企業の科学技術開発基金のためのリソースの解放

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数千億ドンの基金資金が残っている

企業の科学技術（S&T）開発活動とイノベーションを奨励するために、科学技術法、S&T活動への投資と資金調達のメカニズムを規制する政府の政令第95/2014/ND-CP号、およびガイドライン通達には、企業のS&T開発基金の設立、管理、使用に関する規定が含まれています。

しかし、科学技術省が発表した科学技術法施行状況の概要報告書によると、2015年から2021年にかけて、基金の積み立て額や積立企業数は少なく、科学技術活動への基金資金の使用率は60%にとどまっている。具体的には、基金の積み立て・使用を行っている企業は約220社で、積み立て総額は約6兆5,000億ドン、使用資金は約3兆2,000億ドンであり、そのうち2022年に積み立てた資金源から使用された資金は約8,480億ドンである。

科学技術省計画財務局長のグエン・ナム・ハイ氏は、企業における科学技術開発基金の運用上の障害を取り除くため、科学技術省は企業による科学技術開発基金の運用を指導する通達第05/2022/TT-BKHCN号を発出したと述べた。しかし、この活動に対する投資および資金調達メカニズムに関する現行の規制の一部は適切ではない。投資資金の配分は依然として重複し、分散しており、優先分野に焦点が当てられていない。国家予算を用いた科学技術課題の管理に関する予算策定および資金配分に関する規制も、ニーズを満たしていない。

一方、科学技術発展基金の設立と活用を奨励する規定は魅力的ではなく、基金を設立する企業は少なく、未使用の基金残高は大きい。基金の国家管理は事後監査制度に基づいており、支出内容に関する指示は依然として具体性を欠いており、企業にとって法的リスクにつながりやすい。

ハノイでは、企業における科学技術開発基金の配分と使用も非常に限られている。報告書によると、市内の国有企業26社のうち、実際に実施しているのはわずか17社で、2021～2023年の期間における企業への資金配分総額は1,165億ドン、そのうち実際に使用されたのは82億ドン（基金支出は3社）である。企業が主に困難や懸念に直面しているのは、基金から支出される有効な内容、資金管理のための企業内規則の整備、未使用資金を国家科学技術開発基金と市科学技術開発基金に支払うことなどである。

ハノイ市科学技術局の質問に対し、ハノイ灌漑開発投資有限公司は次のように回答した。「当社は、情報技術設備システム、デジタル技術アプリケーション、デジタル管理インフラの購入などを含むプロジェクト実施のために科学技術開発基金を活用したいと考えていますが、あえて部門の科学技術開発基金を支出することができません。その理由は、上記の支出項目が基金の支出内容に適しているかどうかが不明だからです。」

ハネル株式会社の代表者は、科学技術開発基金の支出にも困難に直面しており、研究開発費への投資には多額の費用がかかり、リスクも伴うと述べた。そのため、企業の収入が不足したり、研究開発投資に十分な資金を充当できなかったりすると、研究開発の実施が困難になる。特に国有資本企業の場合、事業資本で研究開発費を賄うことは多くの困難に直面する。なぜなら、国有資本管理の要件は初年度の利益確保である一方、研究開発期間は2～3年にも及ぶ可能性があり、その成否は極めて重要だからである。

すぐに解決策が見つかるだろう

企業の科学技術開発基金の使用における主な障害を取り除くために、科学技術省は企業の科学技術開発基金の使用をガイドする通達第05/2022/TT-BKHCN号を発行し、財務省は企業の科学技術開発基金の設立と使用の際の納税義務をガイドする通達第67/2022/TT-BTC号を発行しました。

したがって、支出内容と資金配分手続きの難しさについては、支出内容を拡大し、より具体的な資金支出項目を明記し、企業の自主的なメカニズムを構築する方向で資金管理と使用が調整されました。

科学技術省計画財務局長のグエン・ハイ・ナム氏は、「企業は科学技術に関する課題に応じた支出に加え、この資金源を、開発支援、技術移転活動、資金管理活動への支出に充てることができます。これは企業の期待に応えるものです」と述べた。

また、グエン・ナム・ハイ氏によれば、2013年科学技術法の規定により、企業は基金を設立した正当な目的のために基金を管理および使用する自主性と自己責任を負う権利を持ち、企業が本社を置く地方の科学技術管理機関に基金の設立を通知する権利がある。

現在、科学技術省は、科学技術活動への投資および金融メカニズムを規制する政令第95/2014/ND-CP号の改正を主導し、関係省庁、特に財務省と調整を行っています。

したがって、科学技術省は、国有企業の科学技術開発に対する資金配分率に関する規制を含め、いくつかの点について改正を提案する予定です。改正案では、国有企業と他の種類の企業との間で資金配分率の平等を確保するため、企業は最低資金配分率を自主的に決定できるが、年間課税所得の10％を超えてはならないとしています。

今後の計画について、科学技術省は、国有企業は科学技術開発のために資金を確保しなければならないという規制を維持しながら、資金の確保率の決定に柔軟性を持たせるという方針で、科学技術法を改正する計画を立てており、これは政令95を改正する方向である。

科学技術省によると、実際には、国有企業へのこの基金配分はこれまで実施されてきたものの、基金の運用と支出に課題があったという。同省は関係省庁と連携し、この資金を解放し、今後基金の有効性を最大化するために、具体的には科学技術法の改正に取り組んでいる。

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出典: https://kinhtedothi.vn/giai-phong-nguon-luc-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-cua-doanh-nghiep.html