グエン・キム・ソン教育訓練大臣は、教育法の一部条項を改正・補足する法律、高等教育法（改正）、職業教育法（改正）の3つの法案に関する提案を提出した。写真：ミン・ドゥック/ベトナム通信社
ベトナムのオープンな教育システムの構築
グエン・キム・ソン教育訓練大臣は、教育法のいくつかの条項を改正および補足する法律案に関する報告書を提出し、この法律の公布は、新たな文脈における教育の発展に関する党の新しい政策やガイドライン、決議、結論、指令を完全かつ速やかに制度化すること、憲法（2025年に改正および補足）の条項を具体化すること、および関連する法制度との一貫性と同期を確保することを目的としていると述べた。
さらに、現行の教育法の欠点やボトルネックを克服し、オープンで実践的、現実的なベトナムの教育システム、優れた指導、優れた学習、優れた管理を構築するための法的回廊を継続的に完成させ、学習社会の構築に関連する合理的な教育構造と方法を持ち、国際的に統合し、社会主義の方向性と国民的アイデンティティを維持し、教育システムのガバナンスの有効性を高め、地方分権化、権限委譲を促進し、教育機関の自治と説明責任を強化します。
特に、この法律の公布は、不必要な企業投資条件の少なくとも30％、行政手続き遵守コストの30％の撤廃を確実にし、個人、組織、教育機関の利便性を創出することを目指しています。同時に、教育分野における行政手続きのアクセスと実施において、対象グループと教育機関の種類の間で教育へのアクセスの公平性と平等を確保します。同時に、質の高い人材の育成に貢献し、国のデジタル変革、国際統合、持続可能な開発の要件を満たします。
法案草案は行政手続きの詳細を規定しておらず、むしろその規定は主に枠組み、政策的方向性、 政府及び教育訓練大臣がそれぞれの権限に従って詳細を規定するための法的根拠の確立に関するものである。しかしながら、法案草案における改正及び補足規定は、2019年教育法に基づいて実施されている多くの現行行政手続きの改正、補足及び置き換えに直接的な影響を及ぼす。検討及び評価の結果によれば、2019年教育法の影響を受ける合計126の現行行政手続きのうち、法案草案における改正及び補足内容の影響を受けると予想される行政手続きは69あり、主に以下の分野群に分けられる：卒業証書、証明書；教育機関の設立／設立許可、教育運営許可、教育機関の分割、分離、合併、解散；教育の質の評価；入学、試験、教科書の鑑定…
国会文化社会委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長が、改正法案の検証報告書を発表する。写真：ミン・ドゥック/VNA
高等教育法案（改正版）について、グエン・ダック・ヴィン氏は、この法律の公布は、党と国家の高等教育の戦略的躍進と近代化に関する政策と指針を完全に制度化し、高等教育を国家のイノベーションシステムの重要な原動力、優秀な人材の育成の中心、科学技術活動と国際統合の先駆者として発展させることを目的としていると述べた。
同時に、現行法の施行におけるボトルネックや欠陥を解消し、高等教育に関する法規制制度を完全かつ同期的かつ統一的に補完・整備し、国家管理の有効性と効率性を向上させ、ベトナムの政治、文化、人的条件に適した先進的な大学統治モデルを構築・整備する。ベトナムの知性を高めるため、エリート人材を育成し、質の高い教育を提供する。国民の知識を向上させ、人材ニーズを満たし、内発的力を強化するため、大衆教育を実施する。高等教育機関における科学技術組織システムを構築し、科学研究、技術、イノベーションに関わる質の高い人材育成という使命を遂行する。
法案は9章46条から構成され、現行法に比べて進歩した点が盛り込まれている。高等教育の先駆的役割を位置づけ、高等教育機関が躍進を遂げてイノベーションをリードするための政策を策定する。エリートの訓練、質の高い訓練、国家と人類の発展に貢献する優秀な人材の提供。自治を法的権利として肯定し、高等教育機関の説明責任に関連するイニシアチブを強化する。
同時に、ガバナンスと国家管理の方法に突破口を開き、各高等教育機関のガバナンスモデルを現代的かつ専門的な方向に完成させ、国家管理を事前管理から事後管理に移行し、デジタル技術と品質基準を適用してシステム全体を管理し、リソースを拡大・多様化し、高等教育活動に参加する主体間の公平性を確保し、すべてのリソースを動員するための画期的な政策メカニズムを構築し、発展環境を整え、官民の平等な競争の場を創出する。
職業教育法（改正版）について、グエン・ダック・ヴィン氏は、同法の制定は、法的回廊を完備し、国の新たな発展状況と国際統合の要件に適合した、職業教育に関する同期した統一された法制度の形成を確保し、それによって職業教育の質を向上させ、人材、特に高い職業スキルを持つ人材の質の向上に大きく貢献し、第13回党大会の決議で定められた3つの戦略的躍進をうまく実行することを目指していると述べた。
具体的には、政府は本法の政策の法制化を承認し、党と国家の職業教育に関する政策と指針を制度化し、法体系の同期と統一性を確立することで、職業教育の質と効果に大きな変化をもたらし、学習者と労働市場のニーズに対応します。ASEAN地域における専門資格と技能の要件と国際統合に対応し、新時代の国家発展の人材ニーズに対応します。職業教育に関する現行法の欠陥と限界を克服し、障害と困難を速やかに排除し、実践における「ボトルネック」を解消することで、職業教育の質を革新し向上させます。
同時に、不必要な企業投資条件の少なくとも30％、行政手続き遵守コストの30％の廃止を確保し、職業教育分野における行政手続きへのアクセスと実施において個人、組織、教育機関を容易にし、地方分権化、権限委譲を促進し、教育制度管理の効率を向上させます...
学生ストリーミングの効率を向上
国会文化社会委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は、教育法の複数の条項を改正・補足する法案に関する検討報告書を提出し、委員会は一般教育と職業訓練の連携を強化する方向で国家教育制度を整備することに賛同すると述べた。職業中等学校モデルの追加は、中学校卒業後の生徒に、一般中等教育課程の履修を継続するとともに職業スキルを習得するための選択肢を広げ、生徒の選抜の有効性向上に貢献するという実際的な要件に基づくものである。
しかし、起草機関は、国家教育システムと国家資格枠組みの8つのレベルにおける職業中等学校の位置づけを明確に定義し、職業中等学校の基礎は高校に相当するレベルとし、職業中等学校の基準と成果の標準を明確化しています。
国会文化社会委員会は、中学校卒業証書の授与に関する規定を削除し、中学校長による中等学校の成績証明書の確認のみを規定することに同意し、高校卒業証書との同等性を判断する根拠を確認するため、職業中等学校卒業証書の授与基準と方法を明確にすること、管理、共有、データセキュリティの原則とメカニズムを補足して明確にすること、国家教育システムで使用されるその他の証明書の評価と承認に関する規定を検討することを提案した。
10月22日朝の会議の様子。写真：ミン・ドゥック/VNA
国会文化社会委員会は、党の一般教育教科書政策を制度化するため、国家が全国で統一的に使用される教科書を提供するという規定に同意した。地方教育教材については、地方の自主性を確保するため、省人民委員会傘下の専門機関に編纂権限を与え、省評価評議会が評価を行うとともに、地方教育教材の承認権限を省人民委員会委員長に移譲するという規定に同意した。
高等教育法案（改正版）に関して、グエン・ダック・ヴィン氏は、委員会は高等教育の発展に関する国家政策の規定に同意するものの、公立・私立の高等教育政策を含む高等教育への投資における国家予算の主導的役割を明確にする必要があると述べた。
国会文化社会委員会は、高等教育機関の組織及び運営に関する規定に同意し、政府に対し、大学の自治に関する別個の指針文書を公布し、高等教育機関の行政能力、認定された教育の質、財政能力に基づき、自治の程度を明確に規定することを提案した。公立学校における学校評議会の運営終了に際し、高等教育機関の運営を監督する関係者の権限と責任を明確に規定し、附属学校、支部、生産施設、科学・研修評議会など、高等教育機関の組織構造における一部の単位の役割、位置付け、機能を明確にすることを提案した。
国会文化社会委員会は、学校、企業、国家の連携を促進するメカニズムを構築するための規則を補足し、知的財産、研究成果、技術移転から得られる利益の評価、所有権の確立、活用および分配の内容、順序、手順を明確にすることを提案した。
財政および財産に関する規制については、法案草案では公立および私立の高等教育機関に対する財政メカニズムがまだ定義されておらず、研修発注メカニズムに関する規制も不明確である。開発投資支出業務のための国家予算外の合法的な収入源の管理と使用を決定するために公立高等教育機関の割り当てを検討することが提案されている...
職業教育法案（改正案）における職業教育活動の4つの原則については、起草機関がさらにいくつかの原則（労働力の需給と職業教育との密接な連携の確保、デジタル変革、職業教育活動におけるデジタル技術の応用）を検討・研究すべきだとする意見がある。
国会文化社会委員会の委員長は、ベトナム国家資格枠組みのレベル/資格システムにおける職業中等教育の位置付けを決定し、高校プログラムの中核知識と職業中等教育プログラムにおける職業専門知識の統合に関する規制を明確にし、中等教育および職業中等教育プログラムの入力基準、研修時間、および出力基準を規制して、より上級のレベルおよび職業中等学校卒業試験への流れと接続を容易にすることを提案した。
職業教育活動への企業の参加については、特に財政支援や税額控除に関して、より具体的に規制する必要がある。調整メカニズムを明確に定義し、プログラムやカリキュラムの開発、研修の編成における職業教育機関と企業の間の権利と責任を分担する。労働者の再訓練と職業スキルの向上における企業の責任に関する規制を補足する。
職業教育への協力と投資については、法案草案では公立および私立の職業教育機関に対する国家支援の基準が明確にされていない、予算配分の仕組みが「順序、品質指数、地域要因」の方法に基づいている、予算外資本の使用を監視する仕組みが欠如しているなどの意見もある。
出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-he-thong-phap-luatxay-dung-nen-giao-duc-viet-nam-mo-thuc-hoc-thuc-nghiep-20251022093219386.htm
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