法律扶助案件の量と質を向上させるための解決策

(Chinhphu.vn) - 近年、ベトナムにおける法律扶助（LA）は、特に貧困層や恵まれない人々の権利を守るための訴訟への参加において、大きく発展しました。これは、法務省の強力な指導、訴訟機関の緊密な連携、そして全国規模の法律扶助制度の継続的な取り組みによるものです。

法的援助活動は、特に恵まれない人々の権利を守るための訴訟への参加において、大きな進歩を遂げました。

報告書によると、2024年には681名の法律扶助スタッフが訴訟参加の目標を達成し、ほぼ100%を占め、年間平均38.4件となり、2023年の年間32.4件と比べて大幅に増加した。さらに比較すると、この数字は2016年と比べて3倍以上となり、法律扶助チームの能力がますます強化され、発展していることが分かる。

法律扶助案件の量と質を向上させるための重要な解決策の一つは、法律扶助担当者に具体的な目標を設定することです。 法務省は毎年、各レベルの法律扶助担当者に対し、訴訟参加案件に関する目標を設定しています。訴訟参加案件に関する目標の達成結果は、法律扶助担当者の任務達成度、模範となる成果、そして報酬を評価するための基準の一つとなります。案件数に関する最低目標、適正目標、優良目標は、各法律扶助担当者の職位によって異なります。例えば、経験年数が5年以上の者の場合、「優良」目標は年間29件以上となります。

この指標は、動機付けとモニタリングの両方のメカニズムとして機能する。なぜなら、2017年法律扶助法では、不可抗力の場合を除き、法律扶助担当者が2年連続で訴訟案件を遂行しなかった場合、解雇の対象となると規定されているからである。したがって、訴訟への参加は法律扶助チームの責任感と専門能力の向上に役立ち、重要な任務となっている。

目標設定に加え、政府は法律扶助員の基準と条件も引き上げています。2017年法律扶助法によると、この要件は弁護士と同等であり、法学士号を取得し、弁護士としての研修または実務経験を有し、優れた倫理観と健康状態を備えていることが求められます。さらに、弁護士は法律扶助契約の締結という仕組みを通じて法律扶助員の活動に参加することが奨励されていますが、厳格な職業倫理上の条件を満たす必要があります。

特に、チームの研修とスキル開発に力を入れています。2017年以降、刑事、民事、行政手続きへの参加、障害者や家庭内暴力被害者の保護などに関するスキル向上のための研修コースが定期的に多数開催されています。また、アシスタントは毎年少なくとも8時間の専門能力開発に参加することが義務付けられています。これらの活動は、訴訟における知識、スキル、そして自信の向上に役立っています。

インセンティブ政策と同期調整メカニズム

法務省は、法律扶助官が満たすべき要件、条件、および必須基準に加え、 政府に対し、法律扶助官全般、そして特に法律扶助事件の遂行に携わる法律扶助官のための政策と制度を策定するよう勧告しました。これは、法律扶助官が法律扶助の必要性に積極的に、そして積極的に取り組み、法律扶助事件の遂行過程においてその役割を果たすよう促進し、奨励する動機の一つでもあります。

法務省が定めた年間訴訟件数割当の実施と訴訟報酬の引き上げに伴い、法律扶助担当官は皆、担当事件の遂行に熱心に取り組み、多くの法律扶助担当官が積極的に人々の法律扶助ニーズに応えています。かつては訴訟参加活動が主に弁護士チームに依存していましたが、今では法律扶助担当官が、法律扶助を受ける人々の訴訟参加活動の主力となっています。

2015年9月17日付の政府政令第80/2015/ND-CP号は、法律扶助法のいくつかの条項の詳細化および実施指針を定めた政府政令第14/2013/ND-CP号の一部条項を改正および補足するものであり、法律扶助の提供を奨励する政策を定めています。これらの内容を引き継ぎ、2017年12月15日付の政府政令第144/2017/ND-CP号は、2017年法律扶助法の一部条項の詳細化を定め、法律扶助担当者に関する制度および方針、ならびに法律扶助を提供する者に対する法律扶助事件の実施に関する報酬および費用を規定しています。

法律扶助官は、法律で定められた公務員の職位をすべて有しており、これには法律扶助官一級、法律扶助官二級、法律扶助官三級が含まれます。現在、地方司法部門において法律扶助官は、一級の職位を持つ唯一の職位です。

法律扶助担当官には、基準と条件に応じて別々の制服が支給されます。これにより、業務に独自の特徴が生まれ、法律扶助業務、特に訴訟機関における訴訟への参加が円滑に行われるようになります。法律扶助担当官は、現在の給与の25%に相当する職務責任手当に加え、指導的地位手当および超過手当（該当する場合）を受給できます。

特に、訴訟参加事件をはじめとする事件の履行に重点を置く動機付けに寄与するため、本政令では引き続き、訴訟参加の形で法律扶助事件を履行する法律扶助官は弁護士に適用される報酬の 40% に相当する報酬を受け取る権利があり、規定どおりに非訴訟代理の形で法律扶助を提供する場合は弁護士に適用される報酬の 20% に相当する報酬を受け取る権利があると規定しています。

近年、訴訟に関与したTGPL案件数における顕著な成果は、一連の同時的解決策の有効性を明確に証明しています。目標と責任の連携、実施者の能力基準の向上、優遇措置の確保、そしてセクター間の連携の拡大は、大きな変化をもたらしました。

法律扶助は、貧困層や恵まれない人々が司法へのアクセスを確保する手段であるだけでなく、人道的な政策であり、人々の法制度への信頼を強化し、平等と社会正義を促進することに貢献します。既存の基盤を活かし、この活動はベトナムにおける法治国家の構築プロセスにおいて、今後もますます重要な役割を果たしていくことが期待されます。

ディウ・アン

出典: https://baochinhphu.vn/giai-phap-nang-cao-so-luong-chat-luong-cac-vu-viec-tro-giup-phap-ly-102250915153506676.htm