二階層地方自治体の組織化における財政・予算分野に関する普及と質問への回答のための会議 - 写真：VGP/HT
政府は地方自治体に協力して新しいモデルを導入する
9月12日午後、 財務省が主催した、コミューンレベルの二層制地方政府を組織する際の財政・予算分野に関連する情報を発信し、質問に答えるための地方とのオンライン会議で、国家予算局（財務省）のグエン・ミン・タン副局長は次のように強調した。「政府は、オンラインから直接的なもの、各地方での「手取り足取り」まで、さまざまな形で地方への支援を組織してきました。」
財務省は、行政単位の配置と配置後の機関・部署の利便性確保のため、地方自治体に対し77兆ドンの予算を申請し、政府は支援を行いました。さらに、政府は政令第178号および第67号に基づき退職する公務員の退職金支給に42兆ドン以上を割り当てました。
政府、各省庁、各機関の強力な指導と地方自治体の積極的な取り組みにより、多くの成果が達成されました。多くの地域でコミューンレベルの予算が迅速に編成・配分され、支出業務に支障が生じないように配慮されています。
国家予算局（財務省）副局長グエン・ミン・タン氏 - 写真：VGP/HT
タン氏によると、ほとんどのコミューンレベルの予算管理部門は国家財政に口座を開設し、幹部、公務員、公務員への給与、手当、経常経費を迅速に支払っている。さらに、一部の地方自治体では、予算管理の分権化と明確な権限付与を積極的に進め、同時に新たな予算管理体制の運用ニーズに対応するため、会計担当者を増員している。
財務局、国家財務省、そしてコミューンレベルの機関は、再編後の困難を解消し、コミューンレベルの機関の円滑な運営を確保するために尽力してきました。しかしながら、実施プロセスには依然として解決すべきボトルネックが存在します。
困難を特定し、地域ごとに特定する必要がある
予算財政に関しては、予算配分が依然として遅れています。一部の地域では、省と村の予算間の歳入分権と歳出の調整が完了していません。また、2025年度予算の予算を村レベルに配分しておらず、暫定的な配分を行っている地域もあります。特に、突発的な業務や僻地・孤立地域・島嶼地域における社会保障政策のための中央予算の予備費は依然として限られています。会計人員に関しては、一部の村で会計主任または担当会計担当者が未だ配置されておらず、財務省への口座開設や従業員への給与支払いに支障が生じています。
提案された主要な解決策について、財政部と関係部門は、予算の途切れない確保など、具体的な解決策を提案している。地方は国庫と連携し、給与、手当、経常経費の支払いに充てる予算見積の臨時配分と適時配分について指導する。国庫での口座開設と使用のプロセスを加速し、書類と手続きを完備し、会議を増やして会計責任者と口座名義人の署名に関連する障害を取り除く。主務官庁に積極的に助言し、経費を徹底的に解決し、会計責任者と口座名義人の職を完備する。資産の審査と申告を通じて公共資産と収入源を厳格に管理し、事業主世帯からの収入を管理するための措置を実施し、予算への正確で十分かつ適時な徴収を確保する。
さらに、 国会決議や政府法令の実施における調整を促進し、地方自治体内の障害を積極的に排除します。
グエン・マイン・クオン国家財務副長官 - 写真：VGP/HT
国家財務省のグエン・マイン・クオン副局長は、財務省が公式文書第6号を発行して以来、コミューンレベルでの口座開設や給与支払いの進捗状況が明らかに変化したと述べた。
8月15日以前には、社級組織のうち最大12%（6,700組織以上）が口座を開設していませんでした。9月9日には、その数は1,666組織に減少しました。現在までに口座を開設していない社級組織は256組織にとどまり、全体の0.45%を占めています。
同様に、給与支払いについても、8月15日時点で8月分の給与を支払っていない団体は14,533団体ありましたが、現在は372団体（0.11%）に減少しています。主な原因は依然として会計職員の不足です。国庫局は引き続き地方自治体と連携し、可能な限り早期に問題解決に努めてまいります。
会計人材問題の解決に向けて、会計管理監督局のブイ・フー・フー副局長は、「財務省は困難を解消するために多くの文書を発行しています。これらの文書により、部署長は資格のある人材を一時的に会計担当者に任命し、取引の署名を財務省に登録することができます」と述べた。
内務省は、会計責任者の職位と任命権限に関するガイドラインも発表しました。これにより、多くの地方自治体で会計が開設されましたが、依然として人員が不足している地域もあります。財務省は、地方自治体に対し、引き続き検討を行い、2025年12月31日までに、規定の基準を満たす会計責任者または会計管理者を速やかに配置するよう勧告しています。
財務省地方経済局長のレ・タン・クアン氏は、地方自治体の実務経験に基づく提言をまとめ、各地方自治体はデータを明確に定量化し、会計士の不足数を明確に把握し、その解決策を策定する必要があると提言した。さらに、財務省は、定期的なオンライン会議と組み合わせ、草の根レベルで直接課題解決に取り組むためのワーキンググループを設置する予定である。
省庁の管轄下にある課題は速やかに解決され、進捗が確実となります。また、地方自治体は、給与支払いや予算運用に影響を与える遅延を回避するため、口座開設や人材配置の手続きを積極的に進める必要があります。
グエン・タン・ティン氏（財務省公共資産管理局長） - 写真：VGP/HT
グエン・タン・ティン氏 財政省公共資産管理局長は、行政単位の配置に関する実施にあたり、同局は公有資産の配置と配分について、コミューンレベルに対し3回のオンライン会議で報告したと述べた。準備と実施のプロセスは、割り当てられた任務をほぼ完了し、新しい省およびコミューンレベルの単位にサービスを提供するための施設を確保した。
しかし、現実には、特に本部、車両、設備に関しては、依然として過剰在庫を抱える地域と不足在庫を抱える地域が存在します。現在、全国で354のコミューンで車両が整備されておらず、545の自治体では、特にデジタル変革の観点から、品質基準を満たしていない機械設備が稼働しています。
グエン・タン・ティン局長は、本部や不動産施設の取り扱いに多くの困難があるため、現在、最も困難な「事後調整」段階に入っていると強調した。財務省は包括的なガイダンス文書を発行しており、インフラ資産に関する規制の改正と補足のみが残っている。大きな課題は、公共資産を担当する職員が依然として経験不足であり、2,000以上のコミューンにこの分野に精通した職員がいないことだ。
この課題に対処するため、公共資産管理局は34の省市で16の研修コースを開催し、1万人以上の職員が参加しました。また、地方自治体を支援するため、オンラインプラットフォームに教材を掲載しました。グエン・タン・ティン局長は、地方自治体に対し、特に雨季や暴風雨期における損失や劣化を防ぐため、地方分権化に関する文書、公共資産の整理・管理計画を速やかに発行し、保存管理を担当する部署に具体的な任務を割り当てるよう要請しました。
グエン・ドゥック・チー財務副大臣が会議で演説 - 写真：VGP/HT
財政部のリーダーは、締めくくりの挨拶で次のように強調した。「二層制地方自治モデルの実施は、行政機構、予算、そして国民生活に直接影響を与える重要な政策です。中央政府の強力な指導、各省庁の連携、そして地方の決意のもと、実施作業は徐々に困難を解消し、予算の安定の基盤を築き、行政運営の円滑化を保障し、政治と社会の安定維持に貢献しています。」
7月26日の会議で提起された地方自治体運営の資金、財政、予算に関する多くの問題は、現在、基本的に解決されています。一部の地方自治体では、口座開設、会計職員の配置、公務員の所得政策などについて依然として問題が残っていますが、来週には解決される見込みです。
グエン・ドゥック・チー副大臣は次のように評価した。「全体として、法規制に関して問題が報告された地域はなかった。問題は主に、実施過程、あるいは各地域の固有の状況に起因するものであった。」
副大臣は、財務局が適切な助言を提供し、地方指導者が指導に注力すれば、ホーチミン市やトゥエンクアン省の例のように、問題は迅速に解決されると断言した。予算管理における技術的な問題については、国家予算局と国家財務省が連携して解決にあたるよう指示した。
財務省は来週、企業開発局を中心に、コミューン（村）・区（区）レベルまでの職員を対象に、事業登録および関連業務に関する研修を実施する予定だ。副大臣は、公共資産の管理、整理、運用に特に注意を払い、各財務局に対し、責任を明確に分担し、首相および財務大臣の指示に従って運用し、無駄や損失を回避するよう求めた。
新たなモデルを整備する際の職員向けの政策と制度について、副大臣は資金源は確保されていると述べた。一部の支払い遅延については、財務省と内務省が共同で対応する。特に、政策受益者に対する党と国の政策および贈与は9月15日までに完了する必要があり、支払い遅延が発生した場合は国庫が直接責任を負う。
グエン・ドゥック・チ副大臣は、「二層制モデルの実施過程における困難は避けられない。重要なのは、タイムリーかつ効果的な解決メカニズムを構築し、モデルを速やかに安定させ、党と国家の目標に沿ってその有効性を促進することだ」と述べた。
フイ・タン
出典: https://baochinhphu.vn/go-vuong-kho-khan-ve-tai-chinh-trong-van-hanh-chinh-quyen-hai-cap-102250912184455725.htm
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