74セント/KWh（シンガポールドル、4,838ベトナムドン相当）で、公表されている4つの要素で構成されています。

（i）供給業者からの電力購入価格（前四半期の世界平均燃料価格に基づいて決定）：21セント/KWh

（ii）電力送電料金（6.25セント/KWh）

（iii）電力市場支援サービス料（メーター検針、請求、データ分析および管理）：0.43セント/KWh

(iv) グリッド運用料金（ディスパッチングおよび価格設定サービスに対して支払われる）：0.06セント/Kwh。

（出典：https://www.spgroup.com.sg/sp-services/understanding-the-tariff）

このような明確な構造により、中小企業を含むあらゆる企業が、さまざまな独創的な方法で電力小売市場に参加するためのライセンスを申請できるようになります。

市場ベースの価格設定の導入によって特に重要な効果は、人々や企業が市場の変動をより深く理解し、節電への意識が高まることです。また、エネルギー集約型産業への投資を回避し、成長モデルの持続可能性を高めることにもつながります。

- チャットありがとうございました！