南東部の主要交通プロジェクトのための土地の開墾：政治システム全体が関与

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ホーチミン市フーニャン区の指導者たちは、同地区の路地拡張のための土地寄付に同意してくれた住民に感謝の意を表し、贈り物を贈呈した。写真：VIET DUNG

大衆動員活動の有効性

ビンズオン省を通過するホーチミン市環状3号線プロジェクトの実施以来、省全体でさまざまな形式、あらゆるレベル、あらゆる分野で大規模な動員活動がほぼ同時に行われ、人々と企業の間で合意を形成することに貢献し、大規模投資プロジェクトの実施における前例のない困難と障害を取り除きました。

トゥアンアン市人民委員会のグエン・タン・ウイ副委員長は、当初、土地収用作業を含むプロジェクト実施は、復旧対象面積が約50ヘクタール、補償・支援額が5兆4500億ドン以上に上ったため、非常に困難な状況であったと述べました。しかし、市党委員会とトゥアンアン市人民委員会の指導者による特別な配慮と指導、特に大衆動員活動、宣伝チームの派遣、土地の目録作成段階から影響を受ける各世帯への綿密な動員により、実施の各段階はスムーズに進み、当初の負担はほぼ軽減されました。

グエン・タン・ウイ氏によると、市の指導者たちは、特に当初の計画からルートが変更された際に、疑問を抱く住民の意見に直接耳を傾けたという。さらに、補償政策の透明性、投資家や建設会社との緊密な連携、そして補償金の支払い、復旧、そして土地の引き渡しに対する住民からの最大限の支持も確保した。「あらゆる路地を歩き回り、あらゆる戸別訪問」のおかげで、影響を受ける土地を持つ数十世帯が早期に敷地の引き渡しに同意し、当初の計画よりも大幅に期間を短縮することができた。

同様に、ディアン市（ビンズオン省）では511件の土地収用が行われています。市の政治システム全体が一斉に協力し、市党書記を委員長とする公共投資（ホーチミン市環状3号線プロジェクトを含む）運営委員会の設置、補償・評価委員会の設置、補償・用地取得作業支援グループ（用地取得中のトラブル受付・対応グループを含む）の設置などを行いました。これらの支援は、緊急かつ慎重、主観的にならない、規則を遵守する、土地取得対象者の完全な権利を保障するというモットーに基づいています。

ホーチミン市環状3号線プロジェクト（トゥドゥック市交差点）では、602の団体と個人が土地の整地を必要としています。タイムリーな大規模動員活動、透明性のある補償政策、そして積極的に準備された土地基金と集合住宅の移転により、現在までに住民から肯定的な反応と支援を得ています。

トゥドゥック市補償委員会のリーダーは次のように語った。「大衆動員作業は、現状を数えて測定する方針を発表する段階から一歩先を進んでおり、手順は『まず簡単に行い、難しいことは後で』という方向で段階的に進められています。面積が大きく、補償額が大きい世帯は優先的に最初に実施され、補償面積が小さい世帯にも波及効果を生み出しています。」

そのため、現在までにトゥドゥック市は敷地の約98%を建設ユニットに引き渡しており、残りはアパートの購入または土地の手配の手続きの解決を待っている状態です。トゥドゥック市人民委員会のマイ・フー・クエット副委員長は次のように述べています。「ホーチミン市環状3号線プロジェクトの投資方針が発表されるとすぐに、トゥドゥック市党委員会常任委員会は、政治システム全体を動員して参加するよう通知し、かなり同期した実施プロセス、明確な人々、明確な作業、明確な進捗を示しました。そして、プロジェクトに土地を引き渡す人々は、より良い生活、あるいは以前の居住地と同等の生活を送ることができるというモットーを掲げました。」

同時に、ホーチミン市は、国民の間で高いコンセンサスを形成し、国の規制を適切に実施することを目指し、特に一般的な政策から外れたケースについて、業務遂行上の困難や問題を解決する準備を整えるため、天然資源環境局長を常任副局長とする指揮委員会を近日中に組織する予定です。

ビエンホア・ブンタウ高速道路の終点であるホアロンコミューン（バリア・ブンタウ省バリア市）では、ホー・ミン・チュン党書記が、現場の片付けをうまく行うには、まず大衆動員作業が必要だと語った。

土地を没収されたにもかかわらず地元住民ではない人々にとっては、さらに困難です。区の職員は、ホーチミン市、ドンナイ省、ビンズオン省まで出向き、地主と面会して事情を説明せざるを得ませんでした。補償金を受け取ることを望まない地主もおり、職員は何度も何度も行き来して説得しなければなりませんでした。

各幹部の熱意と党委員会の決意のおかげで、ホアロンコミューンを通過するビエンホア・ブンタウ高速道路プロジェクトの用地造成作業は計画通り完了しました。

党員が模範を示す

党員ファム・タン・チュン氏（61歳、ビンズオン省トゥアンアン市ビンチュアン区在住）の家族は、何世代にもわたってトゥアンアンの土地に愛着を持ち、賃貸工場を所有し、月々数千万ドンの収入を得ています。ホーチミン市環状3号線の投資方針が承認された際、トゥアンアン市はプロジェクトが通過する地域の詳細を発表しました。チュン氏は当初、家族の土地が埋め立てや用地取得の対象となり、補償政策や将来の雇用について懸念を抱かずにはいられませんでした。

ビンズオン省ディアン市人民委員会副委員長のヴォ・チョン・タイ氏（右）が、ホーチミン市環状3号線プロジェクトの用地確保のため、敷地を視察している。写真：XUAN TRUNG

チュン氏は次のように語った。「私の家族は約2,000^{平方メートル}の土地を開墾対象としており、そのうち100^{平方メートル}以上が住宅地で、残りは農地です。動員グループが住民と会合を開き、国の規制を綿密に分析した後、私は開拓者一家を動員し、プロジェクト範囲内の土地全体を譲渡するよう説得しました。党員として、適切な補償政策とプロジェクトがもたらす利益を理解した上で、私はその政策を全面的に支持し、機能部門と連携して、土地の早期譲渡にまだ同意していない世帯を動員したことをはっきりと覚えています。」

現在までに、ビンチュアン地区だけでも、影響を受ける世帯の100％が土地を引き渡しており、そのおかげでビンチュアン交差点の場所では予定通り工事が開始され、現在では容積の約20％が完了しています。

トゥアンアン市だけでなく、ディアン市、トゥーザウモット市でも、広大な地域や宗教者が多く住む地域の復旧など、用地取得の実施中に発生した多くの大きな「ボトルネック」が徐々に解消されつつあります。特に、ホーチミン市環状3号線の10交差点の中で最も複雑なプロジェクトであるタンヴァン交差点（ディアン市）は、各世帯が用地を引き渡したことにより、設定された計画に従ってプロジェクト全体の進捗が促進されています。

8.1キロを超えるビエンホア・ブンタウ高速道路が通る地域であるトックティエンコミューン（フーミー町）は、立ち退き対象地域が465世帯と団体で約59ヘクタールに及ぶなど大きな圧力にさらされており、同プロジェクトの影響を受けるバリア・ブンタウ省のコミューンの中で最も多くの立ち退き記録を持つコミューンとなっている。

しかし、党委員会、人民委員会の努力、そして人々の高い合意のおかげで、この地の整地作業は2024年4月に完了しました。このコミューンの明るい点は、数十世帯が補償と支援を受ける前に土地を引き渡したことです。その典型的な例が、第5集落の唯一の党員であるド・ヴァン・ベン氏の世帯です。彼はまず土地を引き渡し、その後補償を受けるという模範を示しました。

新築の広々とした家で、ベンさんは1985年に除隊後、トックティエン村に戻り、耕作と農業を始めたことを打ち明けました。彼の勤勉さと努力のおかげで、家族は耕作のために数エーカーの土地を購入することができました。51号線を走る一般住民として、何キロにもわたる渋滞を目の当たりにしていたベンさんは、政府がビエンホア・ブンタウ高速道路建設のための土地収用を発表した時、すぐに支援に同意し、近隣住民を動員して土地収用に応じ、プロジェクトを迅速に実現させました。

「省全体の発展のために、人々の移動が楽になるので、少し不利な立場にあるとはいえ、温かい気持ちになります」とド・ヴァン・ベンさんは語った。

ビンズオン省党委員会大衆動員委員会委員長のブイ・タン・ニャン氏によると、ホーチミン市環状3号線プロジェクトを含むビンズオン省の主要プロジェクトの用地整地作業は、省党委員会と省人民委員会の指導者から特別な注目を集めている。

この事業を遂行する上での新しい点は、大衆動員システムが関与して各家庭の状況や人々の希望を把握し、各レベルに報告して、人々が納得できる政策や補償価格を議論し形成するという点である。

同時に、宣伝活動は一歩先へ進み、人々の間で合意を形成し、以前のように、基地が「ホットスポット」を形成したときにのみこれらの分野の活動が行動を起こし、状況が困難になり、プロジェクトが出口のないまま長引く可能性があった状況を回避します。

執筆 - スアン・チュン - ホアン・バク - ノンガン

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出典: https://www.sggp.org.vn/giai-phong-mat-bang-cac-du-an-giao-thong-trong-diem-o-dong-nam-bo-ca-he-thong-chinh-tri-vao-cuoc-bai-2-dang-vien-di-truoc-lang-nuoc-theo-sau-post749508.html