国会監察 - 発展を伴い創造してきた80年：第3部：新時代の国の発展を伴い創造する監察

実際の障害や「ボトルネック」をタイムリーに検出して除去する

監察活動の質と効果を継続的に革新し向上させ、権力の掌握に貢献し、党の方針と政策、そして国家の政策と法律を着実に実施することは、第15代国会の任期における最優先事項の一つです。2025年8月6日に開催された監察活動に関する国会フォーラムの開会式で、チャン・タン・マン国会議長は、「監察活動は、党の指導の下、政府に寄り添い、困難や障害を迅速に排除するという国会の姿勢を明確に示している」と述べました。

画像4.png — トラン・タン・マン国会議長は国会監視活動に関するフォーラムの議長を務めた。写真：ラム・ヒエン

任期が始まって以来、新型コロナウイルス感染症の世界的大流行など、未曾有の困難を含む多くの困難と課題に国が直面する状況において、国会の最高監視活動は引き続き強い印象を与えており、国会副議長のヴー・ホン・タン氏は次のように評価しています。「近年の国会の監視活動は重要な成果を達成し、政策指導の役割を徐々に推進し、監視の有効性を向上させる上で国会の開放性、決意、協力の精神を示しました。監視と管理だけでなく、積極的に政策を立案し、政府と共に国の急速かつ持続可能な発展を促進しています。」

典型的な例は、2022年に実施された最高監督テーマ「計画法発効後の計画に関する政策と法律の実施」である。監督プロセスでは、計画法の実施の遅延と混乱につながる多くの欠陥と限界、計画法と他の専門法との間の矛盾と重複、そして「計画ボトルネック」状況により数百の公共および民間投資プロジェクトが遅延していることが指摘された。

上記の監察議題の終了後、国会は、計画に関する政策及び法律の実施の有効性と効率性、並びに困難や障害を取り除くための様々な解決策の継続的な強化に関する決議第61/2022/QH15号を採択し、2021年から2030年までの計画プロセスを加速させました。監察議題は大きな影響力を持ち、実務に明確な変化をもたらしました。監察後、政府は計画プロセスを加速させると同時に、計画法の改正と補足を提案しました。その後、一連の地域計画及び省計画が承認され、国、地域、地方の発展の基盤が築かれました。

国会副議長、上級中将トラン・クアン・フオン氏と作業代表団は、クアンニン省コト特別経済区の行政サービスセンターの活動を視察・調査した。写真：チュン・タン

計画監察代表団に参加したグエン・ティ・スアン国会議員（ダクラク）は、今回の監察は大きな影響力と実質性を持ち、国家の発展にとっての「制度上のボトルネック」を適時に解消したと述べた。監察結果は、政府と国会が計画法の制定と施行について真剣かつ抜本的に検討するための基礎となる。

もう一つの重要なモニタリング課題は、第6回国会における「2021～2025年までの農村の新規建設、2021～2025年までの持続可能な貧困削減、2021～2030年までの少数民族・山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムに関する国会決議の実施状況」である。国会が3つの国家目標プログラムを同時に、しかも実施段階においてモニタリングを実施したのは今回が初めてであり、国家目標プログラムの実施における「ボトルネック」の解消に向けた国会の視点、努力、そして政府への協力を明確に示している。

国会は、この監視の後、2023年11月29日付で「2021～2025年における農村の新規建設、2021～2025年における持続可能な貧困削減、2021～2030年における少数民族・山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムに関する国会決議の実施」をテーマ別監視に関する決議第108/2023/QH15号を公布した。その後直ちに、国会は第5回臨時会において、2024年1月18日付で、国家目標プログラムを実施するための具体的なメカニズムと政策に関する決議第111/2024/QH15号を公布した。

「特筆すべき点は、決議第111/2024/QH15号が国会で可決後（2024年1月18日）直ちに発効し、緊急決議の性質に忠実であり、最高監督活動を通じて指摘された障害が直ちに取り除かれ、具体的なメカニズムや政策が速やかに実現されることだ」と国会副議長のチャン・クアン・フオン上級中将は述べた。

監視の有効性向上に重点を置く

第15代大統領の任期中、テーマ別監察活動は組織と実施の両面で多くの革新を遂げ、それによって効率性と積極的な成果を達成した。テーマ別監察代表団の活動実施は国会常任委員会の緊密な指導を受け、多くの革新を成し遂げた。特に、国会常任委員会は詳細計画と報告書の概要を審査・評議し、テーマ別監察代表団が活動を展開する前に詳細計画で監察の対象と内容をより具体的に定義し、国会代表団に監察を組織し、地方レベルでの監察結果と報告書の信憑性について最初の責任を負わせ、特に検査、点検、監査の結果と結論を最大限に活用することに重点を置いた。

国会副議長のレ・ミン・ホアン氏は、ソンラ県モックチャウ区にあるボンボン農場の農業観光協同組合モデルを視察した。撮影：タン・ハイ

特に、国会は監督の実効性を重視し、その向上に努めてきました。国会は、監督事項ごとに、関係機関に対し具体的な勧告を含む監督決議を発出し、その実施と進捗状況の報告を求めています。国会常任委員会、民族評議会、国会委員会は、監督後の勧告の実施状況に対する監督を強化しました。国会議員も、監督勧告の実施状況を積極的にフォローし、監督しました。

国会常任委員会は第36回会議（2024年8月）において、第15期で初めて、2023年会期初めから末日までの国会常任委員会の質疑応答とテーマ別監察に関する6つの決議案について質疑応答を行い、「再監察」活動を展開した。これにより、実施過程における困難や障害を総合的に評価・解明し、速やかに解消する解決策を見出すとともに、監察対象機関の責任をさらに強化した。

国会は、各機関および団体からの報告書とフィードバックを検討した後、第5回国会において（2023年6月24日付決議第101/2023/QH15号において）、政府に対し、22の分野に重点を置いた法文書制度の見直しを指示することを決定しました。国会常任委員会は、国会決議第101/2023/QH15号を実施するための作業部会を積極的に設置し、その活動の実施を指示しました。検討結果に基づき、国会は第6回国会において2023年11月29日付決議第110/2023/QH15号を発布し、政府、各省庁、各部局、関係機関に対し、今後もこの活動を効果的に実施するための解決策の実施を継続するよう要請しました。

経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、近年の監督活動の進歩と革新を振り返り、監督活動は検査と管理の手段であるだけでなく、政策と法律の実施における規律、透明性、効率性を確保するメカニズムであり、人々の信頼を強化し、発展の方向性を確保することに貢献するものであると主張した。

経済財政委員会委員長は、「監督活動は、国の主要課題に対する『早期警戒チャネル』となっている。テーマ別監督活動を通じて、多くの勧告が受け入れられ、法政策が調整・補完され、資源の解放と発展のボトルネックの解消に貢献してきた」と強調した。

出典: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-bai-3-giam-sat-de-dong-hanh-kien-tao-su-phat-trien-cua-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-10391054.html